【正文】 析，對當前電力設(shè)施頻遭“黑手”現(xiàn)象的現(xiàn)狀發(fā)表自己的獨特見解，多次在局域網(wǎng)上發(fā)表通訊報道、工作學習心得體會，在《讀后感》中獲得二等獎。及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，分析缺陷產(chǎn)生的原因，及時消除隱患，可以避免損失；反之，發(fā)現(xiàn)和處理缺陷不及時，輕則給設(shè)備帶來損害，重則造成系統(tǒng)破壞。盡管他只是基層的一名電工，但是他始終牢記把人生的奮斗目標緊扣“人民電力為人民”的服務(wù)宗旨，群眾哪里有困難，他就出現(xiàn)在哪里；電力事故發(fā)生在哪里，他就第一個出現(xiàn)在哪里。在取得成績的背后，凝聚著他多少辛勤的汗水。10kv配網(wǎng)是電力系統(tǒng)與用戶直接相連的重要環(huán)節(jié)，ｘｘ地區(qū)線路運行環(huán)境較為復雜，它的安全運行水平直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。他一身工裝打扮，除了質(zhì)樸和莊重，和別的同志相比看不出有什么特別，然而他以所為家，默默奉獻，他，曹杰，是一個以共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己，積極向往夸進黨組織大門的、熱血沸騰的青年員工。特別是去年以來，他圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)企業(yè)、村戶的要求和建議，先后幫助13個村新建改造配電室12個，架設(shè)延伸低壓線路100公里，為客戶解決難題上百個，使農(nóng)村電力資產(chǎn)得到優(yōu)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的電能支撐。在東城供電所時，他針對新上企業(yè)多，用電需求量大，管理服務(wù)水平要求高的實際，大膽進行農(nóng)電工管理改革，本著求實、公平、合理、因才用人的原則，率先打破原有的電工組管理模式，創(chuàng)新成立了營銷管理班和生產(chǎn)服務(wù)班，使各項管理有條不紊，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷推進。事不宜遲，和檢查人員深入井下600米處的第一水平中央變電所，迅速處理了故障。一上任，他加強了供電所客戶服務(wù)室建設(shè)，合理布局收費網(wǎng)點，實行“一條龍”服務(wù)，客戶只要進一個門、跑一次腿或打一個電話，就可辦完所辦的事。為保障漁民利益，他帶領(lǐng)全組人員24小時輪流值班，加強對養(yǎng)殖區(qū)的用電巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證了養(yǎng)殖區(qū)的正常供電。冶源鎮(zhèn)是虹鱒魚養(yǎng)殖區(qū)，僅礦山電工組轄區(qū)內(nèi)就有大大小小的養(yǎng)魚池上千個。成為全縣的樣板電工組和服務(wù)排頭兵。面對這種情況，他根據(jù)用電村的負荷情況，他們對供電線路的卡脖子、負荷重心偏移、迂回線路等現(xiàn)象進行了改造，根據(jù)各條線路負荷情況對表計容量進行了調(diào)整校驗，使轄區(qū)內(nèi)的電力損耗大的問題得到了解決。礦山電工組管轄著11個用電村，47家廠礦企業(yè)，服務(wù)于3675家農(nóng)村用電客戶，擔負著礦山、啤酒廠2條10kv高壓線路，28條低壓線路，85臺配電變壓器的運行維護和管理工作，轄區(qū)年供電量達2400萬千瓦時（度）以上。當時，附近村電價高的每千瓦時（度）達一元以上，而他管的村從沒超過限價，每千瓦時（度）還低兩三毛錢，成為全縣農(nóng)電管理的樣板村。一、學好真本事惠及眾鄉(xiāng)親高中畢業(yè)便被村里推薦干上了村電工，他勤學苦練，努力鉆研農(nóng)電方面的技術(shù)和知識。