【正文】 ABB 機(jī)器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目落地，推動(dòng)德國(guó)商會(huì)沈陽(yáng)代表處入駐鐵西，力爭(zhēng)引進(jìn)德資等企業(yè) 30 家以上。 重點(diǎn)抓好中德裝備園建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。加快社會(huì)保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的有效途徑。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地區(qū) “PPP”經(jīng)驗(yàn)，推廣以政府財(cái)力與社會(huì)資本共建、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新模式。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。抓緊落實(shí)北方重工與中建材重組的具體工作，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)上市融資。深化國(guó)企改革，逐步解決國(guó)有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機(jī)制運(yùn)行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國(guó)際接軌的管理體系。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。 (一 )全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實(shí)際的新路子。 2021 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%，社會(huì)消費(fèi)品 零售總額增長(zhǎng) 8%，城市居民年人均可支配收入增長(zhǎng) %。國(guó)家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢(shì)，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 各位代表， 2021 年是 “十三五 ”開局之年。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè) ，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國(guó)家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會(huì)。 “十三五 ”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個(gè)著力 ”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局。我們必須審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，實(shí)事求是，以更加堅(jiān)定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。國(guó)有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資拉動(dòng)作用減弱。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。我區(qū)榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。 社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。現(xiàn)代建筑產(chǎn) 業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。兩化融合帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會(huì)治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防。社會(huì)治理水平明顯提升。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。 5 個(gè)街鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。采取國(guó)資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。打造了森林體育公園，新建文體廣場(chǎng)22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個(gè)，社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)被列入國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。 ——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺(tái)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺(tái)。對(duì)鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。建大公交港灣投入使用。鐵西金谷二號(hào)路、三號(hào)街竣工通車。迎賓路 高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號(hào)路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號(hào)線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。投入 28 億元，實(shí)施各類城建項(xiàng)目 442項(xiàng)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營(yíng)改增 ”。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國(guó)際壟斷。國(guó)資運(yùn)營(yíng)成效明顯，國(guó)資收益實(shí)現(xiàn) 億元。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個(gè)企業(yè)服務(wù)中心。積極開展簡(jiǎn)政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。華利能源并購(gòu)加拿大風(fēng)電母線、沈陽(yáng)和平子午線輪胎收購(gòu)英國(guó) KRT 公司等3 個(gè)海外并購(gòu)項(xiàng)目順利完成。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國(guó)勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。舉辦了德國(guó)企業(yè)沈陽(yáng)行、中德并購(gòu)論壇等招商活動(dòng)。 ——對(duì)內(nèi)對(duì)外開放成效明顯。寶馬發(fā)動(dòng)機(jī)、沈陽(yáng)冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工 或試生產(chǎn)，華潤(rùn)萬象匯正式營(yíng)業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目上線運(yùn)營(yíng)，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫(kù)卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國(guó)江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目101 個(gè)、竣工項(xiàng)目 92 個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤(rùn)、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。全年收儲(chǔ)土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。新民屯、四方臺(tái)、長(zhǎng)灘三鎮(zhèn)合署辦公， 西部新城建設(shè)全面啟動(dòng)。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動(dòng)的發(fā)展格局全面形成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對(duì)值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對(duì)值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 573億元，增長(zhǎng) 6%；出口總額 億 美元，增長(zhǎng) 4%，絕對(duì)值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長(zhǎng) %。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。 參考文獻(xiàn) [1] 胡壽松 .自動(dòng)控制原理 .4 版 .科學(xué)出版社 .2021 [2]郁有文 常健 程繼紅 .傳感器原理及工程應(yīng)用 .西安電子科技大學(xué)出版社 . 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