我國(guó)反補(bǔ)貼制度與scm制度差異分析與沖突解決下-文庫(kù)吧資料
2025-04-18 06:40本頁(yè)面
【正文】 完成磋商而作出合理努力后，一成員就補(bǔ)貼的存在和金額作出最終裁定，并裁定通過(guò)補(bǔ)貼的影響，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品正在造成損害，則該成員可依照本條的規(guī)定征收反補(bǔ)貼稅，除非此項(xiàng)或此類補(bǔ)貼被撤銷。其二，商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。其中，“可以”一詞不得解釋為允許在執(zhí)行承諾的同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查程序，但如承諾被接受，且如果出口商希望主管機(jī)關(guān)決定，則關(guān)于補(bǔ)貼和損害的調(diào)查仍應(yīng)完成。對(duì)此，《反補(bǔ)貼條例》并無(wú)類似規(guī)定，第33條提及，出口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)(地區(qū))政府不作出承諾或者不接受有關(guān)價(jià)格承諾的建議的，不妨礙對(duì)反補(bǔ)貼案件的調(diào)查和確定。 如就承諾的接受而言，需要主管機(jī)關(guān)就補(bǔ)貼和補(bǔ)貼所造成的損害作出初步肯定裁定，在出口商作出承諾的情況下，也應(yīng)已獲得出口成員的同意。為防止出口成員政府作出的承諾有可能違反GATT第113條，以及通過(guò)迫使出口商作出承諾以便規(guī)避WTO規(guī)則，SCM對(duì)之專門(mén)作出了規(guī)定。在實(shí)施臨時(shí)措施時(shí)，應(yīng)遵循第19條——反補(bǔ)貼稅的征收的規(guī)定。就其發(fā)起和實(shí)施的期限而言，臨時(shí)措施不得早于發(fā)起調(diào)查之日起60天實(shí)施。以及其三，有關(guān)主管機(jī)關(guān)判斷此類措施對(duì)防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。 ，但后者的規(guī)定更為詳細(xì)，即臨時(shí)措施只有在下列情況下方可實(shí)施：其一，已按照規(guī)定發(fā)起調(diào)查，已為此發(fā)生公告，且已給予利害關(guān)系成員和利害關(guān)系方提交信息和提出意見(jiàn)的充分機(jī)會(huì)?！ ?. 臨時(shí)措施。其三，商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的?！ 〈送?，《反補(bǔ)貼條例》規(guī)定了另外三種終止方式：其一，申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的。其三，時(shí)限終止。其二，微量終止。其一，證據(jù)不足終止?！薄 ∵@就在執(zhí)行中引發(fā)如下問(wèn)題：在確定“實(shí)質(zhì)損害”時(shí)，是否也要考慮上述因素呢?，它們是在作出有關(guān)存在“實(shí)質(zhì)損害威脅”的確定時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)“特別考慮”的因素，而《反補(bǔ)貼條例》第8條第1款將之列為確定一般“損害”所“應(yīng)審查”事項(xiàng)，這樣的表述，顯然容易造成一般“損害”與“實(shí)質(zhì)損害威脅”的混淆?！ 啊蛘哐a(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性”?！ ?duì)于實(shí)質(zhì)損害威脅，《反補(bǔ)貼條例》第8條第2款明確規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性”。在作出有關(guān)存在實(shí)質(zhì)損害威脅的確定時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)特別考慮一系列增加損害可能性的因素。對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控、推測(cè)或極小的可能性。在形式上，特別在結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言表述方面，《反補(bǔ)貼條例》第8條(確定損害時(shí)應(yīng)審查的事項(xiàng))、第9條(進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積評(píng)估)、第10條(對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定)分別與SCM第15條(損害的確定)中相關(guān)條文相對(duì)應(yīng)，只是后者更為全面和詳細(xì)。雖然沒(méi)有提供明確的公式，根據(jù)該條文義、上下文及目的和宗旨，在該條情況下，授予的利益應(yīng)是“適當(dāng)?shù)膱?bào)酬”與“所得”或“所付”之差額?！ ⊥?，就政府提供貨物或服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)貨物，SCM第14(d)項(xiàng)的規(guī)定也寬松于SCM附件1中的(d)項(xiàng)?！ 【驼峁┵J款或提供貸款擔(dān)保而授予的利益，SCM第14(b)、(c)項(xiàng)給出了明確的公式。而當(dāng)補(bǔ)貼以投股、貸款、貸款擔(dān)保、提供貨物或服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)貨物時(shí)，市場(chǎng)潛在對(duì)價(jià)表現(xiàn)在為取得同等數(shù)額的股本、貸款、貸款擔(dān)保、貨物或服務(wù)，接受
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