【正文】 狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象?！　」矙C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。市人民政府對區(qū)縣(自治縣)人民政府的節(jié)能目標(biāo)評價考核應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?！　」矙C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對性地采取節(jié)能管理以及節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實(shí)到同級公共機(jī)構(gòu)?！　〉谄邨l 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)、實(shí)施主體、保障措施等方面的內(nèi)容?！　〉诙?節(jié)能規(guī)劃與管理　　第六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督聯(lián)系方式。　　教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等系統(tǒng)主管部門和實(shí)行垂直管理單位的主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?！　〉谒臈l 市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在市人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?！　”巨k法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。市長 黃奇帆二○一○年十二月二十二日重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法　　第一章 總則　　第一條 為推動本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《重慶市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法重慶市人民政府令第243號　　《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2010年12月14日市人民政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第七章 附則　　第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案?！　〉诙l 財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用?！　〉诙粭l 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六章 監(jiān)督管理及處罰　　第十九條 財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一?！　〉谑藯l 財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實(shí)清算財政獎勵資金?！　〉谑鶙l 國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查?！　〉谑臈l 省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。　　第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。第五章 資金申請和撥付　　第十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實(shí)施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各省（區(qū)、市）財政獎勵資金年度規(guī)模。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑畻l 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。　　第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍?！　〉诹鶙l 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。財政獎勵資金支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司?！　〉谌龡l 財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實(shí)行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。為規(guī)范和加強(qiáng)財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　〉诙畻l　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行?！　〉谑藯l　　節(jié)能服務(wù)公司和用能單位對財政獎勵資金申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四章　監(jiān)督管理和處罰　　第十七條　　市財政局會同市經(jīng)濟(jì)信息委對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況和節(jié)能效果進(jìn)行跟蹤檢查?！　〉谑鶙l　　符合本細(xì)則第八條第一、二款規(guī)定條件，但是單個項目不夠第三款規(guī)定節(jié)能量低限要求的同類型項目，如果合并計算節(jié)能量符合條件的，按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤予以獎勵?！　〉谑鍡l　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照節(jié)能服務(wù)公司備案級次確定。　　第十三條　　評審?fù)ㄟ^的項目由市財政局會同市經(jīng)濟(jì)信息委會委托專業(yè)審核機(jī)構(gòu)對項目實(shí)施情況和節(jié)能量進(jìn)行審核?！　∫陨喜牧习错樞蜓b訂成冊，分別報送市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委各1份?！　　渡暾埍怼犯袷接墒胸斦?、市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)國家有關(guān)要求另行制定?！　。ㄒ唬┯媚軉挝粸閰^(qū)縣單位的，由節(jié)能服務(wù)公司報當(dāng)?shù)貐^(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委并在《合同能源管理財政獎勵資金申請表》（以下簡稱《申請表》）上簽署意見；用能單位為市級主管部門、控股集團(tuán)公司、中央在渝省級機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱主管部門）下屬單位的，由節(jié)能服務(wù)公司報用能單位主管部門并在《申請表》上簽署意見。　　第八條　　合同能源管理項目須符合下述條件：　?。ㄒ唬┕?jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；　　（二）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查；　?。ㄈ﹩蝹€項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）?！　〉谄邨l　　財政獎勵資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通、市政等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造項目。市級節(jié)能服務(wù)公司由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局審核備案，國家級節(jié)能服務(wù)公司由市經(jīng)濟(jì)信息委會同市財政局按照國家審核備案要求從市級節(jié)能服務(wù)公司中選取推薦到國家發(fā)展改革委、財政部審核備案。第二章　支持對象和條件　　第四條　　財政獎勵資金的支持對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司?！　〉谌龡l　　財政獎勵資金由中央財政和市級財政共同負(fù)擔(dān)?！　〉诙l　　本細(xì)則所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。重慶市合同能源管理項目財政獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則　　重慶市財政局　　重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會　　二o一一年四月十一日　　　各區(qū)縣（自治縣）財政局、經(jīng)信委，市級有關(guān)部門、控股集團(tuán)公司，中央在渝企業(yè)，各節(jié)能服務(wù)公司：　　為加強(qiáng)合同能源管理項目財政獎勵資金管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號），以及財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2010〕249號），我們制定了《重慶市合同能源管理項目財政獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。重慶市財政局、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。（三）營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高綜合實(shí)力和市場競爭力。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终?。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）加大資金支持力度。三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。通過制定完善激勵政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場