【正文】 戰(zhàn)略的不斷更新發(fā)展， 要 努力實(shí)現(xiàn)以跟蹤模仿為主向 ， 以引進(jìn)和自主創(chuàng)新 為驅(qū)動(dòng)的 發(fā)展 的 模式 ，不斷提高我們產(chǎn)品的科技含量； 在引進(jìn) 的 基礎(chǔ)上重視創(chuàng)新， 在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我突破，從根本上 掌握 消化 核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品 ，加快利用開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新能源、新材料等向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的步伐，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的加工程度、技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。 二是要制定科學(xué)合理的引進(jìn)吸收政策。 ，自主創(chuàng)新與引進(jìn)并舉 目前 ，我 國(guó) 高新技術(shù)產(chǎn)品出 口雖然達(dá) 到 了 一定 的 高度 和規(guī)模 ， 其蘊(yùn)含的內(nèi)在潛力和科研成果有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，并通過(guò)引進(jìn)和創(chuàng)新并舉的方式，讓創(chuàng) 新技術(shù)產(chǎn)品出口和傳統(tǒng)產(chǎn)品出口齊頭并進(jìn)， 提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力， 拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 快速 增長(zhǎng)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，雖然我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，但在國(guó)際市場(chǎng)占有量很低， 2022年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全球總量中占 %，美國(guó)占 16%，日本占 8. 9 %，新加坡占 8%，韓國(guó)占 5. 8%，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占 GDP的比 重還較小， 2022年這一比重僅為 %。要通過(guò)外資技術(shù)的引進(jìn)、沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的帶動(dòng)輻射和合理的企業(yè)布局，并依照國(guó)際市場(chǎng)高新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，合理研發(fā)、合理布局我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，防止因重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，防止因國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)而給我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。 （二） 促進(jìn) 我國(guó) 高新產(chǎn)品出口 的對(duì)策 ，拓展產(chǎn)品出口空間 高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)性的矛盾已經(jīng)影響到我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，以出口中低檔產(chǎn)品和來(lái)、進(jìn)料加工為主的時(shí)代應(yīng)該終結(jié)，取而代之的是科技含量較高的高精端產(chǎn)品。二是集中了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的人才，形成了綜合的人才研發(fā)優(yōu)勢(shì)。 可以說(shuō)，良好的整體規(guī)模規(guī)劃，以及配套的人才培養(yǎng)機(jī)制使得德國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了源源不斷的前進(jìn)的動(dòng)力。德國(guó)政府財(cái)政資 助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有：一是年度研發(fā)財(cái)政預(yù)算的高投入，每年政府的投入大約占了總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的三分之一。德國(guó)擁有高效的高新技術(shù)科研支撐體系，高等院校、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)是德國(guó)科研體系的三大支柱。 也是非常值得我們借鑒的地方。在美國(guó)，產(chǎn)業(yè)集群是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式 。 本章節(jié)總結(jié)的我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題： 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題 1. 我國(guó)總體出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出 ，自主研發(fā)能力薄弱 3. 研發(fā)保障不足且效率低，制約了高新產(chǎn)品的研制 4. 高新產(chǎn)業(yè)體制不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)， 人才培養(yǎng)吸引機(jī)制尚處于起 步階段 四、 促進(jìn) 我國(guó)高新技 術(shù) 產(chǎn)品出口 的對(duì)策 上一章著重分析了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品存在的問(wèn)題 以及問(wèn)題成因，本章將就如何針對(duì)這些存在的主要問(wèn)題，提出一些行之有效的對(duì)策本章兩個(gè)部分，國(guó)內(nèi)對(duì)策以及國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒： （一） 對(duì)促進(jìn) 國(guó)外高新 技術(shù) 產(chǎn) 品出口 的借鑒 美國(guó)作為世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早且最為成功的國(guó)家，可以由其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性地區(qū)如：美國(guó)硅谷工業(yè)區(qū)。二是政府只注重上項(xiàng)目，不注重對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景的調(diào)研，所上的項(xiàng)目科技含量不高，產(chǎn)品并非高新產(chǎn)品，市場(chǎng)前景冷淡，白白耗費(fèi)了有限的財(cái)力。