第一篇：供電公司職工個人先進事跡材料同志是縣供電公司城區(qū)供電所所長，他自從1985年從事農(nóng)電工作以來，懷著對農(nóng)電事業(yè)的滿腔熱情，勤于學習，勇于創(chuàng)新，甘于奉獻，樂于助人，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，連續(xù)兩年被濰坊供電公司、省集團公司授予“優(yōu)秀農(nóng)電工”稱號，多次獲得濰坊農(nóng)電、供電系統(tǒng)技術(shù)比武“技術(shù)能手”稱號；被國家電網(wǎng)公司授予勞動模范。尤其是現(xiàn)有的機制創(chuàng)新由于缺少自上而下的規(guī)范支持，機制運作更多地依賴與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)，和偵查機關(guān)“達成共識”，更多的類似于“行政合同” ，而沒有強行法的效力。四、結(jié)語三年來，深圳市福田區(qū)人民檢察院的偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新已由最初的大膽設(shè)想發(fā)展成有一套較完整的運作機制的工作制度，并取得了一定的成效。和重大案件提前介入機制相比，重大敏感事項的通報時間從立案后提前到了立案前，即在事件發(fā)生后，不論是否已立案，均要在短時間內(nèi)通報給偵查聯(lián)絡(luò)檢察員。特別是近幾年來隨著信息傳播速度的加快和網(wǎng)絡(luò)輿情影響力的增強，重大、敏感事項發(fā)生后一旦處理不當，則可能激化社會矛盾，造成嚴重后果。3．完善指引偵查的常態(tài)機制——重大敏感事項全面通報聯(lián)絡(luò)員的提前介入，有效地加強了偵檢合作，提高了偵查效率，對妥善解決案件起到了重要的作用。這樣各位檢察官既各司其職又相互協(xié)作，徹底改變之前各檢察官“單打獨斗”的局面，形成提高檢察業(yè)務(wù)水平的合力。借鑒此模式，可將辦案檢察官分為幾個專業(yè)小組，辦理不同類型的案件。如何解決這一難題，醫(yī)院的運作模式給了我們啟發(fā)。2．實現(xiàn)個人指導和專業(yè)化辦案組指導相結(jié)合。2014年，聯(lián)絡(luò)員在辦案一線了解到華強北出現(xiàn)大量利用pos機幫助他人套現(xiàn)，擾亂市場經(jīng)濟秩序的新問題后，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認為該行為屬于《刑法修正案七》中涉嫌非法經(jīng)營罪的“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”，據(jù)此建議偵查機關(guān)予以打擊。實踐中對專業(yè)性較強的新型案件，基層辦案部門往往存在畏難情緒，存在消極對待的現(xiàn)象，一定程度上放縱了犯罪?！皺z察官系刑事程序進程中決定性的過濾器。通過偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新，檢察官前移案發(fā)一線，使檢察機關(guān)及時了解最新治安動態(tài)，進一步提高了對整體刑事犯罪活動和規(guī)律進行動態(tài)監(jiān)控和分析的能力，為突出重點，延伸監(jiān)督領(lǐng)域，深化監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。偵查聯(lián)絡(luò)檢察員在派出所一線了解到案件情況后，對“不應(yīng)當立案而立案”的案件進行了法律適用指引及監(jiān)督，促使偵查機關(guān)對一些不應(yīng)當作為犯罪處理的案件及時處理，有效避免司法資源的浪費，保護了當事人的合法權(quán)益。但是刑事立案程序一旦啟動，就不可避免的要侵犯當事人的權(quán)益。如果發(fā)現(xiàn)已提前介入的案件在犯罪嫌疑人刑拘時間屆滿后仍未提請批準逮捕，則可以對該案進行監(jiān)督，審查公安機關(guān)有無違法撤案，以罰代刑的情況；在審查案件過程中，還可根據(jù)前期提前介入掌握的情況有針對性地對是否存在違法取證等情況進行監(jiān)督。