現(xiàn)代企業(yè)制度匯編-文庫吧資料
2025-04-14 00:25本頁面
【正文】 傳統(tǒng)的體制下形成和發(fā)展起來的，它們在受到國家保護的同時，也背上沉重的所史包袱，即債務包袱、離退休人員包袱、企業(yè)辦社會包袱。不但分散了生產(chǎn)者經(jīng)營管理的精力，而且更重要的是消耗了企業(yè)的利潤，使企業(yè)背上沉重的包袱。歷史債務不但影響企業(yè)自身的發(fā)展，也影響到企業(yè)與銀行的關系，尤其隨著專業(yè)銀行改制為商業(yè)銀行，銀行可擇優(yōu)貸款，這會使某些企業(yè)更加貸款無著、還款艱難。這些都說明建立現(xiàn)代企業(yè)制度難度很大，它是一個復雜的系統(tǒng)工程 還需要包括體制、政策、措施等方面的配合與支持。產(chǎn)權、資金、勞動力等市場嚴重滯后。 制度創(chuàng)新的外在條件的完善還有待時日首先，政府職能尚未真正轉換，政府機構也必須進一步改革?？傊?，思想的解放、觀念的更新、高品位高層次管理精英的薈萃，是影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的“制高點”，而要攻破此制高點。許多人還未擺脫傳統(tǒng)企業(yè)管理的框套，亦未能在更高的層次看待企業(yè)家的作用，更未能把企業(yè)及企業(yè)家階層視為社會經(jīng)濟發(fā)展的主體之一。國有資產(chǎn)流失、企業(yè)虧損，但廠長經(jīng)理仍可游山玩水，有的甚至可美言為“考察”、“取經(jīng)”，缺乏專門的法律條款來約束。 現(xiàn)行企業(yè)領導體制功能失衡(1)欠缺民主監(jiān)督功能。這種關系的理順在理論上優(yōu)點比較明顯：(1)企業(yè)可擁有自己支配的資本金，自主經(jīng)營，自負盈虧；(2)可通過法人財產(chǎn)的損益機制，約束經(jīng)營行為，按市場法則辦事；(3)割斷企業(yè)與國家之間的各種聯(lián)系，擺脫束縛，開拓進??；(4)強化利益激勵機制，調動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性等。 企業(yè)的法人財產(chǎn)權如何確立并由誰代表尚不明確產(chǎn)權明晰，是現(xiàn)代企業(yè)制度的另一個根本要求。過去，一些企業(yè)通過行政手段把企業(yè)的固定資產(chǎn)一次性變?yōu)閲夜?；另一些雖在改制中吸收了其他股份，但國家股保持絕對優(yōu)勢。[5]產(chǎn)權主體多元化是將現(xiàn)行企業(yè)制度創(chuàng)新為現(xiàn)代企業(yè)制度的一個根本要求，是削弱政府直接干預企業(yè)的一個重要措施。根據(jù)上述理解，現(xiàn)代企業(yè)制度既包含企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權不同主體之間的關系，也包含企業(yè)外部所有權主體如何代表的關系；同時還包含與所有權無關的經(jīng)營管理方式、方法與制度。同時，政府的所有者職能也將從其本身分離出來。 企業(yè)與企業(yè)資產(chǎn)所有者的關系現(xiàn)代企業(yè)制度應該是政企分開，企生和政府沒有行政隸屬關系。即社會居民投資于基金，然后通過基金專家的運作投入企業(yè)，既保障了投資者的權益，又能監(jiān)督企業(yè)的營運，從而形成合理的投資監(jiān)督和選擇機制。第二，股票機制。要引導社會資金進入企業(yè)，形成資本金，只能依靠資本市場。(2)社會居民擁有的資金每年在大幅度的增長，這就成為企業(yè)的資金保障，利于企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，促使規(guī)模經(jīng)濟的形成。有效調動這筆資金進入投資領域，形成企業(yè)資本金，不僅有利于資本結構優(yōu)化，更重要的還在于：(1)促使政企分開和社會居民投資，企業(yè)資本結構由單一國有變?yōu)槎喾N資本相融合。目前企業(yè)比較關注如何從完善的金融市場中籌措資金，但忽略了居民手中的資金。 發(fā)展資本市場，推進資本結構優(yōu)化對一個企業(yè)來說，資本金來源是廣泛的。資本運營公司與參股、控股企業(yè)不是行政隸屬關系，而是以資產(chǎn)為紐帶的契約關系。