【正文】 政零余額賬戶單位零余額賬戶單位零余額賬戶預算外資金賬戶預算外資金賬戶特設賬戶特設賬戶216。用于財政支付及與單用于財政支付及與單一賬戶清算。在商業(yè)銀行設立。216。為財政部門設立。他賬戶清算。216。在國庫設立。為財政部門設立。 （二）國庫單一賬戶制度的內容（二）國庫單一賬戶制度的內容80二、國庫單一賬戶制度（二）國庫單一賬戶制度的內容（二）國庫單一賬戶制度的內容國庫單一賬戶國庫單一賬戶財政零余額賬戶財政零余額賬戶單位零余額賬戶單位零余額賬戶預算外資金賬戶預算外資金賬戶特設賬戶特設賬戶216。（一）國庫單一賬戶制度的內涵（一）國庫單一賬戶制度的內涵 79二、國庫單一賬戶制度根據(jù)根據(jù) 《《 財政國庫管理制度改革試點方案財政國庫管理制度改革試點方案 》》 及其及其補充規(guī)定，我國的國庫單一賬戶體系包括以下補充規(guī)定，我國的國庫單一賬戶體系包括以下五種類型賬戶。 （一）國庫單一賬戶制度的內涵（一）國庫單一賬戶制度的內涵 78二、國庫單一賬戶制度國庫單一賬戶制度也稱國庫集中收付制度，是國庫單一賬戶制度也稱國庫集中收付制度，是我國財政資金收付制度的一項重大變革，經過我國財政資金收付制度的一項重大變革，經過了試點改革，擴大試點范圍等階段，目前正在了試點改革，擴大試點范圍等階段，目前正在逐漸推廣。（五）政府采購的會計處理（五）政府采購的會計處理77二、國庫單一賬戶制度所謂國庫單一賬戶制度（所謂國庫單一賬戶制度（ Treasury Single Account System ），是指政府在國庫或國庫指），是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，集中收納和支付財政定的代理銀行開設賬戶，集中收納和支付財政資金（包括預算內資金和預算外資金）的一種資金（包括預算內資金和預算外資金）的一種結算制度。個人市場、企業(yè)市場微軟早已通行無阻，政府市場特別是由財政資金支持的政府采購市場，應該向Win7敞開大門嗎？ 8 政府采購應向政府采購應向 Win7敞開嗎？敞開嗎？76一、政府采購制度政府采購業(yè)務影響到業(yè)務流程與資金流程，財政府采購業(yè)務影響到業(yè)務流程與資金流程，財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計均需要進行相應的會計核算。如同 8年前的WindowsXP一樣， Win7又一次被賦以 “劃時代意義的產品 ”。該中心的負責人表示，只要上級部門同意，有關專家名單、招投標文件等內容都可以 “曬出來 ”。 11月 13日，格力 “廢標案 ”代理律師谷遼海首次公開表態(tài)，他們向廣州市財政局提交申請書，要求對市采購中心給予行政處罰，并對采購負有主管和直接責任的相關人員給予行政處分， “如果財政局收到申請書后 30內不回復，或我們不滿意，將再次起訴，理由是市財政局行政不作為！ ” 74n 按照格力第一項主張 “處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 ”，以 2151萬元中標金額計算，廣州市政府采購中心僅此一項，就被要求承擔 215萬元罰款。格力認為，現(xiàn)在公開相關招投標文件以及多次評標過程的錄像等已經不違背保密原則了，相關部門應把整個評標過程 “攤曬 ”一下。 72n 對此，廣州格力有關負責人 9日表示，格力的投標文件已經實質性響應了招標文件的要求，格力收到評標委員會關于提交有關投標資料原件的通知、廣州市財政局的第一次行政復議決定都說明這一點。 10月 12日此案在廣州市天河區(qū)法院立案，于 11月 2日公開審理。在經過近一年的質疑、投訴、復議以及不同專家組成核實小組的 “再審 ”后，一切似乎又回到了原點。70n 為此，廣州格力第二次向廣州市財政局申請行政復議。 n 2022年 6月 9日，番禺區(qū)財政局按照相關回避原則，從專家?guī)熘谐槿o利害關系的 7名專家組成核實小組進行核實，結果認為格力投標文件不能滿足招標文件星號標記條款的要求。這時合理合法的中標者不應是廣東石化，換言之，采購方與所謂 ‘中標方 ’的合同是不合法的。此時采購方番禺中心醫(yī)院早已與廣東石化簽署合同。n 于是，廣州格力申請上級主管部門廣州市財政局進行行政復議。隨后，廣州格力向相關部門進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合招標文件要求，采購中心組織復審并無任何法律依據(jù)，要求恢復其中標候選人資格，取消廣東石化的中標資格。 ”廣州格力法務工作人員陳勇告訴記者。 ”胥俊明對中國青年報記者說， “假如以文字錯誤為由，讓企業(yè)在競標中出局，就太吹毛求疵了。 11月 18日，廣州市政府采購中心邀請原評標委員會進行了復審，便得出了那個令廣州格力目瞪口呆的結果65n “其實，早在 11月 4日評標當天就有人提出了這個問題，但評委們認為格力的實際生產能力完全符合此標的要求，當然實際也是如此。 