，進行偵查監(jiān)督光指引不辦案，偵查建議的落實得不到跟進，辦案中進行的偵查監(jiān)督就缺乏必要的認知資源，產(chǎn)生前期介入成本的浪費。聯(lián)絡(luò)員的具體工作有：以專題講座、專案剖析、參加法制例會等多種形式開展系列業(yè)務(wù)培訓活動，提高偵查人員的證據(jù)意識和訴訟意識；應(yīng)派出所要求，就一些疑難案件的定性和證據(jù)問題向派出所提供咨詢和指導，注重解決案件的細節(jié)問題，從案件管轄、定性、取證證據(jù)方面提供詳盡的法律指引；深入到案發(fā)的第一現(xiàn)場，對案件的定性和偵查方向提出指導意見，并對案發(fā)現(xiàn)場證據(jù)收集提供具體指引，提高證據(jù)收集的及時性和完備性，避免因證據(jù)滅失導致對犯罪嫌疑人無法批捕、起訴。，履行培訓、咨詢、指引職責。福田區(qū)檢察院在開展偵查監(jiān)督前移機制的創(chuàng)新探索中，正是以指引偵查為切入點，提出了由偵查監(jiān)督部門派駐檢察官到案發(fā)一線的基層派出所掛點開展提前介入和偵查指引，提高案件質(zhì)量的工作思路，得到了公安機關(guān)的認同，建立了“駐所檢察官”制度，即派出檢察官駐派出所開展偵查指引活動。然而，刑事訴訟法對檢察機關(guān)參與偵查活動沒有明確的規(guī)定，檢察機關(guān)要參與偵查活動，必須得到偵查機關(guān)的理解和配合。沒有這種參與權(quán)，偵查監(jiān)督就可能落空，偵查行為的違法狀態(tài)就可能難以修復，災難性的違法偵查就可能難以避免。只有知情，才可能及時發(fā)現(xiàn)偵查活動中存在的不當或違法之處。（一）以指引偵查為切入點，提高對偵查活動的參與程度，建立檢察官前移偵查一線工作機制。三、偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新的實踐探索在實踐中，較早探索偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新的是河南省周口市人民檢察院，后北京東城區(qū)人民檢察院等單位立足于檢警關(guān)系對偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新也進行了有益的探索?！?這種定位，就要求檢察官在工作機制中必須擔負起監(jiān)督偵查，連接控訴的價值目標。（二）有利于實現(xiàn)偵查監(jiān)督機制價值目標的原則從檢察官制度的形成歷史看，“檢察官制皆屬革命風潮與啟蒙時代的產(chǎn)物，因而有?革命之子?及?啟蒙的遺產(chǎn)?的雅號。” 檢察機關(guān)并不僅是偵查機關(guān)的配合者，還是一個客觀的監(jiān)督者。偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新其實踐探索不能突破現(xiàn)有法律的規(guī)定。“檢警關(guān)系具有法定性、強制性的特點。 所以，我們可以借鑒該模式的一些合理思路進行機制創(chuàng)新，但不能簡單照搬。如有相當部分學者提倡借鑒檢警一體化模式， 并在相關(guān)立法的學者建議稿中提出了檢警一體化的立法設(shè)計 。引導偵查的核心就是提高辦案效率、形成打擊合力，確保案件質(zhì)量。” 這就需要適應(yīng)新庭審模式下的檢察引導偵查證據(jù)收集制度。“如果雙方在辦理案件過程中,各行其是,缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)及合作,則可能會對證據(jù)的收集和固定,造成消極的影響?！?．指引偵查——有效連接起訴，保障順利控訴“證據(jù)是科學認定案件事實的基礎(chǔ)。?” 所以，偵查監(jiān)督的首要價值應(yīng)是規(guī)制偵查權(quán)力，“檢察官作為法律的守護人使客觀的法意旨貫通整個刑事訴訟，而所謂的客觀法意旨，除了追訴犯罪之外，更重要的是要抱著民權(quán)?！?