【正文】 術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地集群項目。專題項目下設(shè)若干子項目，分別由不同企業(yè)承擔(dān)。 出口示范項目：指實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)化出口示范項目。 序 言（續(xù)） 圍繞國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃和火炬計劃“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)， 2021年國家火炬計劃將重點支持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國家和地方重大、重點科技成果產(chǎn)業(yè)化示范項目，重點支持面向國際市場、具有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化項目及重大專題集群項目；重點支持國家高新區(qū)、孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、國際合作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及海外科技園服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體內(nèi)創(chuàng)新組織和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，改善撫育支撐環(huán)境和產(chǎn)業(yè)提升支撐環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技型中小企業(yè)群體和創(chuàng)新集群發(fā)展的環(huán)境建設(shè)項目。 2021年度國家火炬計劃 項目申報要求 序 言： 根據(jù)科技部關(guān)于火炬計劃整合方案的要求，2021年的國家火炬計劃包括原科技興貿(mào)行動專項、原國家重點科技成果推廣計劃（技術(shù)轉(zhuǎn)移專項）。 企業(yè)管理體系認(rèn)證只對認(rèn)證費按比例和限額予以支持，不支持咨詢培訓(xùn)等費用。 ③ 如展位費實際支出金額超過 10000元但低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實際支持金額支持。 三、支持項目及內(nèi)容 （一）境外展覽會 (企業(yè) )項目 支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)： ① 展位費支持標(biāo)準(zhǔn)按每個企業(yè)申請一個標(biāo)準(zhǔn)展位（ 9平方米，下同）計算，每增加一個標(biāo)準(zhǔn)展位支持金額增加 10000元，最高不超過 3個展位。風(fēng)險支持是指由 市場開拓資金 承擔(dān)開拓市場可能出現(xiàn)的部分風(fēng)險，企業(yè)如未取得開拓市場成效則可獲得風(fēng)險支持，如取得成效則不能獲得支持。 市場開拓資金 承擔(dān)支持部分由具體實施規(guī)定確定。對符合本辦法第五條的規(guī)定并具備以下條件之一的企業(yè)或市場開拓活動給予優(yōu)先支持： 貫徹市場多元化戰(zhàn)略，對新興國際市場的拓展活動； 貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)拓展國際市場的活動； 獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的； 產(chǎn)品包含的本國原產(chǎn)成分高于 70%的； 產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的。 （二）申請使用的企業(yè)應(yīng)具備以下條件： 依法取得企業(yè)法人資格，有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)； 企業(yè)上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)在 1500萬美元以下，具有健全的財務(wù)管理制度和良好的財務(wù)管理記錄； 有專門從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)并具有對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基本技能的人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。 申請撥付項目資金時，應(yīng)提交以下材料： 中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表； 國際市場開拓活動的項目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：費用支出情況、取得的主要成績及存在的問題等； 實際發(fā)生費用的合法憑證（復(fù)印件）。 對企業(yè)項目申請，每次給予支持的資金最高不超過 30萬元人民幣；對團(tuán)體項目申請，每次給予支持的資金最高不超過 300萬元人民幣。 市場開拓資金的申請程序（續(xù)） 商務(wù)部和財政部對申請調(diào)整項目資金計劃內(nèi)容的項目進(jìn)行審批。 中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位對項目實施申請進(jìn)行初審，并于 5個工作日內(nèi)分別報商務(wù)部或地方商務(wù)部門；商務(wù)部或地方商務(wù)部門對年度項目資金計劃內(nèi)的項目實施申請，應(yīng)于 5個工作日內(nèi)審核批復(fù)。中小企業(yè)或項目組織單位根據(jù)批復(fù)的年度項目資金計劃，在項目實施 30日前向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項目實施申請。中小企業(yè)和項目組織單位可根據(jù)批復(fù)的項目資金計劃著手準(zhǔn)備有關(guān)活動。 中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應(yīng)提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況，并附相關(guān)資料。 參加團(tuán)體項目的企業(yè)，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。 