【正文】 6號）收悉。科協(xié)的大力支持是我們做好專業(yè)技術人員資格認證和繼續(xù)教育工作的重要保證。我們要爭取國際的承認，今年11月將在上海舉辦的世界工程師大會其中一個目標也是這個，要和世界的工程師協(xié)會廣泛地發(fā)展關系，加強聯(lián)系。周光召主席在談到“加強學會改革和自身建設”時說：如何在市場經(jīng)濟的條件下獲得學會新的位置，關鍵是要轉變觀念，必須要認識到現(xiàn)在是一個新的環(huán)境，新的條件，不能用過去辦學會的方式繼續(xù)下去，要尋求新的機會去發(fā)展。我們的目的是積極探索機械工程師技術資格認證的新機制，并通過我會廣泛的國際聯(lián)系積極推進專業(yè)技術人員資格的國際互認。中國機械工程學會實施這項工作是有一套規(guī)定程序的?！裰两?，上海、江蘇等14個省區(qū)市學會成立了中國機械工程學會技術資格認證中心省區(qū)市分中心，其主要職責是按照我會教育培訓與資格認證工作的部署，負責在省區(qū)市內進行宣傳發(fā)動、組織培訓與考核以及受理報名申請工作。中國第一批經(jīng)過作為中介組織的科技社團認證的機械工程師由此誕生，并將在這屆年會上頒發(fā)機械工程師資格證書?！?003年9月，我會與中國齒輪專業(yè)協(xié)會合作在杭州蕭山進行了專業(yè)技術資格認證的試點工作。并制定了《機械工程師知識體系》、《機械工程師資格認證工作暫行辦法》（試行）、《機械工程師職業(yè)道德規(guī)范》，與兄弟單位合作制定了《機械工程師考核大綱》；特別是近年來還制定了《機械工程類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃》和《機械工程類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育科目指南》并編寫了資格考試指導書等配套資料等?！瘛爸袊鴻C械工程學會機械工程師資格認證技術標準起草小組”于2002年成立。2003年7月舉行的八屆二次常務理事（擴大）會議再次要求中國機械工程學會要不斷強化技術培訓和繼續(xù)教育工作，建立學會專業(yè)資格認證體系。適應市場與企業(yè)的需求，積極開展繼續(xù)教育和資格認證工作，探索注冊工程師制度的建立和實施。毫無疑問，為提高我國全體公眾的科學素質貢獻才智是時代賦予我們廣大科技工作者責無旁貸的責任。為此，實現(xiàn)人文素質的全面發(fā)展，大幅度提高公民素質，特別是提高全民族的科學文化水平更具緊迫性。值得指出的是，公眾科學素質不會隨經(jīng)濟發(fā)展和人們物質生活的改善而自動提高。據(jù)有關資料顯示，%。在我國，勞動者素質與發(fā)達國家的差距已成為全面建設小康社會的關鍵性制約因素之一。把提高公民的素質列為全面建設小康社會不可或缺的因素。通過實踐，更加體會到資格認證對于一個改革開放的國家、對于經(jīng)濟全球化的今天的重要性，更加明確了資格認證對繼續(xù)教育工作的推動作用和相互促進的關系。在近半個世紀的國際交往中，我會了解了很多國家對工程技術人員的培訓體系和資格認證制度，并與他們在培訓內容、考試水平、認證程序等方面形成共識，為我們開展資格認證工作奠定了與國際接軌的基礎。教育部考試中心是國家指定的承擔教育考試專項職責的機構，具有全國統(tǒng)考的命題、監(jiān)考、評卷、成績統(tǒng)計分析與評價的權威性。為了落實黨中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定，培養(yǎng)造就機械工程領域的大批優(yōu)秀實用人才，經(jīng)中國科協(xié)批準，我會經(jīng)過認真準備，決定從今天起，正式開展機械工程師技術資格認證工作，并實施新形勢下全國機械工程專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國特色人才工作法律法規(guī)體系。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。23．全面貫徹黨管人才原則，必須動員和組織全社會力量，加大投入，完善法制，優(yōu)化環(huán)境。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，把全社會人才的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。22．黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調，管服務。各級黨組織要加強對黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學習的模范、勞動的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。各級黨政主要負責同志對于做好人才工作負有重要責任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨委和政府要高度重視，堅持以社會需求為導向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制，切實使用好這一寶貴資源。在重大科研和工程項目實施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項重要任務。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。20．大力抓好青年人才隊伍建設。加強人才和智力扶貧。充分發(fā)揮農村職業(yè)學校、成人文化技術學校、農村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和各種農業(yè)技術推廣培訓機構的作用，加快農業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術推廣相關基礎設施建設，實行農科教相結合，努力提高廣大農村勞動者的素質，激勵農村實用人才快速成長。根據(jù)推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要，大力加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實用人才隊伍建設。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長機制。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可缺少的重要力量。要消除體制和政策障礙，在政治上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。加強貧困地區(qū)人才隊伍建設。進一步加強對西部和民族地區(qū)人才工作的支持，完善中央國家機關、東中部地區(qū)與西部和民族地區(qū)干部交流機制，加大縣處級以上黨政主要領導干部的交流力度。堅持產業(yè)聚才，項目引才，積極構建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓工作力度，壯大人才隊伍。西部大開發(fā)和民族地區(qū)建設，人才是關鍵。不斷擴大人才工作覆蓋面，實現(xiàn)各類人才隊伍建設的協(xié)調發(fā)展。注意發(fā)揮離退休人才的作用。推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開發(fā)和配置人才資源。把人才工作作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，建立健全人才資源開發(fā)宏觀調控體系。建立國家重要人才的信息檔案，實施動態(tài)管理。通過立法維護國家重要人才安全，有效防止重要人才流失。15．加強和改進國家重要人才安全工作。鼓勵和吸引海外華人華僑專家為我國現(xiàn)代化建設服務。研究制定聘用海外高級人才從事公務工作的辦法。重點引進高新技術、金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才以及基礎研究方面的緊缺人才。堅持以我為主、按需引進、突出重點、講求實效的方針，積極引進海外人才和智力。制定鼓勵和支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策，大力加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設。建立全國統(tǒng)一的留學人才信息系統(tǒng)和留學人才庫，完善留學人才的評價認定制度，提高吸引高層次留學人才工作的針對性和實效性。