基于此，“堪稱德國檢察官制度創(chuàng)始者的法學大儒薩維尼在探討引入檢察官制時嘗言?警察官署的行動自始蘊含侵害民權(quán)的危險，而經(jīng)驗告訴我們，警察人員經(jīng)常不利關(guān)系人，犯下此類侵害民權(quán)的產(chǎn)物。1．強化監(jiān)督——規(guī)制偵查權(quán)力、保障公民權(quán)利“現(xiàn)代刑事訴訟貫穿正當程序理念，偵查程序不僅要達致收集證據(jù)、查明犯罪、為公訴作準備的目的，而且要擔當起規(guī)范和控制偵查權(quán)力的行使、實現(xiàn)訴訟民主、保障公民人權(quán)的重要職責?！保ǘ﹤刹楸O(jiān)督機制創(chuàng)新的價值目標偵查監(jiān)督機制的創(chuàng)新目標，是在職能轉(zhuǎn)變要求下，對原有工作模式反思的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行法律為依據(jù)進行可操作性的改良。即使個別案件通過公安預審部門提前介入，也由于沒有和派出所等偵查一線部門建立直接聯(lián)系而不能真正實現(xiàn)對偵查一線的指引和監(jiān)督?！睋?jù)此，人民檢察院在案件提請批捕前可以參與案件，即“提前介入”。（3）“提前介入”并非常態(tài)工作模式，需要深化和超越。檢察機關(guān)的辦案人員與偵查一線民警基本沒有工作聯(lián)系，缺乏直接的聯(lián)系與溝通，更別說指引偵查。（2）追訴活動是主動性的司法活動，需要一定的即時性和親歷性，因此應(yīng)與一線部門建立直接的聯(lián)系與溝通渠道?！?雖然偵查機關(guān)也已逐步轉(zhuǎn)變觀念，對證據(jù)的收集、固定予以重視，但由于職能分工不同，偵查人員對審判活動缺乏切身體會，“至于批捕、起訴的證據(jù)要求，他們并不完全了解，造成偵查缺乏明確的目標。從權(quán)責方面看，“偵查機關(guān)僅負責偵查活動，偵查的后果——能否順利控訴完全由沒有參與偵查活動的檢察機關(guān)負責，從而造成權(quán)責失衡，偵查機關(guān)權(quán)力大于責任，檢察機關(guān)責任大于權(quán)力。” 新庭審模式對檢察機關(guān)提出了更高的要求，而且可以預見隨著法治的進程，對承擔控訴職能的檢察機關(guān)的要求會越來越高，新近如新律師法的實施，非法證據(jù)排除規(guī)則的制定等均體現(xiàn)了這一點。不僅要堅持事后監(jiān)督，更要注重引導偵查。即“要從重職權(quán)的行使向重監(jiān)督效果發(fā)展。案卷移送到檢察機關(guān)時，偵查活動已經(jīng)完成，此時即使發(fā)現(xiàn)了偵查活動中有違法行為，也不可能及時進行糾正，甚至是無法糾正，無法真正保障公民的合法權(quán)益。這種審查是一種靜態(tài)審查，具有片面性，即只能看到案件材料反映出的偵查活動情況，往往難以詳細把握案件的真實情況，這也就使得檢察機關(guān)在審查批捕時只能把重點放在嫌疑人的行為是否涉嫌犯罪上，而難以有效地進行偵查監(jiān)督?！皞刹闄?quán)力的獨立性使偵查活動成為一種相對封閉的活動?！钡且獙崿F(xiàn)上述職能的轉(zhuǎn)變，僅僅依賴審查逮捕部門的原有工作模式，往往顯得力不從心，常有“欲渡無舟楫”之惑。第五篇：偵查監(jiān)督工作的機制創(chuàng)新偵查監(jiān)督工作的機制創(chuàng)新——結(jié)合深圳市福田區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督前移的實踐探索鄧象偉 賈濟舟 楊娟一、偵查監(jiān)督機制創(chuàng)新的實踐需求及價值目標檢察院偵查監(jiān)督部門是由審查逮捕部門更名而來，名稱的改變也意味著職責的變化。在當前偵查監(jiān)督程序法律規(guī)定不完善的情況下，要積極多做有益的嘗試。