【正文】 家樂帶動農副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開辟新財源。、綠色無公害蔬菜2萬畝。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)跨越。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設農村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%。確定了到20**年農村工作目標：，年均增長4%。(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善。(四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多農村社會保障制度有待于進一步完善。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。(三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。全縣農業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。(一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產(chǎn)、生活條件極差由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效?？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬人。一、黑水縣農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。農村經(jīng)濟發(fā)展調查與研究報告3進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。五是加強農村基層民主建設和社會管理。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。四是構建農村社會保障體系。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學校制。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。踞持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。二是加快農村交通通訊恢復重建。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會化服務體系。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂帶動農副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開辟新財源。、綠色無公害蔬菜2萬畝。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)跨越。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設農村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%。確定了到20**年農村工作目標：，年均增長4%。(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層