【正文】 驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；是否出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；診療活動是否超出登記范圍；是否使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；是否出具虛假證明文件；是否按規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告信息；是否遵守衛(wèi)生行政規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范；是否遵守抗菌藥物臨床應(yīng)用管理規(guī)定；是否按規(guī)定使用取得處方權(quán)的人員開處方。進一步加強對行業(yè)專項資金、重大項目的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督管理力度，加強醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為。嚴肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費，開展以規(guī)范開方、用藥、檢查項目為重點，加強處方管理，嚴格落實處方點評制度。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)在工程建設(shè)、器材耗材采購使用、35 / 260資金保管和支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。仔細解決群眾反映的醫(yī)療服務(wù)問題，指導(dǎo)督促醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化醫(yī)院診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境；合力調(diào)配診療資源，有效分流就診患者；發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，改善患者就醫(yī)體驗；改善住院服務(wù)流程，實現(xiàn)住院全程服務(wù)；持續(xù)改進護理服務(wù)，落實優(yōu)質(zhì)護理要求；規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全；注重醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷，促進社工志愿服務(wù)。落實醫(yī)院內(nèi)部管理制度與經(jīng)濟管理制度。落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和內(nèi)部分配激勵機制。推進院務(wù)公開和科學(xué)民主決策，全面推行“三重一大”制度，規(guī)范權(quán)力運行。四、監(jiān)督檢查（一）對縣管權(quán)限的大型醫(yī)療機構(gòu)開展巡查。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)通過本單位門戶網(wǎng)站、報刊等媒體，也可以在醫(yī)療機構(gòu)公示欄、門診住院患者流動聚集區(qū)等位置，向社會公開醫(yī)療服務(wù)信息。縣管權(quán)限醫(yī)療機構(gòu)的單位名稱、地址、許可范圍、批準(zhǔn)日期、有效日期動態(tài)更新。審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。對做出不予許可決定的，必須書面告知當(dāng)事人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據(jù)，并告知當(dāng)事人可向縣政府或縣衛(wèi)計委提出行政復(fù)議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟途徑。申請材料齊全、符合法定形式的，上報分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。對申請醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的：有不符合《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項；不符合《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；投資不到位；醫(yī)療機構(gòu)用房不能滿足診療服務(wù)功能；通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核不合格，不予登記。二、流程監(jiān)管（一）縣衛(wèi)計委行政窗口統(tǒng)一受理，并嚴格按照相關(guān)33 / 260法律法規(guī)的規(guī)定，進行審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。本細則對應(yīng)《懷遠縣衛(wèi)生和計劃生育委員會權(quán)力清單和責(zé)任清單》第 項中的第個子項，項目名稱：“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可”。九、主要依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第號）、《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政32 / 260發(fā)〔〕號）、《安徽省實施﹤醫(yī)療機構(gòu)管理條例﹥辦法》（省政府令第號）、《醫(yī)院評審暫行辦法》、《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批管理權(quán)限的通知》、《省衛(wèi)生計生委關(guān)于開展強化醫(yī)療便民惠民服務(wù)仔細解決群眾反映突出問題專項行動方案》、《關(guān)于推進公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換機制加強管理改善服務(wù)的實施意見》（皖衛(wèi)政法〔〕號）。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的典型問題，要嚴肅查處。（三）加強督促落實。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照縣權(quán)力清單運行電子平臺規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)實施審批。七、責(zé)任追究嚴格責(zé)任追究機制。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)依法進行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。對醫(yī)療機構(gòu)違法行為的投訴舉報，設(shè)立公開的醫(yī)療機構(gòu)違法行為投訴舉報電話。六、事后處理暢通投訴舉報途徑。無證單位錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)無證黑名單庫，供全國聯(lián)網(wǎng)查詢。五、信用監(jiān)管建立信用監(jiān)管體系。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行行政處罰。（七）推動跟蹤問效。對省管醫(yī)療機構(gòu)利用國家衛(wèi)生監(jiān)督報告系統(tǒng)進行定期核查。（六）積極推行電子監(jiān)管、實行“雙隨機”抽查、“飛行檢查”。（四）開展依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。