【正文】 效性還不強。權力運行重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險依然較大，尤其是一些重點領域腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)。19．抓全面從嚴治黨管黨落實力度不夠。農村基層黨組織書記教育培訓不夠，政治理論和政策理論水平不高；村級組織后備干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展有差距，換屆中存在村級組織班子難以選優(yōu)配強的問題?；鶎咏M織建設和機關黨建工作還有一些“短板”，少數單位推動中心工作與基層組織建設及機關黨建工作結合不緊密，存在“兩張皮”現象。18．推動基層黨組織規(guī)范化建設有差距。紀委監(jiān)督責任落實不力，抓早抓小做得不夠，沒能做到及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，執(zhí)紀問責偏松偏軟。17．落實“兩個責任”不夠到位。比如，全縣非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率不高、作用發(fā)揮差等問題沒有得到有效解決，受到市委領導的批評。16．從嚴治黨主體責任落實不到位。總是認為黨員干部都有較強的黨性和紀律規(guī)矩意識，過于相信同志，認為每名黨員干部一路走來都沒出吃苦受累做貢獻，工作生活中出現一些小差錯、小毛病只要不觸碰法紀，往往以批評教育為主，組織紀律處分為輔，一定程度上對違紀干部沒有形成強有力的震懾。部分班子同志對落實黨風廉政建設責任制認識不足，錯誤的認為經濟工作是務實，黨風廉政建設是務虛，主要是紀委的事，沒有站到黨委這一高度和全局來看待問題，簡單地把黨風廉政建設責任制等同于個人廉潔自律工作，比如，對分管部門和領域的黨風廉政建設工作，更多關注的是會議開沒開、文件下沒下、述職述廉搞沒搞，具體指導、實地督查、跟蹤問效做的不夠，對部門黨員干部談話、提醒、警示、教育不夠，以致一些單位等到縣委巡查時發(fā)現問題眾多，有的黨委一年召開黨的建設尤其黨風廉政專題會不到一次，基本喪失了黨組織書記的管黨治黨職能。在資金使用安全、高效上沒能及時完善和創(chuàng)新監(jiān)督機制，監(jiān)督過程中監(jiān)管機制比較單一。對監(jiān)督工作的重視程度還不夠，雖然XX監(jiān)督檢查機構已初步建立，也相應制定了一系列制度措施，但還是存在執(zhí)行不夠到位，跟蹤問效力度不夠大的問題，在如何建立長效監(jiān)督機制、調動和發(fā)揮縣（市）XX的積極性、主動性，更好地履行監(jiān)督作用方面，研究的不深、不透。再如，班子的同志對分管聯(lián)系的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作關注、過問的不多，有時過問一下也是泛泛而談、看看資料、講講黨課，參加一下民主生活會，沒有深入了解單位黨建工作存在的問題，尤其對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟弱渙散村黨支部整改沒有投入精力幫助指導，“一崗雙責”沒有真正落實到位。全面從嚴治黨一定程度上存在“上緊下松”的現象，縣委常委會雖然也經常研究部署黨建工作，但與經濟工作、項目建設、民生工程相比仍有較大差距，黨建工作一定程度上成為一種格式化、程序化、制度化的規(guī)范性動作，比如，平時的基層黨建多是以會議傳達會議、以文件落實文件，看似轟轟烈烈其實真沒有抓到點子上，黨員沒有感受到新變化，老百姓沒有得到實實在在的實惠，臨到檢查考核組織一班人，手忙腳亂補筆記、補資料，特別是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，更是上行下效、照搬照抄，黨建工作抓而不實、浮在面上。在使用干部時，怕得罪人，怕丟選票，沒有堅決執(zhí)行組織工作紀律，有些單位超職數配備干部、因人設崗，甚至在少數縣直委局違規(guī)搞了黨政分設，說到底就是不敢擔當。在工作中有“軟怕躲退”的現象，對矛盾不敢觸及、怕?lián)熑?，對問題不敢批評、怕丟選票。但深刻反思起來，我們的擔當意識、擔當能力還遠遠不夠，與我們所肩負的責任有很大差距。12．缺乏敢于擔當的精神。在反腐倡廉上，廉政教育針對性、實效性不夠，對有違紀行為的黨員干部懲處不力、教育警示不夠。去年，縣委常委會研究了112個議題，黨建議題僅有9個。重經濟輕黨建。11．管黨治黨認識不高。XXXX對分管的領域和部門黨風廉政建設督促不緊、抓得不夠，正面提要求多，拉下臉來批評少。對新時期黨風廉政建設中存在的深層次問題研究不夠，特別是對行政審批、固定資產管理、工程建設、征地拆遷等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，進行體制機制創(chuàng)新、加強源頭治理的研究不夠深入，有些方面的監(jiān)督制約措施不健全。10．落實主體責任不夠持續(xù)有力。社區(qū)黨建投入不夠、機關黨建執(zhí)行力不到位、非公黨建和社會組織覆蓋率低等問題一直是制約XXX區(qū)黨建工作進一步發(fā)展的障礙。