按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務的要求，制定和實施留學人才回歸計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。14．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度。同時，建立高層次人才庫，直接聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級專家。改進和完善院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度以及其他高層次人才培養(yǎng)制度，進一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系。重視加強國防科技高層次人才隊伍建設。努力改善工作條件，大力營造激發(fā)創(chuàng)新活力的工作環(huán)境。建立開放、流動、競爭、協(xié)作的科學研究機制，進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家。實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)家在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，培養(yǎng)企業(yè)家職業(yè)精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平。大力提高中高級領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。以加強思想政治建設和執(zhí)政能力建設為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。實施國家高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合我國國情和國際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對不同特點，實行分類培養(yǎng)。六、突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設13．把高層次人才隊伍建設擺上重要位置。完善機關、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障。堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。建立國家功勛獎勵制度，對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻的各類人才給予崇高榮譽并實行重獎。11．建立規(guī)范有效的人才獎勵制度。依法保護知識產權。建立健全現(xiàn)代產權制度，探索產權激勵機制。不斷改善收入結構，逐步建立與市場價格接軌、合理有效的激勵機制。結合深化國有資產管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度。加大對基礎教育、基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究、重要公益研究等事業(yè)單位的分配政策扶持力度。收入分配政策向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。對國家機關特殊專門人才，實行特殊的工資、津貼政策。建立公務員工資與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應、與企業(yè)相當人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機制。結合完善國家公務員制度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。五、以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障10．完善分配激勵機制。制定人才流動和人才市場管理的法律法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度。鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道。健全專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。努力形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。遵循市場規(guī)律，進一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，促進企事業(yè)單位通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，全面推進機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系建設，進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。研究制定事業(yè)單位人事管理條例，規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。大力扶持能夠整合生產要素、利用社會資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理。以推進企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，為他們的成長提供“快車道”。完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。7．要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。發(fā)展和規(guī)范人才評價中介組織，在政府宏觀指導下，開展以崗位要求為基礎、社會化的專業(yè)技術人才評價工作。全面推行專業(yè)技術職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設。專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極開發(fā)適應不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可。完善定期考核和日?？己酥贫?，改進考核方法。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。黨政人才的評價重在群眾認可。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。三、堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學的人才評價和使用機制6．建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵在職自學，完善帶薪學習制度。加強各類人才的培訓和繼續(xù)教育工作。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調，優(yōu)化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，構建中國特色的終身教育體系。5．加快構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。加強高校領導班子和師資隊伍建設，充分發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)重要基地作用。著眼國家發(fā)展和戰(zhàn)略需要，深化高等教育體制改革，加強高等教育與經(jīng)濟社會的緊密結合，調整學科和專業(yè)結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立教育培養(yǎng)與人才需求結構相適應的有效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，進一步加強農村教育。教育是培養(yǎng)人才的基礎。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結協(xié)作精神和誠實守信精神，促進各類人才的全面發(fā)展。改革教育培訓的機制、內容和方法，加大教育培訓力度。樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成