【正文】 一 ,昔日的荒山通過招商引資 ,今日已是綠樹蔥郁 ,園林雕塑隨處可見。 (7)充分考慮需要和可能 ,近期和長遠(yuǎn) ,局部和總體的關(guān)系。 (5)安全的原則 ,防洪、防 震、防地質(zhì)災(zāi)害。給水可就近接入 ,滿足水量、水質(zhì)要求 ,具備供水可靠性 ,排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求 ,便于將生活污水就近排入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。 (3)地點(diǎn)適中 ,方便人流、車流集散和換乘其他交通。 項(xiàng)目區(qū)火化尸體量預(yù)測表單位 :具 年份 2020 2020 2020 火化尸體 量 3712 4374 5155 第四章 場址選擇 場址選擇原則 (1)符合烏魯木齊市總體規(guī)劃要求。另一個(gè)建設(shè)在北郊 ,隨著烏魯木齊城市北擴(kuò) ,該處已成為烏魯木齊城市副中心 ,也將對城市環(huán)境造成一定影響。并早在 2020 年烏魯木齊就已經(jīng)進(jìn)入到老齡化城市 行列。中國只用 27 年就可以完成這個(gè)歷程 ,并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度 ,屬于老齡化速度最快國家之列。 二是老齡化發(fā)展迅速。 2020 年底 ,中國 60 歲及以上老年人口為 億 ,2020年將達(dá)到 2億 ,2026年將達(dá)到 3億 ,2037年超過 4億 ,2051年達(dá)到最大值 ,之后一直維持在 34 億的規(guī)模。這一階段 ,老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在 34億 ,老齡化水平基本穩(wěn)定在 31%左右 ,80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?2530%,進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺期。 第三階段 ,從 2051 年到 2100 年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。到 2023年 ,老年人口數(shù)量將增加到 億 ,與 014 歲少兒人口數(shù)量相等。伴隨著 20 世紀(jì) 60年代到 70 年代中期的新中國成立后第二次生育高峰 人群進(jìn)入老年 ,中國老年人口數(shù)量開始加速增長 ,平均每年增加 620 萬人。到 2020 年 ,老年人口將達(dá)到 億 ,老齡化水平將達(dá)到 %,其中 ,80歲及以上老年人口將達(dá)到 3067萬人 ,占老年人口的 %。從 2020 年 2100 年 ,中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段 : 第一階段 ,從 2020 年到 2020 年是快速老齡化階段。為老社會服務(wù)的需求迅速膨脹。中國是世界上老年人口最多的國家 ,占全球老年人 口總量的五分之一 ,中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題 ,而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程 ,備受世界關(guān)注 ,自 1982 年第三次人口普查到2020年的 22年間 ,中國老年人口平均每年增加 302萬 ,年平均增長速度為 %,高于 %的總?cè)丝谠鲩L速度。目前 ,世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會 ,許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會。實(shí)踐證明 ,各地只要從實(shí)際出發(fā) ,制定計(jì)劃 ,爭取資金 ,就能加快等級火化館建設(shè)。加快 火化館的建設(shè)和正規(guī)化管理 ,是殯葬改革深入發(fā)展的需要 ,是火化館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ,殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的 。這樣的火化館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求 ,滿足不了人們喪葬的需求 ,與社會主義的物質(zhì)文明和精神文明差距太大 ,必須徹底改變這種落后面貌。 火化館的建設(shè)和管理從上世紀(jì) 50 年代毛澤東同志親自倡導(dǎo)火葬、推行殯葬改革以來 ,我國的殯葬事業(yè)單位從無到有 ,從少到多 ,得到了長足的發(fā)展。改變火化館的社會形象 ,提高殯儀職工的社會地位。除此之外通過學(xué)習(xí)和貫徹《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》 ,開展達(dá)標(biāo)活動 ,使廣大的殯儀職工認(rèn)識到殯葬工作和殯儀服務(wù)是一門科學(xué) ,在火化館工作是大有作為的 ,使他們看到光明和前景 。要達(dá)到這樣的功能就必須具備相應(yīng)的硬件和軟件條件?；鸹^在我國又是殯葬改革的載體 ,是社會主義精神文明的一個(gè)陣地 ,它的功能應(yīng)該是通過人們在火化館舉行的一系列活動 ,使人們的悲傷得到慰藉 ,哀思有所寄托 ,生者得到安慰 ,逝者得到安息 ,起到移風(fēng)易俗 ,升華人們的思想的作用 ,使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 新疆兵團(tuán)是計(jì)劃單列的省級部門 ,管理部門機(jī)構(gòu)齊全 ,兵團(tuán)在烏魯木齊有二個(gè)師 (農(nóng)十二師、建工師 ),加上兵 團(tuán)所轄企事業(yè)單位在烏魯木齊市常駐人口達(dá)30 萬 ,兵團(tuán)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地區(qū)之一 ,其它農(nóng)業(yè)師團(tuán)場剩余勞動力的轉(zhuǎn)移數(shù)量較多 ,而團(tuán)場的子女其受教育、綜合素質(zhì)均比農(nóng)村剩余勞動力較高 ,受到用人單位的青睞 ,團(tuán)場子女在烏魯木齊市成家立業(yè)的越來越多 ,根據(jù)國家、地方有關(guān)政策其直系親屬可隨子女任何一方生活 ,因此 ,兵團(tuán)人在烏魯木齊市的人口也逐年遞增 ,同時(shí) ,兵團(tuán)在烏魯木齊市的老年人也不斷增長 ,2020 年兵團(tuán)在烏魯木齊市 60 歲以上老年人 37800 人 ,老年人年增長率為 %。 第二殯儀館的選址缺乏一定的戰(zhàn)略考慮 ,首先 ,自治區(qū)人民政府將要遷到該館附近 ,作為首府政治首腦機(jī)構(gòu) ,不可能與殯儀館為鄰 ,受其煙熏火燎之?dāng)_和車流、人流、哭泣聲的干擾。