四是政府在創(chuàng)建高精端的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的孵化功能不能得到有效發(fā)揮，不能制定出有效的引進(jìn)、消化、吸收外資技術(shù)的管理辦法。首先在稅收政策方面優(yōu)惠弱化，相關(guān)的扶持制度不健全，基礎(chǔ)設(shè)施及寬松的發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)，有些地方政府的相關(guān)部門(mén)把高新產(chǎn)業(yè)看成“唐僧肉”，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度給予扶持。所謂的高新產(chǎn)業(yè)只是貫名而已，地方政府注重政績(jī)工程，面子工程，架子搭起來(lái)了，但缺少實(shí)實(shí)在在的高新產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，所立的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即不高又不 16 新，浪費(fèi)相關(guān)資源，不能集中優(yōu)勢(shì)的人力、物力、才力打造高精端的高新產(chǎn)業(yè)。 （四） 高新產(chǎn)業(yè)體制不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn) 我國(guó)雖然在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面做了大量的工作，如國(guó)家為高技術(shù)企業(yè)制定了許多相關(guān)的優(yōu)惠政策，各地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出了一些優(yōu)惠政策，但與全球化的高技術(shù)產(chǎn)品出口的要求還有一定的差距，主要在表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)配套及生活環(huán)境差，物流不暢、市政、能源管網(wǎng)配套設(shè)施不完善。二是在人才使用上任人唯親，遵循潛規(guī)則，真正的人才難以被重用，同時(shí)也缺少用心暖人、用待遇留人的環(huán)境，真正的高新人才難以聚攏。 問(wèn)題分析：一是自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。 一些高新產(chǎn)品從審批立項(xiàng)、研發(fā)、定型、生產(chǎn)再到進(jìn)入市場(chǎng)，周期長(zhǎng)，效率低。三是人情替規(guī)則嚴(yán)重的影響了科研人員的研發(fā)積極性，尊重知識(shí)、尊重人才的理念在實(shí)際工作中得不到很好的落實(shí)。目前我國(guó)一些科研機(jī)構(gòu)和一些高新產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)，在用人上存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重引進(jìn)人才，不重視用人才，有些企 業(yè)看起來(lái)引進(jìn)人才不少，但引進(jìn)后實(shí)際重用的不多，不能委以重任，人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 。D投入規(guī)模，占 GDP比重僅為 %，而 OECD國(guó)家多年來(lái)這一比例平均達(dá)到 %，美國(guó)、日本多年來(lái)則一直穩(wěn)定在 %。D經(jīng)費(fèi)絕對(duì)量與占 GDP的比重都較低， 2022年，我 國(guó) Ramp。D的能力弱，高新產(chǎn)品的研發(fā)資金主要以國(guó)家財(cái)政撥款，社會(huì)籌資和銀行貸款等形式為主。目前我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)方面主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn) 15 題： 。二是盲目引進(jìn)外資，一些地方政府為了引進(jìn)外資而給出的優(yōu)惠太多，在外資引進(jìn)期間沒(méi)有明確 相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，從而導(dǎo)致高新產(chǎn)品的核心部件長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法自主生產(chǎn)而依賴(lài)進(jìn)口。 :我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域，由于技術(shù)引進(jìn)困難，目前自主研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口不足 %，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。 ：我國(guó)的軍事工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)深受歐美等西方國(guó)家的強(qiáng)烈遏制，發(fā)展速度較漫，獨(dú)立自主已成為我國(guó)武器發(fā)展的基本模式，雖然近年來(lái)武器出口量逐年增加，但由于受新材料、軟件等方面的限制，武器核心部件仍然依賴(lài)進(jìn)口，如性能卓越的飛機(jī) 發(fā)動(dòng)機(jī)、通信導(dǎo)航等設(shè)備的核心要件。 :我國(guó)數(shù)字式及模擬式移動(dòng)通信交換機(jī)、數(shù)字式程控電話交換機(jī)、中高速數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字微波傳輸設(shè)備和通信衛(wèi)星等仍需進(jìn)口。 （二） 核心技術(shù)部件依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)能力薄弱 改革開(kāi)放初期，我國(guó)曾設(shè)想以引進(jìn)外資的形式引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外技術(shù)，但在大量的引進(jìn)外資后，一些外資核心的高端技術(shù)始終難以引進(jìn)，廉價(jià)的勞動(dòng)力成了世界高新產(chǎn)品的組裝車(chē)間及世界貿(mào)易的加工廠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : :我國(guó)軟件業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，規(guī)模小、產(chǎn)值低，差距十分明顯。因重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)的 14 產(chǎn)能過(guò)剩為高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，如前景看 好的光伏產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品出口份額已占到世界光伏產(chǎn)品份額的 65%，廉價(jià)的光伏產(chǎn)品幾乎壟斷了整個(gè)歐美市場(chǎng)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，幾乎有一半的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)瀕臨停產(chǎn)倒閉，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失，而一些地方籌建的光伏企業(yè)還處于在建中。