9．抓基層黨建責任落實做得不夠。在查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題、開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責等工作中，一些基層干部存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。市委領導班子始終堅持嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，反腐敗斗爭呈現壓倒性態(tài)勢。如，我們順利完成了公車改革任務，但各單位的加油卡沒有統(tǒng)一收回，沒有從制度上防范“私車公養(yǎng)”，全市發(fā)生了多起“私車公養(yǎng)”案件。整治“四風”長效機制尚未完全形成，腐敗存量還沒有完全消除。部分單位負責同志包括市委班子成員，對分管部門的黨風廉政建設，監(jiān)督檢查和指導要求不夠。市委領導班子堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷完善考核問責機制，但各位班子成員開展談心談話活動不夠主動、不夠深入，把壓力傳導到“神經末梢”做得不夠，導致一些地方和單位領導班子成員推進“兩個責任”落實不夠平衡。這些確實是當前我市黨建工作中存在的主要問題，值得我們反思并加以整改。一些班子成員對分管領域、聯(lián)系部門落實責任的指導和監(jiān)督還不夠到位，以責任追究倒逼責任落實的力度不夠。6．黨建工作責任和壓力存在層層遞減現象。特別是在制度層面上，我們沒有堅持疏、堵結合，正向激勵機制不健全，沒有很好地促進正向激勵與反向懲處同向發(fā)力、同時用力，容錯糾錯機制尚未建立，沒有根本解決“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵問題。一直以來，市委領導班子著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷提高干部精氣神，但在強化問責、倒逼工作落實的大背景下，一些干部不想干事、不敢擔當，慢作為、不作為現象較為突出，有些領導存在“只求不出事，寧愿不做事”的錯誤思想傾向。市、縣巡察工作在發(fā)現違反政治紀律和政治規(guī)矩問題方面，基本還沒有發(fā)揮作用。對此問題，市委領導班子及成員解決的辦法不多、措施不力。市委領導班子始終堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，但對黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況，指導監(jiān)督檢查手段單一，標準不夠具體，操作性不夠強，不能及時有效地發(fā)現問題，管理監(jiān)督還不到位，抓早抓小做得不夠好。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不夠及時和準確，使一些苗頭性、傾向性問題沒有得到有效遏制。有的對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的理解認識有偏差，在實際工作中的綜合運用還不夠到位。有的黨委（黨組）落實主體責任辦法不多、措施不實，壓力層層遞減。3．“兩個責任”落實還不夠到位。有的基層黨委落實議黨制度不嚴格，沒有按要求及時召開定期議黨會議和專題議黨會議。雖然始終高度重視黨建工作，但在抓常抓細上下功夫還有不足，專題議黨和定期議黨制度執(zhí)行還不夠好，全面從嚴治黨壓力層層遞減問題仍然存在。還比如，巡視、審計等部門對財政資金使用、干部離任審計等提出了不少問題，有的問題甚至反復發(fā)生，雖然也進行了一些整改，處理了一些人，但重視程度不夠、處理不及時、整治不到位，更沒有從資金審核、撥付、使用、整合、監(jiān)管等方面去研究辦法、制定制度。比如，有的地方選舉中早有拉票賄選現象，發(fā)現晚了，處理慢了，手段軟了，以致造成不良影響。個別同志不敢擔當，一些小事都要層層上報，自己不表態(tài)或模糊表態(tài)，依靠“一把手”和黨組拍板決定，影響了工作效率。一些同志不敢負責、缺少擔當，沒有以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神堅定不移地抓好全面從嚴治黨工作，寬松軟問題還不同程度存在。又如，教育是一個長期的系統(tǒng)工程，沒有著眼于解決教育的實際問題，而是有些簡單地行政命令化、指標化，沒有尊重教育發(fā)展規(guī)律。有的重點工作、中心工作謀劃和決策征求意見不夠，選擇性進行調研、聽取意見，攤子鋪得大，顯得有些倉促。一是急功近利。18．政績觀有偏差。常委會班子在帶頭營造敢于批評與自我批評的良好風氣方面還做得不夠，部分黨組織開展黨內政治生活不嚴肅、不認真，執(zhí)行民主集中制不嚴格，批評與自我批評不逗硬，沒有真正觸及批評對象的思想和靈魂，紅臉出汗的效果打了折扣。比如，縣商務局黨組違規(guī)發(fā)放津補貼的問題，查處黨員干部違規(guī)操辦酒席42起的問題，等等。