【正文】 政策落實(shí)到符合條件、最需要的人身上。村黨組織書記來自村民，根植于村民，必須多關(guān)心村民、多為村民辦實(shí)事、辦好事。四是要認(rèn)真推進(jìn)精神文明建設(shè)，依托黨員服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)，積極構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾新平臺(tái)，充分運(yùn)用村規(guī)民約來治理不良風(fēng)氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；全面推進(jìn)農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加快群眾體育設(shè)施建設(shè)；大力開展“好婆婆好媳婦”“好家庭”“文明戶”等評(píng)比活動(dòng)，提高群眾的道德素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。三是要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，幫助困難黨員和群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。二是要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是要理清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與重點(diǎn)，積極探索，找準(zhǔn)帶動(dòng)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場信息不對(duì)稱等一系列的問題。　?。ǘ┳プ　案军c(diǎn)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)能人，這些人觀念新、思想活、有能力。做好農(nóng)村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，既要村黨組織書記擔(dān)當(dāng)起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。抓班子帶隊(duì)伍是村書記的重要工作，也是義不容辭、不可推卸的責(zé)任，更是衡量村書記能力水平高低的重要指標(biāo)。構(gòu)建便民服務(wù)體系，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。完善民主科學(xué)決策機(jī)制，深化推行“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮在村級(jí)重大事務(wù)決策中的作用，引導(dǎo)群眾參與村級(jí)事務(wù)，推動(dòng)重大事情決策民主化、科學(xué)化。三是要提升黨內(nèi)制度執(zhí)行力。二是要提升黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。黨組織書記“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)），切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，一是要提升黨組織凝聚力。　?。ㄒ唬┌盐铡瓣P(guān)鍵點(diǎn)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。即以服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為核心；有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，有功能實(shí)用的服務(wù)場所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機(jī)制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績；實(shí)現(xiàn)基層黨組織服務(wù)市委中心工作、服務(wù)改革項(xiàng)目建設(shè)有新突破；服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題有新突破；豐富服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；踐行群眾路線、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。全市各村級(jí)基層黨組織要全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。這些都需要在座的各位轉(zhuǎn)變思想，提升做好新形勢下農(nóng)村工作的能力，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。村黨組織職能由管理變?yōu)榉?wù)，群眾的思想觀念、維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，過去我們用的家長制管理方式已經(jīng)行不通。尤其流動(dòng)黨員服務(wù)管理意識(shí)差，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》基本制度落實(shí)不到位，造成部分流動(dòng)黨員經(jīng)常游離于黨組織之外，先進(jìn)性模范性難以體現(xiàn)。少數(shù)黨員“身份”意識(shí)弱，黨性觀念不強(qiáng)，參加組織生活不積極，混同與一般群眾，不但不能踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，還奉行享樂在前，吃苦在后，個(gè)人利益高于集體利益，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至帶頭越級(jí)上訪、集訪，造成較壞影響。一是個(gè)別村由于黨員后備人才匱乏、黨組織吸引力不足、村干部工作不積極等原因，長年不發(fā)展黨員，致使黨員隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有x多個(gè)行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)。三是“亂”，個(gè)別村“四議兩公開”、民主決策議事機(jī)制、黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開等民主監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不扎實(shí)，社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中。在一些窮村還出現(xiàn)了“信耶穌，不信共產(chǎn)黨”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有x個(gè)行政村沒有村級(jí)活動(dòng)場所，有x個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所低于x平米。部分村“軟、散、亂、窮”問題突出。大家要立足特色產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，提高村集體和農(nóng)民收入；要按照自愿有償?shù)脑瓌t，搞好土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ?，培育地方品牌和農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，“一家一戶靠單干、種田靠經(jīng)驗(yàn)、耕作靠牲畜、收成靠老天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn)，這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍?！八淖h兩公開”工作法是推動(dòng)農(nóng)村工作的“法寶”，進(jìn)一步完善和落實(shí)好這一工作模式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高村級(jí)管理的民主化水平。為此，村黨組織書記必須適應(yīng)新的形勢變化，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權(quán)利受到尊重，群眾的訴求更易表達(dá)，群眾的合法意愿得到實(shí)現(xiàn)?！　。ㄈ┺r(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參政意識(shí)逐步增強(qiáng)，農(nóng)村黨組織書記需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，我市規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū)，對(duì)黨組織設(shè)置、黨員管理、黨組織書記作用發(fā)揮等方面都提出了新的要求。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌得到顯著改善，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾仍然十分突出，迫切需要構(gòu)建一整套與農(nóng)村改革發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)新機(jī)制。這樣，既能把我市的項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、城市拆遷工作做好，又能最大限度的維護(hù)群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。在大項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)推進(jìn)過程中，要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。穩(wěn)定是第一位的責(zé)任，村黨組織書記處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，必須守土有責(zé)，擔(dān)當(dāng)起“消防員”和“穩(wěn)壓器”的作用，確保自己轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何影響全區(qū)、全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的事件。隨著經(jīng)濟(jì)形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地，在土地征用補(bǔ)償、群眾安置和就業(yè)等工作落實(shí)中，農(nóng)村原有的利益格局被打破，引發(fā)了一些新的矛盾和問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，這對(duì)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)