【正文】 工程保險主要包括以下險種： （ 1）建筑工程一切險 適用于以土建工程為主體的工程。今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定和推行更具有可操作性的法律法規(guī)。工程保險是建設(shè)項目風(fēng)險管理的工作內(nèi)容。 保險是商品經(jīng)濟(jì)社會中重要的民事法律制度和經(jīng)濟(jì)制度。風(fēng)險具有客觀性、不確定性、不利性。但為便于對不同項目和不同融資方案的資金成本進(jìn)行分析比較 ， 資金成本多用相對值 ， 即資金成本率來表示。 在項目運營中 ， 資金成本是衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。 項目的資金籌措可以有多種不同方式和渠道 ， 應(yīng)盡可能選擇資金成本低的方式和渠道進(jìn)行融資。主要包括向債權(quán)人支付的貸款利息或其他費用 ， 向股東支付的利息等。資金籌集成本一般是一次性的 ， 可以一次計算。 （ 1）資金籌集成本是指在資金 籌措過程中融資人支付的各項費用。 如前述 ， 從來源來劃分 ， 資金可以分為自有資金和借入資金。由于投資可以增值 ， 資金所有者不可能將資金無償?shù)囟茸尳o其他人使用 ， 使得投資使用人必須為獲得投資使用權(quán)而有所付出 ， 這樣就產(chǎn)生了資金成本。 2什么是資金成本？資金成本由哪幾部分構(gòu)成？ 在商品經(jīng)濟(jì)社會中 ， 資金的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的。” 近年來 ， 我國的不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（如城市供水項目、污水治理項目、奧運會場館建設(shè)項目等）都已吸收國外資本及國內(nèi)民營資本進(jìn)入。 中共中央十六屆三中全會提出 ， “大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。由私營企業(yè)對公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理還有利于引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和方法 ， 提高管理水平 ， 降低成本 ， 提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 BOT 模式可簡單地描述為： 由私營公司完成基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè) ， 并在特許經(jīng)營期內(nèi)運營 ， 特許經(jīng)營期結(jié)束后將項目無償移交給政府。 由于文化歷史背景以及相關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)政策的不同 ， BOT 在不同地區(qū)和國家具有不同形式。 2什么是 BOT 模式？ BOT 是英文“ Build Operate Transfer”的縮寫 ， 意為“建造、運營、移交”。 項目融資的具體形式比較多。如不加特殊說明 ， 本課程中所說的項目融資都是指狹義的項目融資。按照廣義的融資概念 ， 前面介紹的資本金籌 集、負(fù)債籌集中的一般融資方式都可以看為項目融資。 2什么是項目融資？ 項目融資可以從廣義和狹義兩方面來理解。 借用國外資金的主要途徑有取得外國政府貸款 ， 以及國際金融組織 ， 比如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織等國際金融組織提供的貸款。采用融資租賃方式 ， 融資人無需籌集到購置設(shè)備所需的大筆資金便可獲得設(shè)備的使用權(quán) ， 設(shè)備使用的費用可在較長時期內(nèi)通過交納租金來支付。租賃期間設(shè)備的產(chǎn)權(quán)屬于出租人 ， 期滿后 ， 承租人可以將所租設(shè)備退還出租人 ， 也可作價購進(jìn)設(shè)備 ， 具體由雙方在融資租賃合同中約定。一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 ， 比如三峽工程、京九鐵路、上海浦東新區(qū)建設(shè)、北 京地鐵等 ， 都曾以發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行融資。 1998 年以來我國發(fā)行的長期國債對于擴(kuò)大國內(nèi)需求 ， 實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長 ， 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重大作用。 （ 2）債券是表明債務(wù)債權(quán)關(guān)系的憑證 ， 是債券發(fā)行人為籌措資金而向投資人出具的 ， 承諾在一定時期內(nèi)按約定的條件 ， 按期支付利息和到期歸還本金的書面借款憑證。 （ 1）銀行貸款是銀行利用信貸資金所發(fā)行的投資性貸款。 2什么是項目負(fù)債？項目負(fù)債籌集資金的主要方式有哪些？ 項目負(fù)債是指項目承擔(dān)的 ， 能以貨幣計量并需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 利用外資直接投籌集資本金時 ， 融資人和外方不發(fā) 生債權(quán)債務(wù)關(guān)系 ， 但是要出讓一部分管理權(quán)和利潤。