【正文】 ——以襄樊 星火計劃網(wǎng)為信息平臺，建立農(nóng)村科技信息資源庫，開發(fā)農(nóng)村信息技術(shù)產(chǎn)品，制定標(biāo)準(zhǔn)，整合和聯(lián)結(jié) 相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫 ，分層次，分區(qū)域建設(shè)100200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息服務(wù)站，開通遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，實現(xiàn)科技信息發(fā)布、科技信息采集互動， 實現(xiàn)星火科技信息資源的集成與共享。 建立農(nóng)村科技創(chuàng)新與信息化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)方面，重點建立和完善四大體系；工業(yè)方面著力實施 13935 工程，完善科技創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到 2020年全市研究與開發(fā)經(jīng)費（ R＆ D）占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比例提高到2%以上，其中，市本級科技三項費占財政預(yù)算支出的比例，由“十五”的 1%提高到 %。到 2020年，專利的年申請量達(dá) 2020件（其中發(fā)明專利申請量占 15%），年均增長 23%；專利授權(quán)量比 2020 年翻兩番，達(dá) 800 件；建立 2 個產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá) 100 家；在有優(yōu)勢 16 的科技領(lǐng)域取得一批具有世界先進水平的科技成果，年獲得省（部）級以上科技獎勵數(shù)達(dá) 10 項以上；建成 3個省級工程技術(shù)研究中心。力爭有 20個以上科技型中小企業(yè)或民營科技企業(yè)成長為年收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)，其中過 10 億元的達(dá) 12 家。 大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)。 加快國民經(jīng) 濟信息化建設(shè)，大幅度提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。到 2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 860億元，年均遞增 30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)到 35%左右；全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)產(chǎn)品出口額的比例達(dá)到 30％；高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 350 家。進一步做好特色產(chǎn)業(yè)定位，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延 伸產(chǎn)業(yè)鏈。建好 1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和 2 個星火技術(shù)密集區(qū)；扶持 10 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)；農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及 98 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 （二）基本目標(biāo) 到 2020年，建立比較完善的全市科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技戰(zhàn)略導(dǎo)向由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，把我市建成全省重要的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中心與高科技產(chǎn)業(yè)化基地，整體科技實力處于全省前列，為把襄樊建成名符其實的省域副中心城市提供有力的科技支撐。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、 高新技術(shù) 創(chuàng)業(yè)中心、科技服務(wù)平臺、科技投入體系建設(shè)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化，切實推進科技與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟時代，我國也正在邁向由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào) 發(fā)展的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的重要性將明顯上升。從科技發(fā)展的歷程來看，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，科技工作的重要性逐步為人們所認(rèn)識。國家 “中部崛起”戰(zhàn)略的實施，為我市科技工作提供了難得的發(fā)展機遇。這一進程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此必將形成多層次、多樣化的巨大科技需求，科技工作任重而道遠(yuǎn)。特別是縣（市）區(qū)基本未按國家有關(guān)規(guī)定落實科技三項經(jīng)費，難以為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，以企業(yè)為主體的科技投入機制尚未完全形成。 四是科技投入不足，基礎(chǔ)條件薄弱，多元化的投入機制還未形成。在 147家高新技術(shù)企業(yè)中，只有為數(shù)不多的 10 余家企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)出口，且出口總量偏小。 三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不穩(wěn)，外向度不高。 二是自主研發(fā)能力不足，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。 （七）存在的問題 “十五”期間，我市科技工作雖然取得了長足的發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五 個方面： 一是科技工作顯示度需要進一步提高，科技發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。 （六）科技管理創(chuàng)新取得新突破，科技發(fā)展環(huán)境不斷改善 為規(guī)范科技經(jīng)費和項目計劃管理，相繼出臺了《襄樊市科技三項經(jīng)費管理暫行辦法》、《襄樊市科技項目管理辦法》和《襄樊市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，有效地發(fā)揮了專項資金在全市科技活動中引導(dǎo)和激勵作用，建立了科技項目立項評審制度和評審專家?guī)?，加大了科技獎勵力度，增加了獎勵種類和額度。 20202020年，全市共承擔(dān)國家和省科技計劃項目 440項，資金投入總額為 億元（獲得國家、省科技撥款 5136 萬元），是“九五”期間投資總額的 。