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工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法講義-文庫吧資料

2024-10-28 12:42本頁面
  

【正文】 0 年 XX 月 XX 日 XX 時 XX 分至 XX 時 XX 分 詢問地點: 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 XX科 被詢問人姓名: 周 XX 性別: 男 職務(wù) : 工程部經(jīng)理 電話: 139373XXXXX 所在單位(住址) 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 與本案關(guān)系 本案當(dāng)事人 詢問人: 李 XX (豫 D01XXXX) 記錄人: 張 XX (豫 D01XXXX) 在場人: 劉 XX ( XX 單位 XX 職務(wù)) 詢問內(nèi)容: 問:我們是 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的執(zhí)法人員張 XX、李 XX,這是我們的執(zhí)法證件,請你驗證,現(xiàn)在就你公司在 XX 路 XX 號 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1號樓 工程 未竣工驗收擅自投入使用 一事,依法進行調(diào)查,請你如實回答,并對所陳述的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 立案審批表 ( 2020 年 ) 建案登字第 XXX 號 立案登記人 李 XX 立案時間 2020 年 XX 月 XX 日 違法當(dāng)事人 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 案 由 建設(shè)違法 初步了解 違法事實 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 在 XX 路 XX 號 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1 號樓 工程 未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用 ,違 反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十 六 條之規(guī)定 , 屬違法行為。 (建設(shè)行政主管部門 章) 行政機關(guān)印章 XX 年 XX 月 XX 日 注: 本通知書適用于依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)等違法行為。)DWjb29 到市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站( 大道 XX 號) 等候處理。 ????????????? 騎縫章 ???????????????? 責(zé)令停止違法行為通知書 ( 2020 年 ) 建停字第 XXX 號 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 : 經(jīng)查: 你單位建設(shè)的 XX 小區(qū) 1 號樓 工程 未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用 上述行為違反了 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條之 規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即停止違法行為。 (建設(shè)行政主管部門章) 行政機關(guān)印章 XX 年 XX 月 XX 日 注: 本通知書適用于依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)等違法行為。并于 2020 年 XX 月 XX 日 XX 時 XX 分?jǐn)y帶 XX 小區(qū) 1 號樓工程有關(guān)材料 到市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站( 大道 XX 號) 等候處理。 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。)DWjb26 16 [2020]建案登字第XXX 號 案件處理審批表 17 17 [2020]建案登字第XXX 號 行政處罰決定書 18 18 行政處罰結(jié)案報告 19 19 [2020]建結(jié)審字第XXX 號 案件結(jié)案審批表 20 20 罰沒繳款收據(jù) 21 卷內(nèi)文書目錄 序號 文號 題名 頁號 備注 21 被詢問人身份證 22 復(fù)印件 22 當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照 23 復(fù)印件 23 當(dāng)事人公司資質(zhì) 24 復(fù)印件 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。)DWjb24 ②⑧ 至③⑤ 建設(shè)行政處罰 (建設(shè)行政處罰示范文 本) 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法案件 卷 宗 2020年度 建罰 字第 號 案由 建設(shè)違法 當(dāng)事人 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 立案日期 2020 年 月 日 結(jié)案日期 2020 年 月 日 歸檔日期 2020 年 月 日 承辦單位 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。工程各參 建 單位向本執(zhí)法組織書面回復(fù)整改情況的,應(yīng)對報送材料的真實性負(fù)責(zé)。工程各參 建 單位應(yīng)當(dāng)針對本執(zhí)法組織提出的問題舉一反三,全面自查并整改該工程存在的質(zhì)量問題, 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同要求對建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng) 質(zhì)量責(zé)任。