【正文】 圍與工作分工相一致，并能在權(quán)限范圍內(nèi)方便地進(jìn)行人物信息的拷貝、下 載和備份；三是利用數(shù)據(jù)庫可制作一些通用的人物信息表格、名冊(cè)，并進(jìn)行簡(jiǎn)單 的統(tǒng)計(jì)；四是有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集報(bào)送軟件及接口。共性信息在原則上是可被所有本部門具有權(quán)限的用戶訪問，同時(shí)共性信 息中還包括了公開信息和非公開信息，公開信息可跨部門公開訪問，但只能由該 信息的原提供部門進(jìn)行維護(hù)，而非公開信息則只能由本部門的授權(quán)用戶訪問。業(yè)務(wù)管理人員可為業(yè)務(wù)操作人員授權(quán)，但自 身的業(yè)務(wù)操作權(quán)限需要其他業(yè)務(wù)管理人員為其授予，從而限制系統(tǒng)管理員的權(quán) 限，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和業(yè)務(wù)操作權(quán)分離。應(yīng)用級(jí)授權(quán)由系統(tǒng)管理員人員進(jìn)行授權(quán)，應(yīng)用內(nèi)部授權(quán) 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分配。管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)維護(hù)具有不同的職能，從不同角 度使用信息系統(tǒng)，分別掌握不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，對(duì)三種角色進(jìn)行分權(quán)制衡。信息共享可控；信息查詢 可控；信息搜索可靠；信息流轉(zhuǎn)可控；信息范圍可控；復(fù)制輸出可控；拷貝、下 載、備份可控；打印輸出可控； U 盤輸出可控。當(dāng)用戶進(jìn)入到系統(tǒng)中，對(duì) 信息進(jìn)行訪問時(shí)，權(quán)限與訪問控制系統(tǒng)還將對(duì)每一項(xiàng)信息的訪問做訪問權(quán)限檢查 和控制。 3． 3 統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理系統(tǒng)需求要點(diǎn) 3． 3． 1 信息采集 (人機(jī)交互 )應(yīng)解決的問題 一是共性信息項(xiàng)的輸入應(yīng)包含信息資源屬性，包括時(shí)間、部門、信息來源、 信息輸入人員，以及信息密級(jí)等；共性信息中將包括不同部門來源的相同信息， 應(yīng)設(shè)置重名合并 (或稱重復(fù)信息合并 )功能；二是個(gè)性信息是根據(jù)各部門不同的 業(yè)務(wù)規(guī)則分別進(jìn)行錄入個(gè)性信息；三是無論共性信息或個(gè)性信息，只有當(dāng)該信息 被正式公布為共享信息或授權(quán)信息后，才能被其他部門和人員或已授權(quán)部門和人 員使用；四是查詢統(tǒng)戰(zhàn)人物信息時(shí)，根據(jù)部門不同的業(yè)務(wù)規(guī)則分別設(shè)置查詢項(xiàng)， 當(dāng)信息查詢的訪問項(xiàng)跨越不同部門時(shí)，只能使用共享數(shù)據(jù)和授權(quán)數(shù)據(jù)。 三是可學(xué)習(xí)性。流程設(shè)計(jì)合理，每項(xiàng)操作都盡量節(jié)約用戶的注意力和動(dòng)作。操作設(shè)計(jì)符合用戶思維習(xí)慣，操作簡(jiǎn)單，無需培訓(xùn)， 或僅需要簡(jiǎn)單培訓(xùn) (如不超過 1 周 )即可勝任日常操作。理解上的 障礙，又可以分解為兩方面：第一，是對(duì)所有的人 (即無特定背景的人 )來講， 僅依據(jù)大眾常識(shí)，就可以比較方便地理解；第二，是對(duì)特定領(lǐng)域的人來講，對(duì)軟 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 件系統(tǒng)來講，就是對(duì)其目標(biāo)用戶來講，理解上沒有困難。 3)可操作性分析 一是操作簡(jiǎn)單。比如按照主題篩選的一批相關(guān)信息，對(duì)于某個(gè)具體問題的分析可能更有價(jià)值。但即使這樣的評(píng)價(jià)，對(duì)于大量信息的篩選、比 較、利用來講，已經(jīng)在很大程度上代替了人工，而這恰好是計(jì)算機(jī)技術(shù)擅長(zhǎng)而人 所不擅長(zhǎng)的。有效性和多種因素 相關(guān)，如時(shí)效性 (對(duì)于特定問題，特定時(shí)間的信息具有特殊的價(jià)值 )、真實(shí)性 (得 到客觀材料證明的程度 )、相關(guān)度 (對(duì)目的用戶來講，其所包含或者反映的信息 量的大小 )、精確度 (對(duì)相關(guān)內(nèi)容反映的詳細(xì)程度 )等。實(shí)際 工作中，純粹的技術(shù)手段很難實(shí)現(xiàn)理論安全性，這里面包括網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、 操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全等一系列問題，因此，必須結(jié)合制度控制才能滿足安 全要求。