【正文】 活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。累計爭取用地指標(biāo) 1382 公頃，有力保障了全縣 194 個重點項目用地需求。簡政放權(quán)工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權(quán) 143 項， 23 政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 68 萬人次，完成勞動力就業(yè)培訓(xùn) 萬人次， “零就業(yè)家庭 ”持續(xù)保持動態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，共計支付養(yǎng)老金 億元。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，《阜蒙縣生 22 態(tài)縣發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為 “省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn) ”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為 “省級生態(tài)鎮(zhèn) ”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等 25 個行政村被評為 “省級生態(tài)村 ”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！ 過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通 區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。建成了世紀(jì)豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積 783 萬平方米，是 “十一五 ”時期的 11 倍。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設(shè)廣場綠地 10 萬平方米?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點！ 過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀升。啟動實施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項目 195 處，示范 帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn) 13%以上， “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進一步增強。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。擺 脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 52： 19： 29 調(diào)整優(yōu)化為 38：21： 41。 過去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年。 各位代表， 2020 年是 “十二五 ”收官之年。 與此同時，保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。 “交巡合一 ”警務(wù)模式收到良好效果。 扎實開展 “雷霆掃毒 ”、 “百日會戰(zhàn) ”、 “緝槍治爆 ”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。法制政府工作大力推進，政府 20 法律顧問制度建立運行。深入開展 “打非治違 ”、 “百日安全生產(chǎn)大檢查 ”等專項行動， “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。自 覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。深化政府機構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構(gòu) 8 個，取消、接收行政職權(quán)296 項，辦理 “三證合一 ”、 “一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照 644 份。 （九）堅持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。成功承辦中國民族語文翻譯局 2020 年度蒙古語文翻譯專家工作會議。大力推進精準(zhǔn)扶貧， 萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利 18 項，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到 億元。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建 “全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣 ”。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)縣審核驗收。新建校舍 萬平方米。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項民生工程全部高質(zhì)量完成。金融機構(gòu)新增貸款余額107 億元。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款 億元。嚴格執(zhí)行新《預(yù)算法》，切實加強財政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。深入推進財稅體制改革，收入質(zhì)量進一步提高。 （七）堅持深入挖掘潛力，財政管理不斷加強。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 3 戶，全社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn) 44 億元。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運行。農(nóng)村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路 543 公里。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃氣管網(wǎng) 25 公里。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計分別實現(xiàn) 億元和 億元。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn) 萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實現(xiàn)90 萬平方米。 征收開發(fā)齊頭并進。啟動實施工程運輸車輛專項整治行動，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。 （五 ）堅持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質(zhì)性進展。完成閉坑礦山生態(tài)治理 232 畝。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。 生態(tài)建設(shè)成效明顯。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型 職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個。新增節(jié)水農(nóng)業(yè) 萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點骨干工程 12 項，投資 億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設(shè)。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農(nóng)民合作組織249 家、家庭農(nóng)場 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。示范帶建設(shè)成果進一步擴大。五個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進一步清晰，累計入駐企業(yè)130 戶，新開工項目 19 個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值 124 億元，投入 9520 萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動作用進一步顯現(xiàn)。