整改報告須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字確 認(rèn),并加蓋單位公章。 ②⑥ 監(jiān)督執(zhí)法情況 針對問題 2,對施工單位未按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建筑材料進行檢驗的行為,下發(fā)《責(zé)令整改通知書》,編號為新質(zhì)改字 [2020]第00111 號:并對施工單位制作(現(xiàn)場筆錄) 1 份。 經(jīng)查該批次鋼材未按規(guī)范要求進行現(xiàn)場檢驗且未按規(guī)范要求進行取樣復(fù)試,并已使用到工程實體中,不 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。)DWjb21 監(jiān)督執(zhí)法情況(行政處理及處罰) 執(zhí)法人員簽名 當(dāng)事人簽名 ②④ 舉例說明 檢查內(nèi)容 : ,所產(chǎn)生的設(shè)計變更中,原設(shè)計有重大修改、變動的,施工圖設(shè)計文件是否 重新報審: 1 批進入施工現(xiàn)場的鋼筋原材,是否按規(guī)范要求進行了現(xiàn)場檢驗、是否按規(guī)范要求進行了見證取樣復(fù)試、復(fù)試結(jié)果是否符合設(shè)計要求、是否及時向監(jiān)理單位進行報驗、是否在報驗符合要求后在工程中使用。)DWjb20 ; ; ; . ; ; ,監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令整改,并要求建設(shè)單位重新組織驗收,同時載入監(jiān)督報告 : (1)不具備竣工驗收條件組織驗收的; (2)驗收組織程序不合法、人員資格不符合要求、驗收中未執(zhí)行國家驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、抽查的工程實體質(zhì)量與驗收記錄及相關(guān)文件不相符的; (3)住宅工程未按規(guī)定實施分戶檢查驗收的; (4)質(zhì)量控制資料不齊全或涉及結(jié)構(gòu)安全 、使用功能的檢測報告不全的; (5)重要的分部(子分部)工程沒有驗收或驗收不合格的; (6)工程建設(shè)各責(zé)任主體違法違規(guī)行為未處理完畢的。包括以下內(nèi)容 : ; 、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告 。 工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位 分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料;實地查驗工程質(zhì)量;對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價;形成經(jīng)驗收組人員(建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位)簽署的工程竣工驗收文件。 ( 3)建設(shè)單位將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。符合立案條件的制作 《 現(xiàn)場筆錄 》 是 否 形成 《 質(zhì)量監(jiān)督記錄 》 ,告知參建單位權(quán)利、義務(wù),并請當(dāng)事人簽認(rèn) 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。對符合竣工驗收要求的工監(jiān)督執(zhí)法前準(zhǔn)備 監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場出示執(zhí)法證件 組織召開現(xiàn)場會議,聽取參建單位情況匯報,說明監(jiān)督執(zhí)法事項 開展現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作 是否存在違法違規(guī)行為 相關(guān)文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、照相機、簡易量測工具等。實行監(jiān)理的工程,工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。)DWjb18 關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作要求。 ,均需形成《質(zhì)量監(jiān)督記錄》,應(yīng)包括現(xiàn)場檢查的時間段、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)督執(zhí)法工作情況。 《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃》中規(guī)定的抽查內(nèi)容或調(diào)整 之后的抽查內(nèi)容,對工程項目開展監(jiān)督執(zhí)法抽查工作,并做好記錄,保存相關(guān)音響記錄資料。監(jiān)督執(zhí)法人員聽取施工單位匯報工程具體情況后,說明監(jiān)督執(zhí)法事項,決定是否需要對監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃的抽查內(nèi)容進行調(diào)整,當(dāng)遇到工程實際情況無法按照計劃內(nèi)容進行監(jiān)督執(zhí)法檢查時,可參照計劃中的相關(guān)條款對檢查部位、檢查內(nèi)容等作適當(dāng)調(diào)整,但須在《 質(zhì)量監(jiān)督 記錄》中注明原因。 、監(jiān)理 、施工單位項目主要負(fù)責(zé)人召開施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作會議。 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。 ②⑩ 日常 監(jiān)督執(zhí)法流程圖 否攜帶完備,主要包括相關(guān)文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、照相機、簡易量測工具等。)DWjb16 彌補抽查監(jiān)督、差別化監(jiān)督所未能覆蓋的監(jiān)管角度。 