繼續(xù)保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，從嚴查處有關(guān)人員的權(quán)錢交易、收受賄賂等違法犯罪行為。持續(xù)深化醫(yī)院內(nèi)部管理，把醫(yī)院內(nèi)部管理納入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。（三）加強醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的檢查。（二）加強醫(yī)療服務(wù)管理檢查。全面落實價格公示制度，提高收費透明度。嚴明行業(yè)紀律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險防控工作。公開的內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)基本情況、醫(yī)療費用、醫(yī)療質(zhì)量、運行效率、群眾滿意度和服務(wù)承諾等。（二）建立醫(yī)療服務(wù)信息社會公開制度。審批辦理過程向申請人公開，當(dāng)事人能即時查詢。三、公開公告27 / 260（一）實行審批三公開。審批全過程必須按照對外公開承諾的辦件時限辦結(jié)，許可證件由窗口統(tǒng)一送達。（二）依法決定和送達。二、流程監(jiān)管（一）縣衛(wèi)計委行政窗口統(tǒng)一受理，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進行審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。本細則對應(yīng)《懷遠縣衛(wèi)生和計劃生育委員會權(quán)力清單和責(zé)任清單》第 項中的第個子項，項目名稱：“醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批”。權(quán)力運行情況納入每年度的工作考評。受理承辦與監(jiān)督檢查內(nèi)部機構(gòu)職責(zé)和人員相互分離、相互監(jiān)督、相互配合。成立縣衛(wèi)生計生委權(quán)力規(guī)范運行領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由委領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)人擔(dān)任，按權(quán)力運行協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管措施。以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生25 / 260育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。六、責(zé)任追究未按規(guī)定發(fā)放生育證等計劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計劃生育證明時，強行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費用，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)人員依法進行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。對工作人員違法行為的投訴舉報，設(shè)立公開的投訴舉報電話。五、事后處理暢通投訴舉報途徑?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的已辦結(jié)打證的生育證出現(xiàn)誤24 / 260差，及時下發(fā)到辦證所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進行更正補救。四、加強監(jiān)管縣衛(wèi)計委有專人對所有已辦結(jié)打證的生育證在辦理規(guī)范情況、及時情況、協(xié)查和協(xié)查信息回復(fù)情況、通報及時情況等方面進行逐條再審核。審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。（三）審批時限 生育證審批不得超過個工作日（需進行病殘兒鑒定的除外）。.縣衛(wèi)計委行政審批窗口負責(zé)審核辦證，并短信通知申請人辦證結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一領(lǐng)取，送證上門（也可由申請人自行到窗口領(lǐng)?。?。對材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或在收到申請23 / 260之日起個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。二、流程監(jiān)管（一）審批程序.申請條件：申辦對象為符合《安徽省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定的情形的夫妻，現(xiàn)場受理地為一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦（需縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批）。本細則對應(yīng)《懷遠縣衛(wèi)生和計劃生育委員會權(quán)力清單和責(zé)任清單》第 項，項目名稱：“生育證核發(fā)”。十、主要依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(年月號第號主席令 )、《中華人民共和國放射性污染防治法》(年月日第號主席令)、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條倒》（年月日國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（年月日國務(wù)院第號令）、《放射診療管理規(guī)定》（你那月日衛(wèi)生部第號令）、《放射診療許可證發(fā)放管理程序》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)22 / 260[]號）。每年必須完成國家衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)平臺學(xué)時的培訓(xùn)任務(wù)。（二）加強人員培訓(xùn)、考核等。受理承辦與監(jiān)督檢查內(nèi)部機構(gòu)職責(zé)和人員相互分離、相互監(jiān)督、相互配合。成立縣衛(wèi)生計生委權(quán)力規(guī)范運行領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由委領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)人擔(dān)任，按權(quán)力運行協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管措施。