出口方式過(guò)分集中在來(lái)、進(jìn)料加工貿(mào)易，一般貿(mào)易出口額偏低。除了這些大層面上的“硬傷”，體制機(jī)制不完善，壟斷行業(yè)改革不到位，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制 不健全，政策環(huán)境尚不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要等，這些軟環(huán)境也亟待改善。 三、 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題 我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題 ，本章節(jié)將從以下方面，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題 ，做出總的闡述。其他的我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也都有相應(yīng)的產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地，并都擁有固有的成熟供求關(guān)系。我國(guó)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品如移動(dòng)通信設(shè)備，家電等，出口地區(qū)涉及東南亞，歐洲國(guó)家，中東地區(qū)的一部分市場(chǎng)等。 出口區(qū)域已從傳統(tǒng)的 香港、美國(guó)、歐盟、東盟等四大區(qū)域 向 中東、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家和東歐市場(chǎng) 擴(kuò)展，形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭 。 品出口地區(qū)及國(guó)家 我國(guó) 完善的出口貿(mào)易體系 已 經(jīng)形成，高技術(shù) 貿(mào)易 已稱(chēng) “ 增長(zhǎng)群體 ” 之勢(shì)， “ 科技興貿(mào) ”的立國(guó)之策 為我國(guó)高新科技發(fā)展提供了有利的政策扶持，目前我國(guó)已逐漸形成了 “ 科技興貿(mào) ” 戰(zhàn)略的組織、政策、出口和服務(wù)體系以及 10 部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，建立了 “ 科 技興貿(mào) ”政策體系。先后認(rèn)定東大軟件園、 齊魯軟件園 、西部軟件園、 長(zhǎng)沙 軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、 湖北 軟件基地。自 1997 年至今，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn) 北京 、西安、 蘇州 、合肥、 煙臺(tái) 、武漢、 上海 、深圳、 成都 和楊凌十個(gè) 高新區(qū) 向APEC 成員特別開(kāi)放的科技工業(yè)園區(qū)，以促進(jìn) APEC 成員與中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流； 2022 年以來(lái)， 科技部 和 外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合認(rèn)定北京、天津、上海、深圳、蘇州等 25 家國(guó)家高新區(qū)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，顯示出中國(guó)高新區(qū)走向世界的決心。 北京、上海已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心。初步形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。從我國(guó)高新技術(shù)出口大宗、重點(diǎn)商品來(lái)看，顯示器、手持（包括 車(chē)載）無(wú)線電話機(jī)、集成電路、激光視盤(pán)放像機(jī)等前十位的產(chǎn)品出口額占出口總額的比例為 %。由此看來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體水平雖然高于制造業(yè)整體，但各行業(yè)發(fā)展并不平衡，尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居 5 類(lèi)產(chǎn)業(yè)第二的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度卻處于制造業(yè)總體水平之下。D 強(qiáng)度超過(guò) %；醫(yī)藥制造業(yè)和 醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的Ramp。 從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)來(lái)看，航空航天制造業(yè)的 Ramp。D 強(qiáng)度僅為 %。D 強(qiáng)度（ Ramp。相比之下，其他內(nèi)資企業(yè)的 規(guī)?！笆濉币詠?lái)有巨大的提高， 2022年單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到 1561 萬(wàn)元，雖然與三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)還有很大差距，但卻是2022 年的 倍，企業(yè)規(guī)模提高了近 3 倍之多。 出口企業(yè) 分布 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布在三資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。截至 2022 年 末 ，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)全 部商品的出口貢獻(xiàn)率由 1992 年的 %提高到 %。 我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口從 20 世紀(jì) 90 年代 步入了快車(chē) 道， “ 十五 ”計(jì)劃頭兩年的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已達(dá)到 億美元，超過(guò)了整個(gè) “ 九五 ” 期間的 億美元，是 “ 八五 ” 期間的 4 倍。由此看來(lái)，我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅在制造業(yè) 中的比重已具有一定規(guī)模，其規(guī)模在世界上也具有較高地位。 （二） 國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 出口 現(xiàn)狀 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，較發(fā)展國(guó)家有一定的差距，但在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，為趕超世界先進(jìn)水平，制定了 863 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前正處于快速的發(fā)展階段，上升空間巨大 ,發(fā)展勢(shì)頭良好。二是集中了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的人才，形成了綜合的人才研發(fā)優(yōu)勢(shì)。筑波科學(xué)城于 1968 年開(kāi)始動(dòng)工，耗 資 .50 億美元。 日本政府十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，如，日本產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃均由日本政府統(tǒng)一參與制定；為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，日本政府實(shí)施了工業(yè)重置策略、科技都市下放政策、智能型工業(yè)區(qū)位政策等科技政策；為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群橫向聯(lián)系，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度，加強(qiáng)了日本中小企業(yè)間的信息交流，促進(jìn)了日本地方圈產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 德國(guó)的機(jī)械制造行業(yè)使得其國(guó)際貿(mào)易的出口量一直保持的十分穩(wěn)定，汽車(chē)，家電行業(yè)主要面向北美，亞洲，歐洲。德國(guó)政府財(cái)政資助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有：一是年度研發(fā)財(cái)政預(yù)算的高投入，每年政府的投入大約占了總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的三分之一。德國(guó)擁有高效的高新技術(shù)科研支撐體系，高等 院校、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)是德國(guó)科研體系的三大支柱。 德國(guó)是信息產(chǎn)業(yè)、激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家。如硅谷的微電子產(chǎn) 業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律的汽車(chē)城等，是美國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的代表。有關(guān)資料表明，美國(guó)380 個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到全美國(guó)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的 60%。航空航天、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的一批國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)巨頭如國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（ IBM）、惠普、波音等的快速發(fā)展得益于美國(guó)政府的扶植性采購(gòu)。 （一） 國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品的 出口 現(xiàn)狀 美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及園區(qū)建設(shè)歷史悠久，早在 1951 年斯坦福大學(xué)創(chuàng)建了世界上第一個(gè)高新技術(shù)科學(xué)園 —— 斯坦福工業(yè)園，依靠斯坦福大學(xué)的科研和人才資源，吸引大批從事電子、宇航、生物等行業(yè)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。并闡述了未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品的 前景規(guī)劃。高新技術(shù)產(chǎn)品具有生命周期短、淘汰快的特點(diǎn)，產(chǎn)品目錄需要及時(shí)更新，工作量浩繁。三是在未來(lái)的發(fā)展中，隨著國(guó)家和各產(chǎn)品企業(yè)科研力度的不斷加大，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的產(chǎn)品的市場(chǎng)出口占有率將不斷提高，外資高新技術(shù)產(chǎn)品出口將有所下降。二是高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量將增強(qiáng)。 ：多年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有份額并不大，且大多集中外資或合資企業(yè)，但在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品將會(huì)出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的變化：一是高新產(chǎn)品多元化。 在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些領(lǐng)域往往有政府保證其發(fā)展，以保保證在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)上能擁有領(lǐng)先地位。此外，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破 。 （二） 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的 出口 前景 國(guó)外的一些學(xué)者認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠?研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開(kāi)發(fā)難度很大，但一旦開(kāi)發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 對(duì)于高新技術(shù)的劃 定范圍，根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)考慮到我國(guó)的客觀條件，1991 年國(guó)務(wù)院確定 11 個(gè)領(lǐng)域?yàn)楦咝录夹g(shù)領(lǐng)域， 1997 年原國(guó)家科委頒布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，確定的高新技術(shù)共有 9 大領(lǐng)域 58 大類(lèi) 327 小類(lèi)。在國(guó)外，目