案例案例 格力起訴廣州財局案格力起訴廣州財局案 64 原來早在 11月 7日，采購人番禺中心醫(yī)院就認為第一位預選中標供應商的投標文件 “ 不符合招標文件中有星號標記的內容 ” ，不應中標。 2022年 11月 21日 ,中標結果發(fā)布，原先位列第一、投標報價最低的預中標供應商廣州格力被排除在外，而報價最高的廣東省石油化工建設集團公司中標，其中標金額比廣州格力足足高了 400萬元。 “假如沒有什么意外的話，就意味著中標了。用于零星采購項目。適支付采購資金的辦法。差額撥付方式差額撥付方式 216。61一、政府采購制度（四）政府采購資金的撥付管理（四）政府采購資金的撥付管理216。采購卡撥付方式采購卡撥付方式 是財政部門和采購機構是財政部門和采購機構按著采購項目約定的各按著采購項目約定的各方負擔比例，分別將預方負擔比例，分別將預算資金、單位配套資金算資金、單位配套資金和預算外資金撥付供應和預算外資金撥付供應商。全額撥付方式全額撥付方式 216。應商。差額撥付方式差額撥付方式 216。 （四）政府采購資金的撥付管理（四）政府采購資金的撥付管理59一、政府采購制度（四）政府采購資金的撥付管理（四）政府采購資金的撥付管理216。項目的具體撥款方式由同級財政部門根據(jù)實際情況確定。（四）政府采購資金的撥付管理（四）政府采購資金的撥付管理58一、政府采購制度政府采購資金直接撥付分為三種撥付方式：全政府采購資金直接撥付分為三種撥付方式：全額直接撥付方式、差額撥付方式、采購卡支付額直接撥付方式、差額撥付方式、采購卡支付方式。政府采購資金需要統(tǒng)一管理，按采購合同的約定府采購資金需要統(tǒng)一管理，按采購合同的約定，通過代理銀行向供應商支付。 （三）政府采購程序（三）政府采購程序57一、政府采購制度政府采購資金包括兩個部分，一是財政預算安政府采購資金包括兩個部分，一是財政預算安排的預算資金，二是單位配套的自籌資金。 （一）政府采購的意義及內容（一）政府采購的意義及內容 55一、政府采購制度（二）政府采購方式（二）政府采購方式招標性采購招標性采購非招標性采購非招標性采購公開招標采購公開招標采購邀請招標采購邀請招標采購競爭性談判采購競爭性談判采購詢價采購詢價采購單一來源采購單一來源采購56一、政府采購制度政府采購程序包括編制政府采購預算、匯編政政府采購程序包括編制政府采購預算、匯編政府采購計劃、確定并執(zhí)行采購方式、訂立及履府采購計劃、確定并執(zhí)行采購方式、訂立及履行合同、驗收和結算等步驟。財政部主要負責全國政府采購的管理和監(jiān)督，包括部主要負責全國政府采購的管理和監(jiān)督，包括擬訂政府采購法律、法規(guī)草案，制定政府采購擬訂政府采購法律、法規(guī)草案，制定政府采購政策和規(guī)章等。（一）政府采購的意義及內容（一）政府采購的意義及內容 54一、政府采購制度政府采購的組織機構管理政府采購的組織機構管理 :財政部及政府采購主財政部及政府采購主管機構、采購機關、供應商和中介機構。題。購買貨物、工程或勞務的行為。會計實務都將產生深刻的影響。這心制度就是政府采購和國庫單一賬戶制度。付也由商業(yè)銀行代理。國債兌同本金，一并支付給購券單位或個人。付也由商業(yè)銀行代理。國債兌同本金，一并支付給購券單位或個人。體發(fā)行工作則由各商業(yè)銀行代理。行。分和報解工作。國庫對收納的預算收入應按照國家預算管責。行賬戶上，同時報告預算收入情況。算。要進行相應的會計處理。預算收入繳款憑證一班稱為算收入繳款憑證一班稱為 “繳款書繳款書 ”。 40三、預算收入的收納、劃分和報解2．預算收入的繳款憑證．預算收入的繳款憑證（一）預算收入的收納與退庫（一）預算收入的收納與退庫各繳款人或繳款單位上繳預算收入時，必須使各繳款人或繳款單位上繳預算收入時，必須使用國家統(tǒng)一印制的繳款憑證，向國庫繳納。實行國庫集中收付制度改革后，繳庫方式有所變行國庫集中收付制度改革后，繳庫方式有所變化。 39三、預算收入的收納、劃分和報解1．預算收入繳庫方式．預算收入繳庫方式 （一）預算收入的收納與退庫（一）預算收入的收納與退庫我國預算收入的繳庫方式主要有我國預算收入的繳庫方式主要有 、就地繳庫、就地繳庫、集中繳庫、自收匯繳、直接繳庫四種方式。 （（ 4）國庫會計報表方面的特點。 （（ 3）國庫會計在憑證使用、賬簿設置的特點。 （三）國庫會計的特點（三）國庫會計的特點（（ 2）按日編制國庫會計報表。 （二）國庫會計的對象（二）國庫會計的對象38二、國庫會計概述（（ 1）綜合反映政府預算收支執(zhí)行情況。 37二、國庫會計概述財政資金的收與支、借與還、發(fā)放與收回以及財政資金的收與支、借與還、發(fā)放與收回以及劃分、報解等引起的資金運動過程及其結果都劃分、報解等引起的資金運動過程及其結果都是國庫會計的核算對象。稅收資金和財政資金的