最好的情況就是對(duì)象區(qū)分的粒度為數(shù)據(jù)庫中的每 條記錄的每一個(gè)信息項(xiàng)。 為了確保信息得以正確的使用，一般采用授權(quán)的辦法來控制信息利用的范圍 正好符合規(guī)定的要求。分工負(fù)責(zé)的原則還體現(xiàn)在對(duì)信息的利用上，信息的共享在各業(yè) 務(wù)單位都有其特定的規(guī)則，包括信息傳播的范圍、信息被利用的方式、時(shí)效等。要有生產(chǎn)才有分享，這里最重要的又是分工負(fù)責(zé) 的原則，即實(shí)際工作中所謂 “ 誰的孩子誰抱走 ” 的原則。但并不是共享越多越好，信息隔 離對(duì)于某些業(yè)務(wù)需求來講同樣重要。在可能的 情況下，應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的范疇，任何個(gè)性化工作都應(yīng)當(dāng)以不傷害標(biāo)準(zhǔn)化程 度為前提。而事實(shí)上， 盡管其業(yè)務(wù)比較復(fù)雜、范圍比較廣泛，但用戶并不需要 “ 萬能 ” 的 “ 開發(fā)工具 ” ， 而且，這個(gè) “ 范圍 ” 并不是無限大的，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性也并不是不可控的。 可以肯定的是，以上三種方法中，第三種方法投入了最多的技術(shù)含量，可對(duì) 于大多數(shù)用戶來講，其結(jié)果卻變成了可用性最差的。但 由于 “ 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) ” 、 “ 業(yè)務(wù)處理過程 ” 、 “ 數(shù)據(jù)輸出設(shè)計(jì) ” 等過程的復(fù)雜度很難降 低，所以，這種系統(tǒng)往往需要強(qiáng)大的用戶支持隊(duì)伍，不僅用戶數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和建 設(shè)需要公司或?qū)I(yè)人士的協(xié)助，就連具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)、報(bào)表的設(shè)計(jì)等，也 需要專門的培訓(xùn)，甚至必須由專業(yè)的機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。因此，雖然這種方法在實(shí)際工作中被廣泛采用， 但在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，所謂的 “ 擴(kuò)展 ” 功能使用率很低。 (2)在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，提供個(gè)性化擴(kuò)展機(jī)制。這種整齊劃一的做法，忽視了用戶的個(gè)性化差異， 勢(shì)必難以滿足大量用戶的個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。這種方法的好處是不 言而喻的，一方面簡(jiǎn)化了具體業(yè)務(wù)單位的建設(shè)任務(wù)，另一方面，建立了數(shù)據(jù)共享 的基礎(chǔ)。但最終，軟件系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)必然要求 面向一個(gè)確定的數(shù)據(jù)對(duì)象，才能使用戶完成具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。很多信息需要經(jīng)過長(zhǎng)期的印證和歸納后會(huì) 成為權(quán)威的結(jié)論性數(shù)據(jù)，因此要求信息的長(zhǎng)期性和即時(shí)性有機(jī)統(tǒng)一。 四是信息的有效性較為復(fù)雜。 三是信息隔離要求高。各級(jí)、各地統(tǒng)戰(zhàn)部門的業(yè)務(wù)上的重點(diǎn)、習(xí)慣等需求也有很大 差別，在標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還不能因此而妨礙個(gè)性化需求，否則會(huì)造成共享本身的 失敗。統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理是統(tǒng)戰(zhàn)部門的基礎(chǔ)性 工作，為各級(jí)、各地統(tǒng)戰(zhàn)部門所必需，部署節(jié)點(diǎn)數(shù)量龐大。就單個(gè)信息項(xiàng)來講，其內(nèi)涵可能要超過對(duì)信息項(xiàng)本身的定義，比 如，對(duì)于一些文檔性數(shù)據(jù)，僅按信息項(xiàng)處理其存儲(chǔ)和訪問是不夠的，還必須深入 到文檔內(nèi)部，提供更多的信息處理和利用手段，比如按主題分類、按關(guān)鍵詞檢索 等。信息集、信息項(xiàng)的構(gòu)成在不同單位、不同部門、不 同時(shí)期均可能有較大差別，而且這些變化情況，至少在軟件設(shè)計(jì)階段是難以預(yù)見 的。 在軟件開發(fā)中，應(yīng)為各省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部建立使用人員庫和權(quán)限分配庫兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的 數(shù)據(jù)庫。 