【正文】 選舉工作方案 以黨支部為單位在認真學(xué)習的基礎(chǔ)上，組織黨員根據(jù)代表條件廣泛醞釀提名 選 舉單位提出考察意見，召開考察工作人員會議，進行具體部署 選舉單位召開委員會議，在聽取考察情況匯報、充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單 選舉單位籌備黨員大會或黨員代表大會 選舉單位黨組織委員會 聽取各地第一輪醞釀提名及人選情況匯報，經(jīng)過協(xié)商，研究提出初步人選意向性名單 對代表候選人初步人選逐個進行認真全面的考察，廣泛聽取各方面的意見 將《關(guān)于確定代表候選人預(yù)備人選的情況報告》、《預(yù)備人選名冊》和《登記表》送上級黨委組織部審查、批復(fù) 召開會議，將上級黨委推薦代 表人選和上級黨委批復(fù)的代表候選人預(yù)備人選提交會議充分醞釀，以無記名投票方式選舉出席上級黨員代表大會的代表 征求上級黨委換屆工作機構(gòu)對方案的意見 以支部為單位組織黨員對第一輪提出的人選進行醞釀討論 選舉單位黨組織委員會根據(jù)多 數(shù) 黨組織和黨員的意見，提出代表候選人推薦人選名單，與上級黨委進行溝通 上級黨組織批復(fù)后，在本選舉單位范圍內(nèi)采取一定方式對代表候選人預(yù)備人選進行公示。選舉工作中的經(jīng)驗和做法、典型事例等作為《報告》的一個附件材料上報。應(yīng)報送的材料包括：《代表選舉情況的報告》、《代表名冊》、《代表登 記表》等。 選舉結(jié)果報告。在選舉過程中，絕不允許進行非組織活動，絕不允許搞賄選、參與拉票，絕不允許搞追查選票、虛報選票和打擊報復(fù)等行為。 （ 4）代表的選舉必須采取 直接 差額選舉的辦法。 （ 3）選舉人有了解候選人情況的權(quán)利。 （ 2）代表候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀討論。 不能以委員會議的形式選舉，也不能把名額分配到所屬黨的基層組織分散選舉。 （五）選舉產(chǎn)生代表階段 19 選舉單位籌備 召開 黨員大會，將 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委推薦代表人選和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委批復(fù)的代表候選人預(yù)備人選提交會議進行充分醞釀，以無記名投票方式選舉出席 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨員代表大會代表 —— 起草《選舉產(chǎn)生代表情況的報告》、《代表名冊》和《登記表》報 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委審批 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委批準后，選舉單位發(fā)出關(guān)于出席 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨員代表大會 代表的通知。 （三）代表候選人初步人選考察階段 選舉單位提出對代表候選人初步人選進行考察的意見，召開考察工作人員會議，進行具體部署 —— 對代表候選人初步人選逐個進行認真全面的考察，廣泛聽取各方面的意見 —— 選舉單位就考察后的代表人選統(tǒng)一聽取紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的意見；就一線人選分別征求有關(guān)直屬主管部門的意見。 二、代表產(chǎn)生的五個階段 （一）提出工作方案階段 選舉單位研究提出代表提名和選舉方案 —— 征求上級黨委換屆工作機構(gòu)對方案的意見 —— 召開代表選舉工作會議或黨員大會部署代 表選舉工作。 黨 員 代表大會代表的產(chǎn)生程序 黨 員 代表大會代表的產(chǎn)生程序 一、有關(guān)規(guī)定 （一） 《中國共產(chǎn)黨 地方 組織選舉工作條例》第 十三 條“代表產(chǎn)生的程序”規(guī)定 選舉單位按照分配的名額，采取自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選； 選舉單位對候選人初步人選進行考察； 選舉單位召開 黨 的 委員會 全體會議 確定代表候選人預(yù)備人選，報召開代表大會的黨 的委員會 審查； 選舉單位召開黨員大會 或代表大會或代表會議 ，對候選人預(yù)備人選 18 進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進行選舉，選出的代表報 召開代表大會的 黨 的委員會 審批。發(fā)現(xiàn)不具備代表條件的人選，應(yīng)建議選舉單位及時進行更換。 ② 指導(dǎo)選舉單位按《通知》的要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格按民主程序辦事。 代表選舉 組織指導(dǎo)選好代表。 搞好宣傳教育工作，是開好黨員代表大 會的重要一環(huán)。 黨委號召全各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要認真做好選舉出席第次黨員代表大會代表的工作，并以加強黨的建設(shè) 、出色完成各項任務(wù)的優(yōu)異成績，迎接第次黨員代表大會的召開。 四、大會的籌備工作機構(gòu) 為做好大會的籌備工作，黨委成立大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長，副組長、成員、……。 