同時資本運營有助于解決政企不分的問題。讓經(jīng)理們持有一定的股份，對于調動管理人員的積極性及完善公司治理機制，提高公司效率有重要意義。經(jīng)研究表明：國有股(包括國家股和國家法人股)在公司中所占比例越大，公司的內(nèi)部人控制就越強，產(chǎn)權結構的治理效率就越低。(2)法人股雖然有能力行使公司治理權，但在多數(shù)情況下，經(jīng)理都是由國家這個大股東任命的，常常具有雙重的身份和人格，從而弱化了法人股東的約束。(1)國家股意味著國家應當對其享有所有權，雖然國有資產(chǎn)經(jīng)營公司被授權代表國家行使股東的權利，但他們有著各自的行政目標，當兩者發(fā)生沖突時，他們可能以行政目標代替所有者目標，致使所有者利益受損。因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先應該明確企業(yè)的產(chǎn)權關系，形成有效的公司治理結構。因此，優(yōu)化資本結構的關鍵在于優(yōu)化權益資本結構。[4]目前國有企業(yè)正處于“不貸等死，貸則找死”的尷尬境地，而增加資本金，減少負債金似乎是達到結構優(yōu)化的基本途徑。而企業(yè)，則確確實實做為一個獨立的商品生產(chǎn)者或控營者，自主地根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)則組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。也可以成立若干國有資產(chǎn)營運公司，或委托一些大的國有公司。這個機構作為國家資產(chǎn)代表，行使所有者職能。在政企分開方面，理論界和實際工作者已經(jīng)有了較充分的討論和一定的共識。而企業(yè)更沒有完整和清晰的資產(chǎn)控營權，不是一個被立的商品生產(chǎn)者或控營者；二是所有權關系不明晰造成商品交換困難。中央政府沒有完整的所有權，通過條塊分解，實際上形成了地方和部門所有制。條條和塊塊的分權，形成“誰都可以支配國有資產(chǎn)，誰都不對國有資產(chǎn)負責”的局面，必然造成所有權主體虛化或缺位。這一方面形成政府以行政手段直接于預企生的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；另一方面這種行政管理往往與商品經(jīng)濟運行規(guī)律想悖，造成企業(yè)經(jīng)營管理弱化。雖然企業(yè)在形式上仍然是獨立核算單位．但不存在企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者這一根本經(jīng)濟屬性，企業(yè)實際上成為國家的某一級行政組織。傳統(tǒng)的國有企業(yè)的產(chǎn)權制度表現(xiàn)為一種高度集中的國有產(chǎn)權制度，其特征為： 國家成為企業(yè)產(chǎn)權的唯一主體由于社擊主義全民所有制生產(chǎn)資料所有權屬于全體人民，而全體人民的意志通過國家來體現(xiàn)，因此決定了國家成為企生資產(chǎn)所有權實際的、唯一的主體。 企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營， 提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。出資者的權益和責任，都是 其投人企業(yè)的資本額為限，包括：資產(chǎn)受益、決策、選擇管理者 愛企業(yè)破產(chǎn)時所承擔的債務責任。 企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任企業(yè)既然依法成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體，企業(yè)就有權依法運用其法人財產(chǎn)，獨立自主地進行生產(chǎn)經(jīng)營恬動，不受其它任何機掏、組織的干涉，只受市場的諸因素的調制；企業(yè)獨立承擔、享受生產(chǎn)經(jīng)營過程的結果；企業(yè)要依法照章納稅，為社會作出貢獻}同時，企業(yè)要對出資者投資形成的資產(chǎn)承擔保值的
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