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放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法-文庫吧資料

2025-01-24 11:57本頁面
  

【正文】 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。  國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局?! 〉谑畻l 國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售?! 〉诰艞l 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報?! 〉诎藯l 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題?! 〉谄邨l 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施: ?。ㄒ唬┻M(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料; ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除; ?。ㄈΣ环戏?、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具,責(zé)令立即停止使用;  (四)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所,扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運輸工具;  (五)發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正?! 。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。 ?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定?! 。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗?! 〉诹鶙l 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé): ?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作?! 〉谖鍡l 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品?! ∥kU化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。  第四條 危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。  第三條 本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?! 〉诙l 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。中華人民共和國國務(wù)院令第591號  《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》公布,自2011年12月1日起施行?! ? 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件?! ? 較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件?! ? 重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件?! ? 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件?!董h(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2006〕50號)同時廢止?! 〉谑邨l  第十六條  第十五條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告?! √幚斫Y(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。 初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖?! 〕鯃笤诎l(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報?! 〉谑l  第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案,并按照有關(guān)規(guī)定向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報送本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半年度和年度報告以及統(tǒng)計情況。  對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息,上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)要求下級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及時核實補(bǔ)充信息。  第九條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。 環(huán)境保護(hù)部在接到下級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報告。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向部內(nèi)相關(guān)司局通報有關(guān)信息?! 〉诹鶙l 上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的,可以要求下級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核實并報告相應(yīng)信息。 發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:  ?。ㄒ唬︼嬘盟幢Wo(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的; ?。ǘ┥婕熬用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;  (三)涉及重金屬或者類金屬污染的; ?。ㄋ模┯锌赡墚a(chǎn)生跨省或者跨國影響的;  (五)因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,或者社會影響較大的; ?。┑胤饺嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件?! ⊥话l(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。   對初步認(rèn)定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告,同時上報環(huán)境保護(hù)部。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。  核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。 為了規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作,提高環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法?! …h(huán)境保護(hù)部部長突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法環(huán)境保護(hù)部令部令 第17號  《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2011年第一次部務(wù)會議于2011年3月24日審議通過?! 〉诹粭l 本辦法下列用語的含義:  (一)廢舊放射源,是指已超過生產(chǎn)單位或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用壽命,或者由于生產(chǎn)工藝的改變、生產(chǎn)產(chǎn)品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源。 附 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位違反本辦法的其他規(guī)定,按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 違反本辦法規(guī)定,廢舊金屬回收熔煉企業(yè)未開展輻射監(jiān)測或者發(fā)現(xiàn)輻射監(jiān)測結(jié)果明顯異常未如實報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款?! 。ㄒ唬┪慈〉铆h(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的使用(含收貯)輻射安全許可證,從事廢舊放射源收貯的; ?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓已收貯入庫廢舊放射源的?! 〉谖迨邨l  第五十六條 法律責(zé)任  第五十五條  經(jīng)環(huán)境保護(hù)部公告的活動或者活動中的射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì),在全國有效,可以不再逐一辦理豁免備案證明文件。 