代表產(chǎn)生辦法：各單位應(yīng)根據(jù)分配的名額、構(gòu)成比例和代表條件，嚴格按照民主程序，經(jīng)過黨員充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意見，確定 候選人預(yù)備人選名單，報經(jīng)上級黨組織原則同意后，采用直接差額選舉辦法，以無記名投票方式，召開黨員大會選舉產(chǎn)生。上述比例除婦女、少數(shù)民族代表和歲以下的代表比例外，其他均為指導(dǎo)性比例。 二、代表名額、構(gòu)成比例及分配原則 這次黨員代表大會的代表名額為名。 樣例： 中共委員會關(guān)于做好召開第次 黨員代表大會籌備工作的通知 各基層黨（總）支部： 根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)黨委批準，黨委決定于年月，召開中共第次黨員代表大會。 召開黨員代表大會的請示經(jīng) 縣委 批復(fù)后，黨委即應(yīng)向所屬黨組織發(fā)出關(guān)于做好召開黨員代表大會籌備工作的通知。成員一般由黨委負責同志及紀委 書記、 組織 干事 組成，其主要任務(wù)是對代表的選舉工作情況及時進行了解和指導(dǎo)，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫出代表資格審查報告，并負責向代表大會預(yù)備會議報告。 成立代表資格審查小組。 生活組：負責安排代表住宿、代表討論地點和會務(wù)用房；負責代表就餐等事宜；負責會議用車；負責安排大會期間的衛(wèi)生保健等事宜；負責會場秩序和安全保衛(wèi)工作。 四、原則同意你們提出的選舉辦法。各方面代表的比例只作為指導(dǎo)性比例。 一、同意你們年月召開中國共產(chǎn)黨第次黨員代表大會和大會議程。 組織組：起草召開黨員代表大會的通知；組織指導(dǎo)代表的選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請人員名單；編制代表名冊和代表編組名單；提出大會主席團、秘書長建議名單，以及大會執(zhí)行主席的分組建議名單；提出黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單和候選人的基本情況介紹；起草選舉辦法和填寫選票注意事項的說明，印制選票；安排大會日程，負責統(tǒng)計每天到會人數(shù)；起草大會各種會議的主持詞；培訓(xùn)總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人；做好黨委、紀委第一次全體會議 選舉的準備和組織工作；負責上述文件的打印、校對、裝訂及分發(fā)。首先成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、副書記和黨委組織、宣傳、辦公室和紀委等部門負責人組成，根據(jù)需要可下設(shè)秘書組、組織組、會務(wù)組和生活組，分工負責具體籌備工作，做到責任明確。 13 成立黨員代表大會籌備工作機構(gòu)。 縣委在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于召開黨員代表大會的請示后，應(yīng)責成組織部門對請示進行審查，提出批復(fù)意見，經(jīng) 縣 委研究同意后，下發(fā)批復(fù)文件。 以上選舉均采用無記名投票方式。 關(guān)于第屆黨委書記、副書記，第屆紀委書記、副書記，建議仍采用上次黨代會的選舉辦法，以等額選舉的方式產(chǎn)生。 關(guān)于第屆黨委委員和第屆紀委委員，建議仍采用上次黨代會的選舉辦法，由第次黨 員 代表大會實行差額選舉辦法產(chǎn)生委員。 五、關(guān)于選舉辦法 中國共產(chǎn)黨第次黨員代表大會代表由選舉單位實行差額選舉產(chǎn)生。根據(jù)測算，擬提名人選中，具有大學(xué)以上文化程度的達到了 %以上。按照慣例整體差 12 額。 關(guān)于委員的差額。黨委副書記兼紀委書記 、 紀委副書記 、 其他熟悉農(nóng)村經(jīng)濟和財務(wù)工作的黨員職能干事等 構(gòu)成 。經(jīng)黨委會議研究，第屆紀律檢查委員會委員名額擬定為名，增加（減少）名。 （二）關(guān)于第屆紀律檢查委員會委員的組成 關(guān)于委員的名額。這樣，應(yīng)提出 黨的第 屆委員會委員候選人 名。按照自治區(qū)《意見》關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人差額比例要高于 20％” 的規(guī)定， 黨的第 屆委員會委員 名，應(yīng)差額 名（ %），其中委員差額 名（ %）。 女委員名額與上屆保持一致，占總數(shù)的 %。少數(shù)民族 名，占總 數(shù)的 %， 較上屆增加（降低）個百分點 。 黨的第 屆（下屆）委員會委員的民族結(jié)構(gòu)，原則上參照第 屆掌握。少數(shù)民族中，錫伯族名，占總數(shù)的 %；維吾爾族名，占總數(shù)的 %；哈薩克族名，占總數(shù)的 %；回族名，占總數(shù)的 %；柯爾克孜族名，占總數(shù)的 %。其中漢族名，占總數(shù)的 %。 關(guān)于委員的民族結(jié)構(gòu)。黨委書記 、 黨委副書記 23 名、 黨員副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 、 組織干事 、 統(tǒng)戰(zhàn)干事 、 武裝部長等。經(jīng)黨委會議研究，第屆黨委委員名額擬定為名，增加（減少）名。自治區(qū)黨委換屆座談會明確：這次黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額原則上保持上屆規(guī)模，大穩(wěn)定、小調(diào)整， 一般為 7 至 11 名 。 