即以汽車產(chǎn)業(yè)為主體的汽車工業(yè)園區(qū)，以軍工機電、新材料 10 為主體的高新技術(shù)園區(qū)；以東風(fēng)汽車公司襄樊基地為依托的汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)群、以湖 北華光新材料有限公司為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)群、以江漢航空救生裝備工業(yè)公司為主體的機電一體化裝備產(chǎn)業(yè)群。目前，年銷售收入過 10億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 3家， 310億元的 7 家， 13 億元的 16 家。 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快 “十五”以來，我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點逐步明確，基本形成了以機電一體化、新材料、節(jié)能與環(huán)保 、電子信息四大高新技術(shù)領(lǐng)域為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，汽車動力與部件產(chǎn)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐和拉動力量。襄樊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心不斷完善服務(wù)功能，提高孵化質(zhì)量，為科技人員和科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了較好的條件。這批科技基礎(chǔ)條件平臺已成為我市技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。 “ 十五”期間共建立了 2 個火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、 2個試點示范區(qū)、 2 個科技孵化中心、 2 個生產(chǎn)力促進中心和 1 個科技信息網(wǎng)站。國外專利申請實現(xiàn)了零的突破， 2家企業(yè)向美國、日本申請了 5 項專 利， 9 家企業(yè)被省知識產(chǎn)權(quán)局命名為湖北省強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理與保護推進工程重點保護企業(yè)。 二是研發(fā)投入狀況有所改善，科技自主創(chuàng)新能力有較大提高。企業(yè)逐步成為產(chǎn)學(xué)研工程的主體， 28 家企業(yè)積極主動 8 地與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，并取得較好效果。 （二）科技創(chuàng)新能力不斷提高 一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系已初步形成。四是科普基礎(chǔ)條件進一步完善。三是圍繞完善防震減災(zāi)工作機制、地震監(jiān)測預(yù)報和地震應(yīng)急能力三大體系建設(shè)，防震減災(zāi)工作取得新進展。二是科技信息資源和條件建設(shè)取得了新成效。 社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作穩(wěn)步推進。2020 年，全市民營科技企業(yè)發(fā)展到 155 家，總產(chǎn)值達(dá)，從業(yè)人員 17561 人，實現(xiàn)稅金 ，分別是 2020 年的 倍、 倍、 倍、 倍。二是圍繞汽車、紡織服裝、建材、電子四大重點行業(yè)，積極推進制造業(yè)信息化工程，東風(fēng)汽車股份有限公司等 7 家企業(yè)被列入全省制造業(yè)信息化重點示范企業(yè)。發(fā)動機、車橋、座椅、角調(diào)器、轎車軸承等汽車零部件及總成產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高，市場影響力和占有率 迅速擴大。 科技興工取得新突破，為步入新型工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)。全市引進了農(nóng)作物新品種 20 多個，重點推廣應(yīng)用無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等重大新技術(shù) 10項。二是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化工作取得新成績。 一是農(nóng)村科技服務(wù)體系進一步完善。20202020 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長率達(dá)%，其中， 2020 年全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 232億元，比上年增長 26%，是 2020 年 億元的 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 59 億元，比上年增長 %，占全市工業(yè)增加值的 31%；專利申請量年平均增長率達(dá)34%，其中， 2020年專利申請量達(dá) 821件，比上年增長%；省級重大科技成果登記項目數(shù)年平均增長率達(dá)%，其 中， 2020 年登記省級重大科技成果 46項，獲省政府科技獎勵 9 項。 編制 “十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，旨在明確今后五 年我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和政策措施保證體系，有計劃、有步驟地引導(dǎo)全市科技力量，全面推進我市科技工作，為提高我市科技自主創(chuàng)新能力， 推進 經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高 綜合 競爭力 ，實現(xiàn)全市科技、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ) 。當(dāng)代 國際競爭歸根結(jié)底是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。 1 襄 樊 市 “十 一 五” 科 學(xué) 技 術(shù) 發(fā) 展 規(guī) 劃 襄 樊 市 科 學(xué) 技 術(shù) 局 編 制 二 00 五年十二月 2 襄樊市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 主 編： 徐建初 副主編： 喬海林 編 委： 李憲敏 戴鈞生 尹增群 蘇 昊 蘇晴霞 果道紅 襄樊市科學(xué)技術(shù)局編 二 00 五年十二月 3 目 錄 前言 一、 “十五”科技工作回顧 二、 “十一五”發(fā)展環(huán)境 三、 “十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù) 四、 實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要措 施 五、襄樊市“十一五”科技規(guī)劃建設(shè)項目表 規(guī)劃編制說明 4 襄樊市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃 襄樊市科技局 前 言 “十一五 ”時期將是我國全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面進行發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的時期。堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 ，是“十一五”科技工作的核心。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。