【正文】 法責任書，一把手親自抓，一級抓一級。（二）積極推行執(zhí)法責任制，強化責任制落實“四五”普法以來，我局在推行稅收執(zhí)法責任制方面，主要抓了以下工作。我局開展“陽光辦稅”工作的作法先后在《中國稅務報》、《長江日報》、《楚天都市報》上進行報道。截止目前，我局除對漢正街地區(qū)個體工商戶全部實行公示外，還結合臨街經營用房的清理工作，做到邊清理邊公示，清理一條街公示一條街，并對33個專業(yè)市場4000多戶個體經營戶的納稅定稅額進行了集中公示，制作稅收宣傳欄38塊。近年來，我局在陽光辦稅工作的基礎上，進一步拓展陽光辦稅的內涵和外延，堅持稅收執(zhí)法公示制，將稅收法律、稅收政策、辦稅程序、執(zhí)法程序、納稅結果公示于眾，做到讓稅務行政管理相對人更全面、深刻地了解稅務機關的行政行為，給予納稅人更多的知情權。從而使法律意識、法制觀念日益深入人心，提高了干部職工的道德水準和社會的文明程度。對稅務執(zhí)法人員進行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試，實行持證上崗。三是圍繞重點案件，如成克杰、李真以及市局系統(tǒng)轉發(fā)通報的案件等有針對性地開展普法學習，做到舉一反三。二是突出抓好重點內容的學習。一是重點突出區(qū)局中層以上領導干部、身處一線的稅務管查員的學習。（三）建立健全監(jiān)督機制，激勵全員自覺學習為了扎實地開展普法，防止普法走過場，流于形式，我局積極地結合稅收征管工作實際，制訂了“一月一法”學習計劃，建立健全監(jiān)督機制，將普法教育培訓與全員自學方式結合起來，把教育培訓學習納入目標考核，同時利用區(qū)局網站建立了個人學習檔案，激勵全員自覺學習法律法規(guī)。五年來，凡參加市、區(qū)的普法學習、WTO知識考試，歷次參考率都在95%以上，合格率達100%，在2002年全局性的執(zhí)法資格考試中，也人人合格。我局開展學習《行政許可法》的作法，在市局地稅系統(tǒng)學習貫徹許可法的會上，進行了交流。三是結合橋政辦[2004]36號文件精神和區(qū)普法辦、法制辦的要求，認真組織全局開展了貫徹《行政許可法》以案學法討論活動。幾年來，區(qū)局先后編輯了30多期專輯，供大家學習。大家通過教育學習，普遍認識到依法行政勢在必行，規(guī)范執(zhí)法任重道遠。結合《稅收征管法》及《實施細則》進行了一次輔導，結合《行政許可法》進行了兩次輔導。一是請專家學者輔導講課。（二）運用多樣形式，開展普法學習幾年來，我局采取了多種形式開展“四五”普法教育學習活動。在加強領導、健全機構、完善制度的基礎上，區(qū)局還將“四五”普法工作落實到具體的行動上。四是不斷完善制度，在“四五”普法期間，區(qū)局根據(jù)普法工作的需要和實際，逐步建立健全了一系列的普法工作制度，并在工作實踐中予以補充和完善。二是制訂普法教育學習規(guī)劃，做到長計劃，短安排，每年制定年度規(guī)劃，每月制訂“一月一法”學習計劃，保證學習內容落到實處。一是根據(jù)普法領導小組成員的變動情況不斷調整充實領導小組，始終由“一把手”任組長，其他局領導為成員，專門發(fā)文明確責任，加強普法教育學習領導力量，同時設置了普法教育辦公室。自“四五”普法實施以來，我們認為：中央省、市、區(qū)，關于在公民中開展“四五”普法是繼“三五”普法之后，在我國法制建設史上的又一大事，它充分體現(xiàn)了黨中央，全國人大，國務院對加強社會主義法制建設，堅持和實行依法治國的高度重視；它標志著我國法制宣傳教育又進入了一個新的發(fā)展階段，它是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重大組成部分，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證。我局開展“四五”普法的做法多次在市局和區(qū)普法辦進行了交流。我局開展“陽光辦稅”的作法受到省長羅清泉的充分肯定，并作了重要批示。堅持以提高稅務執(zhí)法隊伍素質為基點，以規(guī)范執(zhí)法具體行政行為為重點，以強化內部監(jiān)督制約機制為突破點，全面推行普法工作。.