為了確保人物信息的安全保密，要建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證機(jī)制和統(tǒng)一與分散相 結(jié)合的授權(quán)機(jī)制。個(gè)性字段主要針對(duì)各業(yè)務(wù)處工作的不同需要， 記載不同的信息。共性字段反映各業(yè)務(wù)處都需要的信息如姓名、年齡等， 由相關(guān)人物的主要聯(lián)系部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一入庫，確保其權(quán)威性。實(shí)時(shí)庫中的信息經(jīng)過一定認(rèn)證后，按照設(shè)定的程序定期或不定期地轉(zhuǎn) 入長(zhǎng)期庫。實(shí)時(shí)庫反映人物信息的動(dòng)態(tài)變化和人物的最新信息。主要 包括較大型的個(gè)體工商戶、較成功私營(yíng)企業(yè)主和港澳同胞、海外僑胞在華投資者。 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是指在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上有一定的實(shí)力和代 表性，政治上有一定的社會(huì)影響和進(jìn) 步性，從事非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的突出人物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造數(shù)百萬的就業(yè) 機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功不可沒，它還是政府的 最大稅收來源，其所占的財(cái)政稅收比重越來越大，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷增 大，同時(shí)還是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要推動(dòng)者。 2． 6 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和逐漸走向完善，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的慢慢轉(zhuǎn)型和社會(huì) 體制的開始轉(zhuǎn)軌，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。努力打造一支熱愛祖國(guó)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、服務(wù)于我 國(guó)改 革開放和現(xiàn)代會(huì)建設(shè)、為中華民族的偉大復(fù)興作貢獻(xiàn)的港澳臺(tái)僑及海外代表 人士。據(jù)估計(jì)，原籍深圳的香港同胞 30 多萬，海外僑胞 30 多萬人，歸僑僑眷 30 多萬人，以及臺(tái)胞、在深圳投資的臺(tái)商 等共計(jì)幾萬人。當(dāng)前，在愛國(guó)主義的旗 幟下，正確認(rèn)識(shí)并處理好大陸同胞和香港、澳門、臺(tái)灣同胞以及海外僑胞們的關(guān) 第二章統(tǒng)戰(zhàn)人物的分類特征 系，對(duì)保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，團(tuán)結(jié)還內(nèi)外中華 兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的意 義。此類人物由宗教處負(fù)責(zé)對(duì)人物的資料進(jìn)行收集、錄入、更新和維護(hù)。深圳市經(jīng)過三十多年的發(fā)展，宗教事業(yè) 和信教群眾得到了較快的發(fā)展，信教群眾保守估計(jì)有近 60 萬人。做好宗教工作，對(duì)于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。此類人物由民族處負(fù)責(zé)對(duì)人物的資料 進(jìn)行收集、錄入、更新和維護(hù)。少數(shù)民族代表人士信 息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是：市民促會(huì)理事以上人員，機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的少數(shù)民族干 部、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的少數(shù)民族代表人士。 第二章統(tǒng)戰(zhàn)人物的分類特征 __————————————————————————————————————————————————— 一 2． 3 少數(shù)民族代表人士 我國(guó)是擁有 56 個(gè)民族的大國(guó)， 55 個(gè)少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘?8． 41％哺1， 民族和民族問題對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一、領(lǐng)土的完整、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步至關(guān)重要。