另外需要明確 ， 從國內(nèi)外情況來看 ， 上市發(fā)行股票的公司僅為全部公司中的極少部分。 采用發(fā)行股票的方式融資具有效率高、風(fēng)險小的優(yōu)點。 股票是由股份有限公司發(fā)行的 ， 表示其持有人按其持有的份額 ， 享受相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的可轉(zhuǎn)讓的書面憑證 ， 是 一種代表所有權(quán)的證券。 （ 2）自籌投資是指建設(shè)單位收到的用于進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的上級主管部門、地方和單位、城鄉(xiāng)個人的自籌資金。包括國家預(yù)算、地方財政、主管部門和專業(yè)投資公司撥給或委托銀行貸給建設(shè)單位的基本建設(shè)撥款和中央基本建設(shè)基金 ， 撥給企業(yè)單位的更新改造撥款 ， 以及中央安排的專項撥款中用于基本建設(shè)的資金。 按照有關(guān)規(guī)定 ， 項目可通過爭取國家財政預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、發(fā)行股票和利用外資直接投資等多種方式來籌集資本金。 如前述 ， 當(dāng)前對于各種經(jīng)營性投資項目 ， 包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目 ， 試行資本金制度。 2什么是融資？籌集資本金的主要途徑有哪些？ 融 資可以理解為一切為項目投資而進(jìn)行的資金籌措行為。對資本金未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項目 ， 投資管理部門不發(fā)給投資許可證 ， 金融部門不予貸款。其中 ， 電力、建材等項目資本金比例一般為 20%及以上。 按照有關(guān)規(guī)定 ， 資本金可以用貨幣出資 ， 也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。 項目資本金是指在項目總投資中 ， 由投資者認(rèn)繳的出資額 。 （ 3）關(guān)于資本金 為了深化投資體制改革 ， 建立投資風(fēng)險約束機(jī)制 ， 有效地控制投資規(guī)模 ， 提高投資效益 ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展 ， 自 1996年起 ， 國家對于各種經(jīng)營性投資項目 ， 包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目 ， 試行資本金制度。 “撥改貸” ， 資金有償使用 ， 使資金使用單位的經(jīng)濟(jì)利益和 應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來 ， 有利于調(diào)動這些單位自主經(jīng)營的積極性和主動性 ，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。屬于“撥改貸”部分的預(yù)算資金 ， 按照財務(wù)級別 ， 由中央和地方預(yù)算撥給同級建設(shè)銀行 ， 作為貸款資金的來源。向國家爭投資、爭項目的情況普遍存在 ， 同時資金使用浪費 ， 經(jīng)濟(jì)效益低下。 “撥改貸”是國家預(yù)算安排 的基本建設(shè)投資由財政撥款改為銀行貸款的簡稱。各級政府將進(jìn)一步減少行政干預(yù) ， 更多通過經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)等間接手段對投資活動進(jìn)行調(diào)控。要進(jìn)一步建立和完善投資風(fēng)險機(jī)制。 在市場經(jīng)濟(jì)體制下 ， 國家加強以財政、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)手段對投資進(jìn)行調(diào)控。企業(yè)投資決策具有自主權(quán)。 推行“撥改貸”和“資本金”制度是近年來我國投資管理體制改革的重要內(nèi)容。它是社會經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容。 簡述我國投資體制改革 ， 以及“撥改貸”和“資本金制度”。 流動資產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常改變 其存在狀態(tài) ， 在一定營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn) ， 如現(xiàn)金、存款、應(yīng)收及預(yù)付賬款、原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、存貨等。 由于固定資產(chǎn)投資在整個社會投資中占據(jù)主導(dǎo)地位 ， 因此 ， 通常所說的投資主要是指固定資產(chǎn)投資。 在微 觀上 ， 因固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和運行周期長 ， 建設(shè)過程中生產(chǎn)和支付交錯進(jìn)行 ， 使得投資項目本身管理也較為復(fù)雜。 （ 5） 投資管理復(fù)雜。固定資產(chǎn)的每個項目都具有不同的結(jié)構(gòu)、形式和用途 ， 即便同一類項目 ， 因為環(huán)境和其他條件的差別 ，項目之間也具有差別。產(chǎn)品的位置、用途等都是固定的。投資項目的建設(shè)期短則一兩年 ， 長則幾年、十幾年甚 至幾十年 ， 直至項目建成投產(chǎn)后 ， 投資主體才能在產(chǎn)品或服務(wù)銷售和取得利潤的過程中回收投資 ， 回收持續(xù)時間也較長。并且 ， 這種資金投入往往需要在短時期內(nèi)籌集 ， 一次投入使用。 （ 2）按照 固定資產(chǎn)投資活動的工作內(nèi)容和實現(xiàn)方式 ， 可將固定資產(chǎn)投資分為三部分 ， 其中： 1）建筑安裝工程是指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設(shè)備、裝置的安裝工程（在安裝工程投資中 ， 不包括被安裝設(shè)備 本身的價值）； 2）設(shè)備、工具、器具購置是指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價值； 3）其他費用是指在固定資產(chǎn)建造和購置過程中發(fā)生的 ， 除建筑安裝工程和設(shè)備、工具、器具購置以外的各種應(yīng)攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)的費用。 固定資產(chǎn)投資可按不同方式分類。 固定資產(chǎn)投資包括更新改造原有固定資產(chǎn)以及構(gòu)建新增固定資產(chǎn)的投資。對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品 ， 單位價值在 2022 元以上 ， 且使用年限超過兩年的 ， 也作為固定資產(chǎn)。 1什么是固定資產(chǎn)？什么是固定資產(chǎn)投資？固定資產(chǎn)投資如何分類？ 固定資產(chǎn)是在社會再生產(chǎn)過程中可供長時間反復(fù)使用 ， 并在使用過程中基本上不改變其實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。與生產(chǎn)經(jīng)營性投資不同 ， 非生產(chǎn)經(jīng)營性投資不循環(huán)周轉(zhuǎn) ， 也不會增殖。 生產(chǎn)經(jīng)營性投資指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為生產(chǎn)服務(wù)的投資 ， 如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、運輸、通訊事業(yè)建設(shè)投資等。 從不同的角度出發(fā) ， 可以對投資作不同的分類。 投資的 運動過程本質(zhì)上是價值的運動過程。 1什么是投資？投資可如何分類？ 投資是指投資主體為了特定的目的和取得預(yù)期收益而進(jìn)行的價值墊付行為。 （ 9）教育費附加 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定 ， 教育費附加在各單位和個人繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的同時征收。 （ 7）印花稅 印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受各類經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照等憑證這一特定行為征收的一種稅。 （ 6）消費稅 消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。 在生產(chǎn)、流通過程的某一中間環(huán)節(jié) ， 生產(chǎn)經(jīng)營者大體上只繳納對應(yīng) 于本環(huán)節(jié)增值的增值稅額。所得稅體現(xiàn)了國家與企業(yè)的分配關(guān)系。水利水電行業(yè)的經(jīng)營活動包括水利水電建筑業(yè) ， 以及轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等。 國家規(guī)定 ， 各種水利工程和水力發(fā)電工程 ， 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為 0%。 以下對與水利水電建設(shè)關(guān)系較為密切的稅種簡要說明： （ 1）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是對在我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個人征收的一種調(diào)節(jié)稅。稅基是據(jù)以課稅的價值 ， 稅率是一個百分?jǐn)?shù)。 稅金是指國家憑借其政治權(quán)利 ， 按照法定標(biāo)準(zhǔn)強制地、無償?shù)叵蚣{稅人征收的稅額。而社會經(jīng)濟(jì)增長加快 ， 社會需求增長 ， 將影響市場的供 求平衡 ， 拉動商品的平衡價格向較高水平變動。 