《結合實際抓普法 規(guī)范執(zhí)法促稅收》從2001年6月份開始實施“四五”普法以來，我們按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和市局、區(qū)普法辦的規(guī)劃和要求，立足于“十五”規(guī)劃確定的多項工作目標，立足于依法治國和依法治稅的總體要求，立足于社會主義法律體系的逐步健全和社會主義市場經濟體制建立的客觀需求，結合橋口地稅實際，我局黨組十分重視，做到有計劃、有步驟地認真組織全局干部開展法律知識教育學習。今年1月以來，按照上級的統(tǒng)一部署以及在區(qū)委督導組具體指導下，分局黨支部67名黨員以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極自覺地投入到這次先進性教育活動中來，切實做到真心學習教育、嚴肅分析評議、切實整改提高，保證教育活動的連續(xù)性和有效性，我局的組織程度、整體教育學習水平以及取得的實際效果均在鼓樓區(qū)位居前列。四是召開部分納稅人代表、行風監(jiān)督員參加的座談會，強化外部監(jiān)督機制。二是開展 “增強紀律觀念，提高執(zhí)法水平”主題教育活動和“警示教育月”活動。 　　落實“一崗兩責”，強化監(jiān)督，進一步加強黨風廉政建設。結合內審，把觀察項納入考評指標，拓展績效考核方法，調優(yōu)考核指標體系。 　　完善考評機制、加大績效考核力度。四五期間,國家先后出臺了《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、《中華人民共和國行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。一是按季開展執(zhí)法程序和法律知識的培訓，加強執(zhí)法人員的法治意識和能力教育，重點加強對執(zhí)法人員的行政程序法律知識培訓。 　　科學發(fā)展觀的本質和核心是堅持“以人為本”，分局始終把干部隊伍建設放在首位，通過進一步深化人事制度改革，加強崗位培訓，開展豐富多彩的組織文化活動，干部隊伍綜合素質不斷提高，組織凝聚力和核心競爭力進一步增強。四是加強與征收部門的協(xié)調聯(lián)系，積極開展銀行出票工作，截至目前，實現(xiàn)銀行出票企業(yè)2500余戶。在報繳期間全天開放咨詢電話，隨時解決納稅人遇到的問題。申報期間，在網上申報室實行值班制度，由專人負責輔導納稅人網上申報、明細申報，免費為納稅人發(fā)放納稅操作手冊及輔導光盤。利用13臺電腦，開辟網上申報自主辦稅服務，為納稅人自主辦稅提供便利條件。 　　發(fā)揮信息化作用，提升對納稅人的服務水平。熟悉網控平臺各模塊的規(guī)范使用，不斷拓展網控在納稅評估、稅收預警、在線狀況、減免稅分類分析的運用，提高網控管理為領導決策的服務水平。截止目前網上申報總戶數(shù)已達3162戶，%。一是全力推進網上辦稅。 　　五、應用信息征管系統(tǒng)，以信息化促進稅務管理現(xiàn)代化。一是優(yōu)化納稅評估服務，保證納稅人在實際操作中稅收政策的落實到位；二是為A級納稅人開設綠色通道，強化服務措施，做到急事急辦；三是突出對重點稅源戶的服務，實行每月一次電話聯(lián)系，每季一次上門走訪。制定下發(fā)了《片管員工作手冊》、《稅務干部行為規(guī)范手冊》，從崗位行為規(guī)范、制度行為規(guī)范和廉政行為規(guī)范的角度對稅務干部日常執(zhí)法做了明確規(guī)定，強化責任意識，分局通過不定期的抽查、專人專線的受理投訴等渠道監(jiān)督片管服務質量。根據(jù)不同納稅人的服務需求，為納稅人提供局長層面、業(yè)務科室層面、片管員三個層面的稽核約談、涉稅評估約談答疑和咨詢答疑等個性化服務，為納稅人解決了不少實際問題。一是與國稅、河海大學聯(lián)合建立了稅收政策培訓基地，定期開展大型稅收政策專項培訓；在分局定期開展新辦企業(yè)、社保費新增戶、新辦網上申報戶、個人所得稅明細申報戶等的涉稅培訓；每月23次到鼓樓區(qū)創(chuàng)業(yè)園為下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策培訓并發(fā)放資料；通過納稅須知等形式對涉稅事項和稅收政策進行多樣化宣傳培訓，使稅收政策公開化、透明化。 　　