其次從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度講 ,燕爾窩風(fēng)景區(qū)的綠化、植被和古樹群 ,均屬重點(diǎn)保護(hù)對象 ,因?yàn)樗钦{(diào)節(jié)首府生態(tài)環(huán)境的“肺” ,一旦該地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞 ,必然嚴(yán)重影響首府的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。該地區(qū)屬于烏市風(fēng)口 ,殯儀館不僅對烏市空氣質(zhì)量形成污染 ,而且對上游水源也形成污染。兩個(gè)殯儀館年火化量在 15700 具左右 ,自 2020 年烏魯木齊市進(jìn)入老齡化城市以來 ,火化量逐年遞增 ,殯儀館人滿為患 ,火化館數(shù)量少的矛盾日益突出。 烏魯木齊市現(xiàn)有兩家殯儀館 (火化館 ),第一殯儀館建在烏市風(fēng)口和水源上游的燕爾窩地區(qū) 。就按每個(gè)縣級市和縣建立一個(gè)火化館的話 ,我國現(xiàn)有火化館在本世紀(jì)初至少還應(yīng)發(fā)展近 1000 個(gè)。其二是火化館數(shù)量和布局與實(shí)際殯葬消量需要還有很大差距 ,改革開放以來 ,各地強(qiáng)化了火化館的管理 ,加強(qiáng)自身建設(shè) ,并取得輝煌成績 ,但是火化館數(shù)量并沒有大幅度增加 ,1999年與同時(shí) 1992 年相比 ,火化館數(shù)量在 8 年內(nèi)僅增加了 35 個(gè) ,平均每年僅增 7 個(gè) ,現(xiàn)有火化館平均每個(gè)地級市和地區(qū)不足 4 個(gè) ,平均每 個(gè)縣不含市轄區(qū)只有 個(gè)。 我國現(xiàn)有的 1300 多個(gè)火化館中 ,絕大多數(shù)是綜合性服務(wù)單位 ,即為群眾辦理喪事提供全過程的系列服務(wù) ,這也是不 同于其它國家的一個(gè)特點(diǎn) ,國外火化館大多數(shù)與火葬場分頭經(jīng)營 ,與火化或安葬遺體分別設(shè)置。我國現(xiàn)有 1318 個(gè)火化館殯儀館 ,絕大多數(shù)由在 20 世紀(jì)六、七十年因陋就簡地建立起來的 ,多數(shù)火化館經(jīng)過近 10 年的正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè) ,服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)隊(duì)伍及服務(wù)水平雖有根本性轉(zhuǎn)變 ,出現(xiàn)了一大批國家等級火化館 ,但仍有不少的火化館場地狹小 ,喪葬活 動用房不配套 ,追悼廳、休息室小而簡陋 ,有的火化設(shè)備陳舊落后 ,耗能高、煙污染大 ,操作不太文明 ,有的冷藏設(shè)備和喪葬用車檔次低、不配套。火化館作為專門為喪主提供喪事服務(wù)的機(jī)構(gòu)在中國出現(xiàn)僅有近百年的歷史 ,而中國人自己創(chuàng)辦的火化館也僅僅有 70 年的發(fā)展歷程。為應(yīng)對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備嚴(yán)重滯后 ,全方位地做好應(yīng)對人口老齡化高峰的準(zhǔn)備 ,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要 ,推動社會全面發(fā)展 ,滿足社會喪葬需求 ,積極倡導(dǎo)殯葬改革 ,破除封建迷信 ,提倡文明節(jié)儉辦喪事 ,提出新疆生產(chǎn)建設(shè)***********火化館建設(shè)。 烏魯木齊市 60歲以上的老年人已達(dá) 26萬多 ,老年人口已占到全市總?cè)丝诘?11%,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?%,與全國平均老齡人口的比例相近 ,年死亡率約占總?cè)丝?8‰。 我國火化館殯儀館現(xiàn)有 1300 多座 ,火化館殯儀館數(shù)量和布局與實(shí)際殯葬消量需要還有很大差距 ,現(xiàn)有火化館平均每個(gè)地級市和地區(qū)不足 4 個(gè) ,平均每個(gè)縣不含市轄區(qū)只有 個(gè)。同時(shí) ,中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理體制等 ,以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。在處理代際關(guān)系方面 ,解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大 。人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力 ,對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn) :在建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障制度方面 ,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大 。65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%,比 1990年人口普查上升 分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,我國現(xiàn)有老年人 億 ,占總?cè)丝诘?10%左右 ,預(yù)計(jì) 2030年和 2050年 ,老年人口將分別占到我國總?cè)丝诘?20%和 28%,屆時(shí)老年人口將達(dá)到高峰期。第二階 段 ,從 2021 年到 2050 年是加速老齡化階段 ?！秷?bào)告》認(rèn)為 ,21 世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。 (3)項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高 ,著眼遠(yuǎn) ,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) ,樹立品牌意識 ,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。 建議 (1)新疆生產(chǎn)建設(shè) ***********火化館的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)一致 ,統(tǒng)籌規(guī)劃、早建成、早投入、早收益。 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)能為烏魯木齊市、兵團(tuán)所屬企事業(yè)單位、農(nóng)十二師、建工師各團(tuán)場群眾近期 (2020 年 )和設(shè)計(jì)期 (項(xiàng)目建成使用后的第十年 )殯葬業(yè)服務(wù)。 項(xiàng)目投資及資金籌