抽查監(jiān)督方式下, 差別化監(jiān)督對制定監(jiān)督計劃提出了更高的要求。 差別化監(jiān)督針對性較強,一方面能夠更好的利用有限的監(jiān)督執(zhí)法資源,另一方面能夠促使參建單位形成自律的機制。 差別化監(jiān)督,是工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工程規(guī)模、重要性及工程參建單位的信譽查、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督。)DWjb15 從建設(shè)工程實際情況來看,不同的建設(shè)工程項目規(guī)模各不相同,工程重要程度也有差別,同時參建單位的信譽和質(zhì)量保證能力參差不齊,這就需要對不同的建設(shè)項目、不同的參建單位進行不同頻次的監(jiān)督執(zhí)法。 ①⑧ 可以看出 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的特征: ●以法律為準(zhǔn)繩 ●以技術(shù)為依托 ●以質(zhì)量為中心 ●履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能 ①⑨ 差別化監(jiān)督 抽查監(jiān)督方式以其不定點、不定期、不提前告知的隨機特性,避免受檢單位弄虛作假敷衍應(yīng)對檢查,確保了監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性,但也正是由于其隨機性導(dǎo)致了其抽取行為的盲目性,對所抽取的工程進行監(jiān)督執(zhí)法檢查的結(jié)果之間并沒有可比性,一方面由于工程特點各異,難以形成總體監(jiān)督執(zhí)法檢查結(jié)論,不 利于從面上對工程質(zhì)量情況進行整體把握,另一方面,對特點各異的工程進行監(jiān)督檢查執(zhí)法人員難以把握統(tǒng)一執(zhí)法尺度,需要一種全新的監(jiān)督方式彌補上述缺陷。)DWjb14 (二 )進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查,同時輔以必要的監(jiān)督檢測 。 實施監(jiān)督檢查時,有權(quán) 采取 下列措施 : (一 )要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料 。 ①⑥ 工程質(zhì)量監(jiān)督的程序: (一 )受理建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù) (二 )組成監(jiān)督組 (三 )制定監(jiān)督計劃 (四)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。)DWjb13 做表面文章,監(jiān)督人員更容易看到真實的情況,從而增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),是工程參建各方的職責(zé),監(jiān)督人員不可能對工程的各方面全面檢查,只能通過抽查部分環(huán) 節(jié),發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人存在的違法違規(guī)行為,責(zé)令改正,并依法進行處罰,以此 來 督促工程參建質(zhì)量責(zé)任主體自覺履行質(zhì)量責(zé)任。我們的發(fā)展方向就是做工程質(zhì)量領(lǐng)域的交警。但是,監(jiān)督執(zhí)法模式已經(jīng)成為 質(zhì)監(jiān) 工作的發(fā)展趨勢 ,晚變不如早變,傳統(tǒng)監(jiān)督模 式下,質(zhì)監(jiān)站參與工程質(zhì)量管理,甚至給工程評定等級,現(xiàn)在工程這么多,還延續(xù)老模式的話,管又管不過來,撒手又不敢撒手,一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故,質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)督人員也逃脫不了責(zé)任。也許有的同志會說, 這種監(jiān)督辦法不適合我們 中小城市 的情況, 我們 不看停檢點、不參加基礎(chǔ)驗收、主體驗收 , 參建各方責(zé)任主體 就沒人約束 ,工程就管不住了 , 工程質(zhì)量 就 無法保證 。)DWjb12 盡責(zé)情況進行抽查。 監(jiān)督抽測 是指利用檢測設(shè)備、儀器等工具對建筑原材料或工程實體質(zhì)量進行隨機抽樣檢測或測量的監(jiān)督檢查活動。 第 頁共 頁 soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。 工程實體質(zhì)量監(jiān)督,是指建設(shè)主管部門或所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員在對建設(shè)工程監(jiān)管時,以抽查的方式為主,遵循差別化的原則。 正是 在這種 工程建設(shè)規(guī)模與監(jiān)督執(zhí)法力量不相稱 的 形 勢 下, 鑒于傳統(tǒng) 監(jiān)督方式存在的問題和缺陷,住建部 5 號令 確定 了工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查監(jiān)督方式, 進一 步明確了以抽查和抽測為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式。 當(dāng)前,隨著工程數(shù)量的大幅度增加,保障性住房 的 監(jiān)管 任務(wù) 不斷提高,工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任越來越重 , 質(zhì)監(jiān) 工作面臨新的發(fā)展形勢, soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。 下面我結(jié)合這兩個文件 講一講 我在 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法 方面的認(rèn)識 ,希望能給在坐的各位同事、同仁 一點啟
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