國家宏觀調(diào)控對價格將產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)杠桿包括一系列手段 ， 主要有價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、獎金等形式。 法律手段是指國家為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活所采 取的經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法等措施 ， 以及運用的各種法律、法規(guī)手段。 1什么是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段？什么是經(jīng)濟(jì)杠桿？試舉例說明國家宏觀調(diào)控對于價格的影響。 再如 ， 社 會生產(chǎn)專業(yè)化會使生產(chǎn)單一化 ， 并有利于企業(yè)使用專用機(jī)械 ， 提高技術(shù)和管理水平 ， 降低原材料消耗 ， 提高生產(chǎn)效率 ， 從而降低產(chǎn)品價格。 （ 3）非經(jīng)濟(jì)因素 影響價格的非經(jīng)濟(jì)因素很多。 宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)一般可分解為經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)收支平衡四大方面。對應(yīng)于 不同的市場結(jié)構(gòu)和文化背景 ， 世界各國的宏觀管理模式可分為不同的類型。 （ 2）國家宏觀調(diào)控 在市場經(jīng)濟(jì)體制下 ， 由于物質(zhì)、技術(shù)條件的限制和壟斷等問題的存在 ， 競爭總具有局限性 ， 即使在西方發(fā)達(dá)國家 ， 真正的完全自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)實際上也是不存在的。發(fā)生通貨膨脹時 ， 商品價格會上漲。但同時 ， 供求關(guān)系是價格的重要影響因素。 （ 1）一般經(jīng)濟(jì)因素 一般經(jīng)濟(jì)因素是指按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響價格的因素 ， 主要有價值、 供求關(guān)系和幣值。 1價格的影響因素可以歸納為哪幾類？ 市場價格形成的機(jī)制是十分復(fù)雜的 ， 影響價格的因素是多方面的。但當(dāng)市場價格下降時 ， 因原有農(nóng)村剩余勞動力回歸農(nóng)業(yè)的收益很低（有時收益甚至為 0） ， 這些勞動力又很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 使得建筑企業(yè)勞動力供給彈性比較小。加之當(dāng)前我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力可被建筑業(yè)吸收 ， 使得建筑業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 比較容易。 建筑業(yè)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。價格上升時供給彈性可能較大 ， 價格下降時情況相反。 同時 ， 一般說來 ， 勞動密集型產(chǎn)業(yè)因增加產(chǎn)品供應(yīng)比較容易 ， 其供給彈性比較大 ， 而資本密集型 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)涉及設(shè)備、技術(shù)等問題 ， 增加產(chǎn)品供應(yīng)比較困難 ， 其供給彈性比較小。 供給彈性表明價格變動對于供給的影響。我國實行改革開放以來 ， 恩爾指數(shù)不斷下降 ， 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計 ， 進(jìn)入 21 世紀(jì)后 ， 部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)居民的恩格爾指數(shù)已下降到40%以下 ， 說明人民生活水平有較大提高。 恩格爾指數(shù)降低表明富裕程度提高。 同樣地 ， 商品中生活必需品的需求收入彈性較小 ， 奢侈品（同樣指廣義奢侈品）的需求收入彈性較大。 收入變動對于需求的影響用需求收入彈性表 示。 彈性系數(shù)公式也可改寫為 什么是需求彈性？ 需求彈性表明價格變動或消費者收入變動對于需求的影響。 ε的絕對值越大 ， 表明自變量因素變化所引起的函數(shù)因素變化越大 ， 亦即自變量對函數(shù)的影響越大 ， 或函數(shù)對于自變量的敏感程度越大。因Δ Y 和Δ X 可為同號（表示 Y 和 X 同時增大或減小） ， 也可為異號（表示 Y 和 X 中有一個增大 ， 另一個減小） ， 使ε值可以是正值 ， 也可 以是負(fù)值。 如因素 Y 是因素 X 的函數(shù) ， 這種函數(shù)關(guān)系可用公式表示為 Y= f (X) 此時有 XXYY???? 上式中的ε稱為彈性系數(shù) ， Δ Y 和Δ X 分別是函數(shù) Y 與自變量 X 的增量。如 ， 將每公斤汽油漲價 5 角和每輛汽車降價 1000 元來比較沒有什么意義 ， 但如果知道油價上 漲了 3%， 車價下降了 5%， 就可以對汽油價格與汽車價格的變化進(jìn)行定量比