邀請參加黨代會開幕式、閉幕式的人員有：非中共黨員的人大副主席、副鄉(xiāng)長；在擔任過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老黨員；……；不是代表的部分黨組織關(guān)系不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐單位黨員 負責同志；無黨派代表人士。 三、關(guān)于列席和邀請人員 根據(jù)工作需要，將安排一部分同志列席第次黨 員代表大會 ，同時邀請一些同志參加黨 代會 開幕式和閉幕式。專業(yè)技術(shù)人員較多、具有行業(yè)代表性的單位，適當增加專業(yè)技術(shù)人員或先進模范人物代表名額。黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、學(xué)校，原則上分配名代表名額，其中人員編制和黨員數(shù)量少的，酌情予以考慮。 第次黨員代表大會代表名額的分配，原則上參照第次黨員代表大會代表名額分配情況，同時根據(jù)選舉單位所轄黨組織、黨員數(shù)量和其他變化情況及工作需要確定。 擬預(yù)留 個機動名額。 根據(jù)《條例》的規(guī)定， 第 次黨員代表大會 40 歲以下的代表擬占代表總數(shù)的 50%以上。 截止 2020年底，漢族黨員占全 黨員總數(shù)的 %，擬分配代表 名，占代表總數(shù)的 %；維吾爾族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %； 10 哈薩克族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；回族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；錫伯族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；……。在預(yù)分方案中，擬分配婦女代表 名，占 %，較上次黨代會增加 個百分點；擬分配少數(shù)民族代表 名，占 %，較上次黨代會增加 個百分點。 在第次黨 員 代表大會代表預(yù)分方案中，擬分配 各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表 名，占代表總數(shù)的 %，比上次黨代會 下調(diào)個百分點 ；擬分配專業(yè)技術(shù)人員代表 名、占 %，擬分配各條戰(zhàn)線的先進模范人物代表 名、占 %， 專業(yè) 技術(shù)人員、先進模范人物等生產(chǎn)工作一線的代表比例比上次黨代會增加個百分點 。黨員代表大會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。其中，各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線的先進模范人物占代表總數(shù)的比例一般不少于 40%，年齡在 40 歲以下的代表占代表總數(shù)的比例一般不 少于 50%。 （二）關(guān)于代表的構(gòu)成比例。 考慮到五年來，全黨員人數(shù)、黨組織的數(shù)量增加（減少），直屬單位及駐單位凈增（減）家，……。 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表名額，一般為 100 至 200 名，最多不超過 300 名。現(xiàn)就《請示》中的有關(guān)內(nèi)容作如下匯報 和說明： 一、關(guān)于代表大會的召開時間 第次 黨員代表大會 是 2020 年月召開的，根據(jù)黨章規(guī)定和自治區(qū)黨委對這次黨委換屆的有關(guān)要求，第次黨 員代表大會 擬于 9 年月 日－ 日 在召開。月日，自治縣縣鄉(xiāng)黨委換屆辦公室答復(fù)：原則同意《請示（初稿）》。 中共委 員會 年月日 樣例二： 關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨 第 次 黨員 代表大會的請示的說明 黨委換屆準備工作情況 （略，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際撰寫，主要內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、思想 政治工作、代表人事安排、會議材料準備等方面的主要做法） 月日，黨委召開黨委會議，研究討論了黨代會的有關(guān)事宜，通過了 《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨 第 次黨員代表大會有關(guān)問題的請示（初稿）》。 以上選舉均采用無記名投票方式。候選人的差額比例不少于 20%。候選人的差額比例， 多于 21%。第屆紀委擬設(shè)委員名，提名候選人名；書記一名，副書記一名。代表名額的分配，擬參照上述各方面的比例要求，按照各選舉單位所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和 事業(yè) 發(fā)展情況以及工作需要確定。其中：各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表占 %左右，各類專業(yè)技術(shù)人員代表占 %左右，各條戰(zhàn)線先進模范人物代表占 %左右；婦女代表不少于 %；少數(shù)民族代表不少于 %；40 歲以下的 代表占 50%以上。現(xiàn)將召開這次會議的有關(guān)事項請示如下： 一、指導(dǎo)思想 （ 略 ） 二 、代表大會的主要議程