一、符合下列條件的中小企業(yè)可以提出 企業(yè)項目申請： 具有企業(yè)法人資格，擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格，上年度海關(guān)統(tǒng)計出口額在 1500萬美元以下； 近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為； 具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。其中，分配地方使用部分的資金，根據(jù)年度項目資金計劃一次或分次撥付到地方財政部門；中央使用部分的資金（中央企業(yè)使用的資金除外），根據(jù)年度項目資金計劃按季度撥付到商務(wù)部。 中央使用部分年度項目資金計劃，由商務(wù)部于 11月 1日前下達(dá)到中小企業(yè)辦公室；地方使用部分年度項目資金計劃，由財政部和商務(wù)部于 11月 1日前共同下達(dá)到地方財政部門和商務(wù)部門； 財政部和商務(wù)部可以根據(jù)市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執(zhí)行年度中對下達(dá)的本年度項目資金計劃做適當(dāng)調(diào)整 。 商務(wù)部根據(jù)中央和地方使用部分的年度項目資金計劃，綜合編制下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃，于 9月 10日前報財政部。 項目資金計劃管理程序（續(xù)） 商務(wù)部和地方商務(wù)部門，根據(jù)中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位草擬的項目資金計劃及已確定的年度市場開拓資金額度，分別編制下一年度中央和地方使用部分的年度項目資金計劃。地方承辦單位于 8月5日前報當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門；中小企業(yè)辦公室于8月 15日前報商務(wù)部。 每年 7月 1日前，分配中央使用的資金額度，由商務(wù)部下達(dá)到中小企業(yè)辦公室；分配各地方使用的資金額度，由商務(wù)部和財政部下達(dá)到地方商務(wù)部門和財政部門；地方商務(wù)部門將地方使用的資金額度下達(dá)到承辦單位 。高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目的具體要求如下： （三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目（續(xù)） 1．在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)程中采用現(xiàn)代管理經(jīng)營理念和商業(yè)模式，運用信息手段和高新技術(shù)，為生產(chǎn)和市場發(fā)展提供增值的、智力密集型的專業(yè)化服務(wù)類項目； 2．所提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)是一般企業(yè)單獨完成成本高，須借助專業(yè)化技術(shù)服務(wù)手段來實現(xiàn)； 3．企業(yè)應(yīng)具有較深的行業(yè)背景和技術(shù)優(yōu)勢，有成功服務(wù)的經(jīng)歷，有明確的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）客戶服務(wù)目標(biāo)群體，服務(wù)收入應(yīng)占主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于 60%； 4．企業(yè)應(yīng)是技術(shù)、知識和智力密集型企業(yè)，企業(yè)中具備職業(yè)資格的專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員比例不低于 60%，高級專業(yè)人員的比例不少于 20%； （三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目（續(xù)） 5．所提供的高技術(shù)服務(wù)應(yīng)具有“應(yīng)用性、集成性和系統(tǒng)性”的特點，有自主技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容，能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模； 6．本年度不支持科技成果與產(chǎn)品的交易和檢測、科技（管理）咨詢；服務(wù)對象為本企業(yè)（集團(tuán)）成員或以會員費為主要贏利手段的服務(wù)等項目； 7．企業(yè)按照創(chuàng)新基金項目 《 指南 》 中高技術(shù)服務(wù)業(yè)的申報要求填寫申請材料，附件中須附技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)創(chuàng)新性表現(xiàn)在提供服務(wù)過程中采用的技術(shù)的先進(jìn)程度、作用和效果等方面。本年度重點支持為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的高技術(shù)服務(wù)。 4．創(chuàng)新基金資金主要用于：研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)成果向商業(yè)化轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)完善費；企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移成果的消化吸收費；補(bǔ)充企業(yè)支付給研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果購置費及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢費。 （二）技術(shù)轉(zhuǎn)移項目（續(xù)） 2．本年度優(yōu)先支持以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的，能夠為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)與配套服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移類項目。 （二）技術(shù)轉(zhuǎn)移項目 1．