對相關(guān)工作人員出現(xiàn)下列行為的：未及時公開審批條例、材料、時限、程序、申請表、辦理結(jié)果等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的審批信息的；信息公開的內(nèi)容不齊全、與實際辦理要求不一致；未執(zhí)行一次性告知制度；實施審批時在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；未按規(guī)定要求進行現(xiàn)場審核的；行使審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)力的科室及相關(guān)人員違反規(guī)定條件和程序的；未按規(guī)定要求向申請人書面出具補齊補正通知書等文書的；未在公開承諾的辦理時限內(nèi)辦結(jié)；未按照規(guī)定要求履行事中事后的監(jiān)督檢查職責(zé)的；利用審批和監(jiān)管索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；不按我委審批工作制度執(zhí)行的；未依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的等，分別按照《中華人民共和國行政許可法》、《傳染病防治法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《安徽省貫徹落實關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定實21 / 260施辦法》、《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等,依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴格確定崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。八、責(zé)任追究實行衛(wèi)生計生監(jiān)督員資格管理、持證上崗等制度。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法20 / 260違規(guī)機構(gòu)依法進行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。對機構(gòu)違法行為的投訴舉報，設(shè)立公開的投訴電話。七、事后處理暢通投訴舉報途徑。所有相關(guān)法律規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定向社會公開，設(shè)立咨詢電話，對放射診療機構(gòu)的技術(shù)咨詢提供技術(shù)指導(dǎo)。定期報送醫(yī)療機構(gòu)放射診療活動的信用信息，進一步加強信用信息的公開。對于有證單位建立國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息庫，對單位的基本信息、許可證有效期、許可證號、法定代表人、地址及許可項目進行填報。監(jiān)督檢查情況需按照法定程序和要求向社會公開。在檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)放射診19 / 260療活動有不規(guī)范行為的，執(zhí)法部門應(yīng)制發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》中的整改情況，執(zhí)法部門需進行跟蹤監(jiān)督，直至問題得到解決。檢查情況除向當(dāng)事人反饋和提出指導(dǎo)建議外，需將個案檢查報告錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況依法制作衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等執(zhí)法文書。檢查內(nèi)容包括：執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況；放射診療規(guī)章制度和工作人員崗位責(zé)任制等制度的落實情況；健康監(jiān)護制度和防護措施的落實情況；放射事件調(diào)查處理和報告情況。檢查人員應(yīng)不少于名執(zhí)法人員，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。監(jiān)督檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。對于省市級制定的監(jiān)督檢查方案列入年度工作計劃，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批后實施。 四、監(jiān)督檢查（一）制定監(jiān)督檢查方案。（二）執(zhí)法檢查的公開。審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。對做出不予許可決定的，必須書面告知當(dāng)事人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據(jù)，并告知當(dāng)事人可向縣政府或市衛(wèi)計委提出行政復(fù)議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟途徑。申請材料齊全、符合法定形式的，上報分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。技術(shù)審查必須由兩名以上有執(zhí)法資格的工作人員赴現(xiàn)場開展審查，根據(jù)診療項目的具體類型按照國家衛(wèi)計委給定的《放射診療現(xiàn)場審核表》，對其基本條件，包括有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的17 / 260放射診療場所，工作人員接受防護知識培訓(xùn)并取得放射工作人員證，為工作人員建立了個人劑量和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，放射診療建設(shè)項目職業(yè)病放射防護設(shè)施竣工驗收證明的合格文件；工作人員按照有關(guān)規(guī)定佩戴個人劑量計，如申請射線影像診斷需有醫(yī)用診斷射線機等設(shè)備，有工作人員防護用品和受檢者個人防護用品，有影像設(shè)備放射防護、性能報告，進行現(xiàn)場審核打分，審核合格的執(zhí)法人員現(xiàn)場簽字確認，審核不合格的需向當(dāng)事人書面告知不合格的事項及依據(jù)，因現(xiàn)場審核不合格的中止審批辦件，需在審批軟件系統(tǒng)中記錄中止原因，申請人整改合格后可在申請許可。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對放射診療進行審批與管理，并通過對開展放射診療技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查、跟蹤問效、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范放射診療活動，糾正和查處違法行為，保障放射診療工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益。放射診療衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管細則(行政審批)為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強放射診療許可事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》、《懷遠縣政府權(quán)力運行監(jiān)督管理實施辦法》，結(jié)合放射診療衛(wèi)生許可、校驗工作實際，制定本監(jiān)管細則。十、主要依據(jù) 懷遠縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照《中華人民共和國傳染病防治法》（年月日主席令第號）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（年月日建設(shè)部、衛(wèi)生部令第號發(fā)布）、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)16 / 260發(fā)[]號）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》()和相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、