一是進一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強偵查、公訴和監(jiān)所檢察等部門的溝通聯(lián)系，要將互相配合原則貫穿于偵查監(jiān)督工作始終，形成監(jiān)督合力；二是加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，講究工作方式方法，增進相互理解和支持，做到監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察和信訪等相關(guān)部門的聯(lián)系，擴大監(jiān)督的途徑，增強監(jiān)督實效，強化監(jiān)督，確保司法公正。與此同時，還要在偵查監(jiān)督干警中加強公訴業(yè)務(wù)的培訓。根據(jù)偵查監(jiān)督工作特點和要求，加大業(yè)務(wù)培訓工作力度，強化偵查業(yè)務(wù)知識的培訓，培養(yǎng)復合型的專門人才。對應(yīng)當立案而不立案，不應(yīng)當立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護法律的正確實施。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查逮捕工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對應(yīng)當逮捕而未逮捕，堅決依法追捕，防止打擊不力。二、強化偵查監(jiān)督工作的相關(guān)對策(一) 統(tǒng)一認識，加大監(jiān)督工作力度。這是檢察院在偵查監(jiān)督工作中的重要職責。二是由于思想認識不到位，對退回公安補充偵查案件監(jiān)督不力，既沒有造冊登記，也沒有進行跟蹤監(jiān)督，使大部分的退回公安補充偵查案件石沉大海、不了了之，從而引起一些干群關(guān)系的緊張，影響檢察機關(guān)在群眾中的威望和形象。(三) 對不捕退回公安補充偵查案件監(jiān)督不力根據(jù)刑事訴訟法第六十八條的規(guī)定，人民檢察院對于不批準逮捕需要補充偵查的，應(yīng)當列出明確、具體的補充偵查提綱，向公安機關(guān)發(fā)出《不捕理由說明書》，由偵查機關(guān)進行補充偵查。三是一些干警在立案監(jiān)督方面只注重對公安機關(guān)的監(jiān)督，忽視了對本院自偵部門的監(jiān)督。二是在對一些案件的立案監(jiān)督中，一些檢察干警對立案監(jiān)督工作的重要性和必要性的認識還不夠，在對正確處理“監(jiān)督”和“配合”兩者之間的關(guān)系問題上還存在著模糊認識和畏難情緒，“重配合，輕監(jiān)督”的思想在不少干警頭腦中根深蒂固。檢察機關(guān)的立案監(jiān)督活動不僅包括公安機關(guān)，還包括了人民檢察院自偵部門。在現(xiàn)實工作中，基層院偵查監(jiān)督部門由于警力不足和其它的一些原因，適時介入偵查，參加重大案件討論開展得不夠，由于沒有及時引導偵查，導致了一些案件由于錯過了偵查的有利時機，使案件在公訴階段難以消化，不利于打擊犯罪。主要體現(xiàn)在大多數(shù)基層檢察院的偵查監(jiān)督部門警力配制不足，只能應(yīng)付審查批捕案件的消化處理工作，每天都疲憊于應(yīng)付日常的案件消化，根本沒有時間對維護社會穩(wěn)定方面進行過多的思考；對社會治安形勢定期分析和研究打擊刑事犯罪政策，參加各項專項斗爭方面，大多是走一走過場，應(yīng)付上級院。筆者結(jié)合工作實際，就如何改進工作方法，強化法律監(jiān)督職能，建立與之相適應(yīng)的新的偵查監(jiān)督機制談一點粗淺認識。責任責任：李斌第四篇：淺析偵查監(jiān)督工作中存在的問題及對策淺析偵查監(jiān)督工作中存在的問題及對策 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督在具體實踐工作中存在的問題，主要體現(xiàn)在監(jiān)督措施不到位，所開展的監(jiān)督工作不完善，這些問題的存在嚴重影響了偵查監(jiān)督職能的發(fā)揮。通過細致入微、不留死角的檢