技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的企業(yè)應(yīng)符合創(chuàng)新基金支持的基本條件，與研究機(jī)構(gòu)沒有股權(quán)關(guān)系，管理人員也不受雇于研究機(jī)構(gòu)；具有消化、吸收、應(yīng)用成果的能力。 2021年地方立項支持的資金作為項目新增投資，視同為 2021年地方創(chuàng)新基金立項支持資金，地方立項項目的支持資金額度、推薦要求與 2021年一致。2021年（含 2021年以前）申請未獲創(chuàng)新基金支持項目需在推薦單位、項目組織單位重新立項（或地方資助）后方可再次申請創(chuàng)新基金。所缺部分，均視同為企業(yè)無法提供。 3．已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目；驗收基本合格的項目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請新項目；驗收不合格的項目，承擔(dān)企業(yè)原則上三年內(nèi)不得申請新項目。 三、注意事項 1．各地推薦到管理中心的項目其地方基金支持的總金額不得超過地方基金在管理中心備案的地方基金金額。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項目簽定技術(shù)合同時，技術(shù)持有單位必須是具有法人資質(zhì)的單位；技術(shù)轉(zhuǎn)移項目在附件中必須提供已經(jīng)簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)移合同（ 2021年 4月 1日以后簽定有效），國際技術(shù)轉(zhuǎn)移項目需同時提供合同的中外文版本； （三）項目申報材料（續(xù)） ⑦ 與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料 （如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）； ⑧曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技計劃項目，必須提供有關(guān)的立項批準(zhǔn)文件和驗收結(jié)論（報告）。 （三）項目申報材料（續(xù)） 相關(guān)附件包括： ①經(jīng)會計師事務(wù)所（或?qū)徲嫀熓聞?wù)所）審計的企業(yè) 2021年、 2021年年度的會計報表和相應(yīng)的審計報告（含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復(fù)印件）， 2021年度最近一個月的會計報表。 9．國務(wù)院有關(guān)部門項目組織單位在申報項目時，需把項目的有關(guān)材料在項目所在地的推薦單位備案，由推薦單位抄送省級財政部門備案。對評分較高的項目可以降檔支持，但原則上只能降低一檔，不得低于 35萬元。如注冊信息有變化，服務(wù)機(jī)構(gòu)需確認(rèn)后重新激活； 5．注冊后沒有申請國家創(chuàng)新基金的企業(yè)注冊資料由項目組織單位每年年底一次性集中寄送管理中心備案。 申請截止時間以推薦單位上傳電子申請資料日期為準(zhǔn)。 第二章 項目申請 創(chuàng)新基金全面實行數(shù)字化管理系統(tǒng)，企業(yè)需通過登錄“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請。 （七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目（續(xù)） 2021年擬啟動創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金包括：階段性參股，即創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金以參股方式向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)再向符合支持方向的科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；跟進(jìn)投資，即對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定的符合支持方向的科技型中小企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進(jìn)行股權(quán)投資； （七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目（續(xù)） 投資風(fēng)險補(bǔ)貼，即對投資于符合支持方向的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金給予一定的獎勵或補(bǔ)助；投資保障，即對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點關(guān)注的、符合支持方向的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金先期予以資助，促進(jìn)企業(yè)達(dá)到投資標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完成投資。具體要求另行通知。為重點考核服務(wù)機(jī)構(gòu)是否發(fā)生面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)行為，通過制定規(guī)劃，擇優(yōu)選定一批公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在確認(rèn)的有效期內(nèi)對這些機(jī)構(gòu)開展的符合規(guī)定的技術(shù)服務(wù)行為進(jìn)行持續(xù)性補(bǔ)貼。 2021年已首次支持該類項目。初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和項目的申請依照 《 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)機(jī)構(gòu)工作指引 》 執(zhí)行。 （五）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目（續(xù)） 創(chuàng)新基金將選擇由具備有專業(yè)孵化功能的國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學(xué)科技園、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（包含軟