但也存在對紀律規(guī)矩掌握不全面、執(zhí)行不到位的問題，特別是對分管聯(lián)系領域的黨員干部還抓得不夠緊，要求還不嚴格，比如：少數干部民主決策發(fā)揚不充分，請示報告制度堅持不夠好，一些該請示的事項沒有及時請示、該報告的沒有及時報告，處理矛盾問題存在好人主義現象，等等。16．抓“守紀律講規(guī)矩”工作的力度需加大。班子成員落實黨員領導干部雙重組織生活制度不到位，以普通黨員身份參加基層黨支部的組織生活會不主動、不積極，帶頭開展自我批評和接受基層黨員批評監(jiān)督做的不夠，與黨員干部談工作多，談心交心少，安排工作多，關心幫助少。比如在農民建房、交通出行、教育衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的問題上，關注度和投入力度與群眾需求相比仍相對不足。14．政績觀存在偏差。比如，有時有些重大事項急于上會研究，就臨時動議召開縣委常委會倉促議事，充分醞釀討論的時間偏短，聽取常委班子的意見或建議不夠。常委班子在開民主生活會時，談自己多、講他人少，批評與自我批評遮遮掩掩、避重就輕、辣味不濃；在集體討論時，對分管工作發(fā)表意見多，對其他同志分管工作提供參考意見不夠，不愿意多提不同的意見。在決策上有時過于強調集中，在集體決策時，常常以少數服從多數為由而忽視了對不同意見的吸納和重視。但面對艱巨的“穩(wěn)增長”任務以及各地區(qū)指標排名上的競爭，為保證XXX在全市的地位，從嚴格來講，一些指標沒有完全做到實事求是，正確的政績觀樹得不牢。12．經濟指標統(tǒng)計沒有完全做到實事求是。班子成員平時主動與黨員干部談心談話較少，方式方法簡單，接觸時談工作的多，對涉及黨員干部思想、生活的問題談得較少。在如何過好組織生活上“開動腦筋”不多，形式上缺乏創(chuàng)新性，如：開展黨組織生活時，僅局限于“三會一課”等傳統(tǒng)載體，停留在老辦法、舊模式上，生活會難以激發(fā)起黨員干部參與熱情，干事創(chuàng)業(yè)的激情。10．組織生活不夠嚴肅。比如，常委班子成員平時工作交流多、談心談話少，批評和自我批評這一思想武器運用不經常，沒有將其作為一種自覺行動，真正達到“紅紅臉、出出汗”的效果，與習近平同志提出的“多用、常用、用夠用好”的要求相比有差距。7．批評和自我批評不夠直接。6．黨內政治生活的質量和水平不夠高。對一些時間要求緊、比較緊急的事項，有時討論還不夠充分，征求意見還不夠到位?！皟蓚€務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)淡化了，主觀上不積極改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，只想躺在功勞簿上睡覺。把自己看得過高、過重，時間一長就忘乎所以、自以為是。4．黨性錘煉有所放松。有的干部缺乏擔當精神，懶政、怠政、不作為，不求有功但求無過。比如，個別領導干部奉行好人主義，搞不講政治原則的一團和氣。3．政治生態(tài)還需進一步凈化。貫徹重大決策的公眾參與度還不高、征求意見不廣泛、調查研究不深入，決策執(zhí)行效果還不夠理想。2．貫徹民主集中制不嚴格。三、對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，不當兩面派，不做“兩面人”，不搞當面一套、背后一套，不在工作中報喜不報憂、報功不報過，甚至弄虛作假、欺瞞黨組織1．執(zhí)行組織紀律不夠嚴格。由于“工學矛盾”，班子成員以黨員身份參加支部生活有時做得不夠。12．執(zhí)行組織紀律需要更加從嚴從緊。在責任追究上，對工作落實不力的單位和部門往往重批評、輕處理，重督促、輕問責。11．推進工作落實力度不夠。比如，在推進“三去一降一補”中，更多是落實上級政策，在降低企業(yè)成本、推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新方面，拿出針對性舉措不夠。10．到底推改革、破難題的“釘釘子”精神還不夠。但有時過多強調工作效率，征求社會各方面的意見建議不夠廣泛深入。9．貫徹執(zhí)行民主集中制的質量有待提高。但對中央方針政策和決策部署，有時學習得不夠精深、領會得不夠透徹，在貫徹中央要求與地方經濟發(fā)展遇到矛盾時，存在對地方利益考慮多，對自身困難強調多，對全局利益考慮少的問題。8．落實中央、省委和市委的決議決定還沒有完全到位。一些黨組織黨內政治生活內容和形式比較少，缺乏吸引力，對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大；有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴肅認真，效果不是很好；有些還習慣于沿用舊制度、舊方式，灌輸多辨析少，宣講多互動少，指導實際工作效果不強。為了進一步加強和規(guī)范黨內政治生活，市委領導班子進行了專題調研，并對內容形式等方面做出了部署，但成效還不是很明顯。市委領導班子對各級黨組織的指導監(jiān)督不夠到位，使一些黨組織對開展組織生活不夠重視，不嚴格執(zhí)行組織原則和有關規(guī)定正常開展組織生活，