省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其出具的豁免備案證明文件,報環(huán)境保護(hù)部?! 。ǘ┯邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位出具的證明設(shè)備符合《基本標(biāo)準(zhǔn)》有條件豁免要求的輻射水平檢測報告。 對裝有超過《基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定豁免水平放射源的設(shè)備,經(jīng)檢測符合國家有關(guān)規(guī)定確定的輻射水平的,設(shè)備的生產(chǎn)或者進(jìn)口單位向環(huán)境保護(hù)部報請備案后,該設(shè)備和相關(guān)轉(zhuǎn)讓、使用活動可以被豁免管理。 符合下列條件之一的使用單位,報請所在地省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案時,除提交本辦法第五十一條第二款規(guī)定的證明材料外,還應(yīng)當(dāng)提交射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì)的使用量、使用條件、操作方式以及防護(hù)管理措施等情況的證明: ?。ㄒ唬┮讶〉幂椛浒踩S可證,使用較大批量低于《基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定豁免水平的非密封放射性物質(zhì)的; ?。ǘ┪慈〉幂椛浒踩S可證,使用低于《基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定豁免水平的射線裝置、放射源以及非密封放射性物質(zhì)的。  前款所指單位提請所在地省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案時,應(yīng)當(dāng)提交其使用的射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì)輻射水平低于《基本標(biāo)準(zhǔn)》豁免水平的證明材料?! 〉谖迨粭l第七章 豁免管理  第五十條  第四十九條 發(fā)生輻射事故或者運行故障的單位,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,制定事故或者故障處置實施方案,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾洼椛浒踩S可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下實施具體處置工作?! …h(huán)境保護(hù)部在接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織核實,確認(rèn)事故類型,在兩小時內(nèi)報告國務(wù)院,并通報公安部和衛(wèi)生部?! 〉谒氖邨l 接到輻射事故報告或者可能發(fā)生輻射事故的運行故障報告的環(huán)境保護(hù)部門,應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi),將輻射事故或者故障信息報告本級人民政府并逐級上報至省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門;發(fā)生重大或者特別重大輻射事故的,應(yīng)當(dāng)同時向環(huán)境保護(hù)部報告。 接到輻射事故或者可能引發(fā)輻射事故的運行故障報告的環(huán)境保護(hù)主管部門,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,控制并消除事故或者故障影響,并配合有關(guān)部門做好信息公開、公眾宣傳等外部應(yīng)急響應(yīng)工作?! “l(fā)生輻射事故的,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位還應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門和衛(wèi)生主管部門報告?! 〉谒氖臈l  輻射事故應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)包括可能引發(fā)輻射事故的運行故障的應(yīng)急響應(yīng)措施及其調(diào)查、報告和處理程序。 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、衛(wèi)生、財政、新聞、宣傳等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)。第六章 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的類別,制定本行政區(qū)域的監(jiān)督檢查計劃。 省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查大綱,明確輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查的組織體系、職責(zé)分工、實施程序、報告制度、重要問題管理等內(nèi)容,并根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查技術(shù)程序?! ∪〉酶呒壜毞Q并從事輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查工作十年以上,或者取得注冊核安全工程師資格的輻射防護(hù)安全監(jiān)督員,可以免予輻射安全培訓(xùn)。 省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門輻射防護(hù)安全監(jiān)督員由環(huán)境保護(hù)部認(rèn)可,設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門輻射防護(hù)安全監(jiān)督員由省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可?! ≡O(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門輻射防護(hù)安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷,并通過初級以上輻射安全培訓(xùn)?! 「骷壿椛浞雷o(hù)安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備三年以上輻射工作相關(guān)經(jīng)歷?! 〉谌艞l 省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對其依法頒發(fā)輻射安全許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五章 廢舊金屬回收熔煉企業(yè)送貯廢棄放射源或者被放射性污染物品所產(chǎn)生的費用,由廢棄放射源或者被放射性污染物品的原持有者或者供貨方承擔(dān)?! 〗咕張蟆⒉m報、謊報或者漏報輻射監(jiān)測結(jié)果異常信息。 廢舊金屬回收熔煉企業(yè)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)輻射監(jiān)測結(jié)果明顯異常時,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)控制措施并在四小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告?! ≥椛浔O(jiān)測人員在進(jìn)行廢舊金屬輻射監(jiān)測和應(yīng)急處理時,應(yīng)當(dāng)佩戴個人劑量計等防護(hù)器材,做好個人防護(hù)。 廢舊金屬回收熔煉企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測系統(tǒng),配備足夠的輻射監(jiān)測人員,在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測,并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中?! 〗股米赞D(zhuǎn)移、貯存、退運廢棄放射源或者被放射性污染的物品。 單位和個人發(fā)現(xiàn)廢棄放射源或者被放射性污染的物品的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門;經(jīng)所在地省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后,送廢舊放射源收貯單位貯存。  對擬被再利用的放射源,應(yīng)當(dāng)由放射源生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)放射源的要求進(jìn)行安全性驗證或者加工,滿足安全和技術(shù)參數(shù)要求后,出具合格證書,明確使用條件,并進(jìn)行放射源編碼。 對已經(jīng)收貯入庫或者交回生產(chǎn)單位的仍有使用價值的放射源,可以按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后進(jìn)行再利用?! U舊放射源收貯單位,應(yīng)當(dāng)于每季度末對已收貯的廢舊放射源進(jìn)行匯總統(tǒng)計,每年年底對已貯存的廢舊放射源進(jìn)行核實,并將統(tǒng)計和核實結(jié)果分別上報環(huán)境保護(hù)部和所在地省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。  第三十二條 使
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