安全管理論文：王家?guī)X礦難凸顯煤礦安全執(zhí)法的漏洞思考-文庫吧資料
2025-01-24 14:42本頁面
【正文】 ，對特殊工種也缺少針對性的培訓(xùn)，其中王家?guī)X煤礦就是一個典型的例子。我國多部法律規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)”。同時，加強安全培訓(xùn)監(jiān)督也是確保安全培訓(xùn)制度落實的有效途徑，故制定安全培訓(xùn)監(jiān)督法勢在必行。此外，雖然多部法律對安全培訓(xùn)做出了相關(guān)規(guī)定，但是條文過于籠統(tǒng)、滯后，可操作性差，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法中無所適從,從而降低了執(zhí)法效果和執(zhí)法效率。我國現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭法》由于對培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定不一致，造成了安管局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局等多個機構(gòu)對煤礦安全培訓(xùn)進行“多頭管理”、“機構(gòu)重疊”、“重復(fù)收費”的局面。（1）及時修改、制定相關(guān)法律。貫徹以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一”的生產(chǎn)方針，樹立“預(yù)防為主”的執(zhí)法理念，促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、改進措施和建議健全完善的煤礦安全法律體系是貫徹落實煤礦安全領(lǐng)域依法治國的基本方略，而嚴格執(zhí)法則是依法治煤、法治興安的必由之路。在該煤礦未查清礦區(qū)及附近地面積水、滲漏的情況下即批準開工建設(shè)，為事故的發(fā)生埋下了禍根。自該《通知》出臺之后，省級、國家監(jiān)管部門對國有煤礦無暇顧及，而當?shù)厥?、縣級監(jiān)管部門無權(quán)管轄，出現(xiàn)了監(jiān)管真空。根據(jù)2010年2月9日山西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步明確煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的通知》規(guī)定，王家?guī)X煤礦的安全監(jiān)管由山西煤炭工業(yè)局、山西煤監(jiān)局、國家安監(jiān)局和國家煤監(jiān)局共同負責(zé)，其所在地臨汾和運城相關(guān)部門無需承擔(dān)其安全監(jiān)管職責(zé)。（3）工作面出現(xiàn)透水征兆后，管理者沒有按照規(guī)定迅速組織撤人和采取有效措施消除隱患。（2）施工安全措施不落實。然而，這次事故暴露出的問題表現(xiàn)在：（1）掘進工作面探放水措施不落實。管理人員未按照法律規(guī)定及時、如實上報事故情況，隱報被
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