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行，主動幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場難題，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款 億元。華潤驛馬池風(fēng)電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。新開工投資 2020 萬元以上項目 61 個，其中億元以上 13 個。 “項目建設(shè)推進年 ”活動取得扎實成效。出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見》，成立縣招商局及 45 個招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進一步明確。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。圍繞縣域 “三化 ”和保障改善民生，大力實施穩(wěn)增長政策措施，堅持實事求是原則，嚴格做實財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)，堅決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟運行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài) 勢。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴峻考驗，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序?qū)嵤?，全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。 13 附表 1： 揚塵治理和建筑垃圾處置責(zé)任公示牌 工程名稱 建設(shè)單位 項目負責(zé)人 聯(lián)系電話 施工 總承包 單位 項目負責(zé)人 聯(lián)系電話 環(huán)保監(jiān)督員 聯(lián)系電話 土方施工單位 項目負責(zé)人 聯(lián)系電話 土方運輸單位 項目負責(zé)人 聯(lián)系電話 渣土消納許可證 編號 渣土消納場所名稱 區(qū)縣 監(jiān)督機構(gòu) 聯(lián)系電話 城管熱線 96310 城市管理熱線 12319 施工單位信訪電話 14 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年阜蒙縣政府工作報告 ——2020 年 12 月 26 日在阜新蒙古族自治縣 第 十 五 屆 人 民 代 表 大 會 第 四 次 會 議 上 縣 長 吳 青 林 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。 （ 4） 施工現(xiàn)場堆土要使用蓬布及密目網(wǎng)雙層覆蓋 。 （ 2） 由于裝飾期間的建筑垃圾品種較多，故在現(xiàn)場設(shè)置的垃圾堆放點必須進行分隔，以便分類堆放裝飾建筑垃圾； （ 3） 在進行大理石等石材切割 或磨光時，必須設(shè)置專用封閉式的切割間，操作人員必須戴好口罩，必要時帶水切割； （ 4） 拆除腳手架，禁止直接掀翻竹笆，必須先行酒水并清理垃圾； （ 5） 施工現(xiàn)場禁止焚燒垃圾廢料等； （ 6） 裝飾用的石膏粉、老粉、膩子粉等必須袋裝，并入庫集中管理； （ 7） 裝飾階段應(yīng)組織石材、木制品成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因切割石材、木制品所產(chǎn)生的揚塵污染。 裝飾施工階段 （ 1） 工程結(jié)束前不得拆除工地圍墻，如因正式圍墻施工妨礙臨時圍墻時。 結(jié)構(gòu)施工階段： （ 1） 所搭設(shè)的腳手架必須全部密目網(wǎng)進行外圍封閉，無損壞和漏洞，舊網(wǎng)在使用前必須清洗干凈； （ 2） 結(jié)構(gòu)周邊的臨邊防護必須密目網(wǎng)設(shè)置，底部設(shè)置防空隙的踢腳板； 12 （ 3） 現(xiàn)場一律使用商品砼； （ 4） 清理垃圾時，預(yù)先灑水濕潤。 （ 5） 建設(shè)單位及總承包單位對施工現(xiàn)場的土方工程負總責(zé)。 （ 3） 土方外運時。土方施工協(xié)議包括：施工現(xiàn)場土方揚塵治理及文明施工承諾書、對周邊環(huán)境影響及防治措施、土方開挖施工 準(zhǔn)備、基坑開挖方法、土方開挖質(zhì)量要求和質(zhì)量保證措施、土方開挖安全要求和安全保證措施、土方的運輸和堆放地點 。 （八 ） 階段性管理 在加強基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施日常管理得同時，必須按以下四個階段進行動態(tài)化管理。 石子、砂必須堆積方正，底角整齊，干凈，并將周邊及上方拍平壓實，用密目網(wǎng)遮蓋，如過分干燥，必須及時灑水。 嚴格控制成型鋼筋進場時間，鋼筋到場后立即整理歸堆上架。 自動翻倒時必須緩慢進行，禁止猛加油門而造成排氣管沖灰產(chǎn)生揚塵。 車輛進、出施工現(xiàn)場必須經(jīng)過洗車池，配置高壓水槍，對駛出車輛進行沖洗。 垃圾的清運和砂石材料的進場必須有車廂自動翻蓋的車輛并進行密封、包扎或覆蓋實施封閉運輸，嚴禁灑漏污染城 市道路，無此設(shè)備的車輛禁止進場運輸。 專間專業(yè)，禁止將木工間作他用。 木工間必須保持全封閉，操作時及時關(guān)門。 （五） 木工間管理 木工間由木工機械操作工負責(zé)日常 管理，必須確保木工間產(chǎn)生的粉塵、廢料不污染環(huán)境。 保持周邊清潔，不得散落。 禁止超量堆放。 （四）專用建筑垃圾臨時儲存間管理 建筑垃圾臨時儲存間由專人負責(zé)管理，并由材料員負責(zé)通知環(huán)衛(wèi)部門及時清運。 每日對水泥庫進行清掃，保持庫內(nèi)整潔，堆放整齊，地面無積灰，用腳踩踏無腳印，進庫人員必須帶口罩。 水泥庫必須封 閉，不得有透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。 水泥庫儲存水泥和商品砂漿總量不得超過 50 噸。 定期對洗車池、沉淀池的沉淀排污情況進行檢查，保證排污達標(biāo)。 專池專用，不得代替其它排水池。 保證管道暢通。 （二）洗車池、沉淀池管理 施工現(xiàn)場的洗車 池、沉淀池定期清理。 做好保衛(wèi)工作，與本工程無關(guān)的揚塵污染源禁止帶進工地。 在清掃前，必須對路面進行灑水，防止清掃時產(chǎn)生揚塵而污染周邊環(huán)境。生活區(qū)、辦公區(qū)由保潔員進行日常保結(jié)清掃工作。 （ 4） 施工現(xiàn)場設(shè)置易產(chǎn)生揚塵的施工機械時，必須配備降塵防塵裝置。按照《北京 市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警級別達到黃色預(yù)警以上時，應(yīng)按相應(yīng)級別停止土石方工程施工、建筑拆除工程施工、 渣土車砂石車等易揚塵車輛運輸、室外露天作業(yè)等作業(yè)。其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。 （ 5） 本市施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。 （ 2） 粉煤灰、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或進行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防止揚塵。木工房為彩鋼板，全封閉，專人管理，定時和及時清理，確保無揚塵產(chǎn)生。計劃在設(shè)置小型水泥庫，用于存放水泥和成品袋裝砂漿，水泥庫為封閉式，庫存量不大于 60 噸，專人管理，防止揚塵產(chǎn)生。 水泥庫 水泥是建筑工地的重要揚塵污染源，管理不好，將會產(chǎn)生嚴重的粉塵污染而危害群眾的身體健康，必須嚴格控制。 生活垃圾袋裝 生活中所產(chǎn)生的垃圾、廢物也時揚塵污染的一大源點，必須實施控制。儲存間高度為 3 米， 8 長、寬為 6 米、 4 米。 （ 2） 出入口場地狹窄而不具備高效洗輪機安裝條件的施工現(xiàn)場出入口，在施工全過程中要按要求設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施和設(shè)置沉淀池，并應(yīng)符合以下要求： 1） 施工現(xiàn)場施工車輛出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè) 施，對車輛槽幫、車輪等易攜帶泥 沙部位進行清洗，不得帶土上路； 2）洗車池旁必須設(shè)置沉淀池，沉淀后的污水應(yīng)排入