健全了“三項機制”，確保納稅服務取得實效。二是實現(xiàn)“手機短信的雙向互動”。 　　創(chuàng)新了“兩種方式”，拓展納稅服務新舉措。實行稅務所聯(lián)系到街道、“片管員”聯(lián)系到企業(yè)的納稅服務責任制，方便納稅人聯(lián)系和辦理涉稅事項，建立起信息化支撐條件下稅務部門為納稅人服務的橋梁，彌補了管理缺位的不足。分局積極服務納稅人，打造納稅服務新平臺的做法獲得了市局領導和區(qū)委、區(qū)政府領導的充分肯定，并在地稅系統(tǒng)推廣。 　　根據(jù)服務型政府建設的要求，樹立顧客導向的服務型理念，把工作的立足點進一步轉移到 “為地方經濟服務，為納稅人服務”的軌道上來，實現(xiàn)稅務工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”的根本轉變。組織完成了對全區(qū)飯店、洗車點、車站、停車場等售假、用假易發(fā)區(qū)域打擊制售和購買假發(fā)票違法行為工作。完成了餐飲等不同行業(yè)的個體定額典型調查，對千余戶個體稅收定額進行調整。%。一是對三個街道代征點進行工作調研，了解情況、解決問題。六是結合“警戒線”標準，做好臺賬管理。組成專門檢查小組，對現(xiàn)有的四個代開票點的代開票、代扣稅款等情況進行了清查。三是全面梳理清查，掌握貨運業(yè)納稅人動態(tài)情況，根據(jù)納稅人變動情況，取消了16戶自開票納稅人、7戶代開票納稅人的開票資格。二是組織好自查工作，確保質量。 　　加強貨物運輸業(yè)稅收征管，認真開展貨物運輸業(yè)專項檢查。舉辦內外部的業(yè)務培訓，細化個人所得稅明細申報的操作實施。2004年，市、區(qū)兩級214戶行政事業(yè)單位，實現(xiàn)個人所得稅收入 ，%。針對轄區(qū)內的省、市、區(qū)三級行政事業(yè)單位深入機關大院認真組織稅收知識宣傳培訓。 　　加強個人所得稅征收管理，推進明細申報。三是認真組織開展送稅收優(yōu)惠政策到戶服務月活動，制作稅收宣傳展板在各街道巡回展覽，到省國畫院、河海大學開展分局長講稅法活動，各稅務所、片管員積極主動地開展送優(yōu)惠政策活動，取得了良好的宣傳效應。二是圍繞稅收宣傳月主題，開展形式多樣的稅收宣傳活動。 　　拓展稅收宣傳渠道，努力營造良好的法治環(huán)境。二是嚴格審批環(huán)節(jié)，提高準確率。 　　確立以納稅人為本的思想，積極貫徹落實稅收優(yōu)惠政策。二是適時引入外部社團組織參與我們的執(zhí)法監(jiān)督，擴展法制網絡的建設，打造透明管理下的陽光稅務。 　　完善法制建設網絡，打造良好執(zhí)法環(huán)境。 　　三、堅持依法治稅，努力打造透明稅政。在明確各崗位責任的基礎上，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、投訴舉報、聽證復議等途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯，按照總局《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》和省局執(zhí)法責任制的規(guī)定，嚴格過錯追究。按照上級稅務機關推行稅收執(zhí)法責任制和ISO質量管理體系的要求，進一步完善與管理局崗責相符的執(zhí)法責任制體系。三是認真完成市局下達的專項執(zhí)法檢查任務，按市局的要求做好各分縣局間案件的互查。一是認真組織開展分局日常稅收執(zhí)法檢查，制定日常稅收執(zhí)法檢查工作方案，按計劃序時開展日常執(zhí)法檢查；二是建立執(zhí)法檢查通報制度。三是法制人員參與金額較大減免稅案例的調查核實工作，嚴格按減免稅流程規(guī)范操作。二是把好納稅評估案件的審核關。一是進一步做好稅務稽查案件的審理工作。三是對重點行業(yè)進行專項評估前，對企業(yè)會計進行自查培訓，對“片管”干部進行特定行業(yè)稅收政策培訓，保證政策的貫徹落實和執(zhí)行到位。加強與辦公室的密切配合，嚴格按照ISO體系文件確定的規(guī)范性文件備查備案工作流程的規(guī)定和時限要求，做好外部涉稅文件的備查備案工作。 　　做好執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。二是對社保費新增戶認真做好新辦戶培訓。強化監(jiān)控手段，確保社保費收入任務完成。 對轄區(qū)內90戶房地產企業(yè)開展培訓輔導，明確自查要求，加強了對專項治理工作的跟蹤。三是以房地產專項治理為契機，實現(xiàn)了分局稅收收入增長的新突破。對工商傳遞來的稅戶信息及時核查，不漏征漏管。加強基礎管理，優(yōu)化納稅評估，促進了稅收收入增長的新突破。 二是按照重點稅源戶管理工作要求進行資料收集、分析、錄入和上報，分類建立一戶一檔的紙質及電子檔案，及時掌握稅戶動態(tài)。一是實行均衡管理、分層服務，強化監(jiān)控。制訂了分局《關于建立稅收收入分析與預測機制的實施意見》，率先從專家、分局、科所三個層面建立和完善以收入預測準確性和分析針對性為核心的稅收計劃管理體系，更好地掌握區(qū)域經濟變化特點、稅源稅戶動態(tài)信息、行業(yè)增減因素以及影響稅收的其他因素，為加強征管、服務區(qū)域經濟提供依據(jù)?！八奈濉逼陂g（2001年至2005年6月），　(含社保費收入)，各項收入繼續(xù)保持了較快的增長速度。一、充分發(fā)揮稅收職能作用，服務地方經濟和社會發(fā)展水平不斷提高?，F(xiàn)將分局“四五”普法依法治理工作匯報如下： 2001年以來，鼓樓稅務分局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，圍繞市局法制工作“監(jiān)督、服務”的工作重點，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步強化稅收職能作用，推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設，確保了組織收入在內的各項工作的圓滿完成，連續(xù)十年獲得系統(tǒng)“先進集體”的光榮稱號。 2007年度，我局“五五”普法工作雖然取得了一些成績，但依法治國、依法治稅的工作任重道遠，在今后的工作中我們將繼續(xù)把開展法制培訓落實到位，將納稅人和社會各界的宣傳輔導落實到位，更好地做好“五五”普法各項工作。在逐步完善執(zhí)法監(jiān)督考核體系和防微杜漸的過程中，使“五五”普法活動的成效彰顯。 鞏固“五五”普法活動成效的關鍵在于事后的監(jiān)督管理，而全面推行稅收執(zhí)法責任制和進行嚴格的過錯追究是行之有效的。七是集思廣益，不斷改進服務水平?！八膫€送”即為納稅人送政策、送技術、送信息、送建議。六是努力推行“三個一”、“四個送”和“十項服務”。在全局對外窗口開展“納稅人滿意崗”、“共產黨員示范崗”評選活動，由納稅人每半年評選一次。四是簡化辦稅流程，提高服務質量。三是加大多元化申報方式推進的力度。在辦稅服務大廳設置了公告欄，配備了磁卡電話、飲水機、桌椅、筆墨、油印等便民設施，方便納稅人辦稅。 我局以納稅人的心聲作為優(yōu)質服務的第一信號，以納稅人的需要作為優(yōu)質服務的第一內容，以納稅人的滿意作為檢驗優(yōu)質服務的唯一準則，不斷拓寬服務通道,優(yōu)化納稅服務。 我局充分利用“12366納稅服務熱線”開展咨詢輔導，擴大熱線的影響。 開展新聞媒體和“12366”納稅服務熱線宣傳。 12月4日是黨的十七大勝利召開后第一個全國法制宣傳日，為貫徹十七大“建立法治國家，構建和諧社會”的精神，我局緊緊圍繞“弘揚法治精神，推進依法治稅”這一主題，結合“法律六進”活動，在市政廣場舉行大型宣傳咨詢活動，宣傳內容主要圍繞關注民生的殘疾人稅收優(yōu)惠政策、個體經營者不達起征點政策、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及新《所得稅法》等內容，宣傳方式主要采取一對一、面對面的解答方式，散發(fā)宣傳材料1000余份，取得得了較好的效果。 以“”法制宣傳日為契機，廣泛進行稅法宣傳。三是制定《外部協(xié)作聯(lián)系會議制度》，用制度把原來適時的行業(yè)專業(yè)聯(lián)系會變?yōu)橐豁椊洺Ｐ怨ぷ骷右源_定。二是改變召開大座談會為有具體針對內容的小型協(xié)作交