民 主黨派 代表人士信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是：各民主黨派中央、廣東省委會(huì)委員和深 圳市委會(huì)委員，各總支主委、副主委，各支部諸位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位副處級(jí)以上干 部、國(guó)有企業(yè)中層以上的民主黨派干部，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的民主黨派 成員，特約人員等等，在學(xué)術(shù)、科研等相關(guān)領(lǐng)域代表性更強(qiáng)，更能體現(xiàn)民主黨派 界別特色。他們積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并積極通過參政議政、提案等方 式，代表和反映各自所聯(lián)系群眾的利益和要求，是社會(huì)主義民主政治的代表，是 先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的代表，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧的一支 重要力量。新世紀(jì)新階段，進(jìn)一步 鞏固我國(guó)的政黨關(guān)系，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容， 也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大政治任務(wù) H1。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人士信 息系統(tǒng)建 設(shè)的重點(diǎn)是：政府及其工作部門和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部、 重點(diǎn)院校、科研院所、國(guó)有大中型企業(yè)以及人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部。黨外干部也是我國(guó)干部隊(duì)伍的重要 組成部分，做好黨外干部的工作不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士合作共事的基 礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。信息一經(jīng)登記并錄入系統(tǒng)，今后將再也無需再進(jìn)行重 復(fù)統(tǒng)計(jì)，改變了紙質(zhì)化記錄數(shù)據(jù)容易丟失的現(xiàn)象，每年的數(shù)據(jù)更新只需要對(duì)新增 加的人物進(jìn)行錄入即可?？蓪?duì)不同的數(shù)據(jù)類型進(jìn)行不同的統(tǒng)計(jì)分析 (簡(jiǎn) 單統(tǒng)計(jì)、復(fù)合統(tǒng)計(jì) )，同時(shí)可將結(jié)果直接輸出到 MS Excel、 MS Word 等視窗應(yīng)用 軟件。 三是方便、靈活的查詢功能，系統(tǒng)內(nèi)嵌全面的查詢工具，可以根據(jù)用戶需要 進(jìn)行查詢條件的自定義，并對(duì)用戶經(jīng)常用到的查詢條件自動(dòng)記錄，以便提高工作 效率，改變了以往翻閱文山書海尋找的狀況。 一是能實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、高質(zhì)量的管理過程，為統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)決策提供 依據(jù)，為黨委實(shí)施人才管理和決策分析提供信息服務(wù)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、信息化、全球經(jīng)濟(jì)一體化 的趨勢(shì)中，統(tǒng)戰(zhàn)人物信息作為國(guó)家信息化的一個(gè)部分，將直接涉及著國(guó)家的發(fā)展 和社會(huì)的和諧。信息管理系統(tǒng)是隨著管理科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的發(fā)展而逐步形成的，是我 國(guó)電子政務(wù)的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)、政府、學(xué)校、團(tuán)體等單位都在通過電腦 平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)人員的管理。實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)是長(zhǎng)期工作任務(wù)，需要經(jīng)過多年 努力，分期有步驟地進(jìn)行。當(dāng)前，我市紙質(zhì)化人物信息管理模式早己不能適應(yīng)規(guī)模日益龐大、 數(shù)據(jù)更新日漸頻繁且工作人員不足的現(xiàn)狀。在以往的工作中，實(shí)施紙質(zhì)化的工作模式，對(duì)各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)人物信息 都是采用簡(jiǎn)單的文本文檔的登記方式，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)容易丟失，且不便于及時(shí)更新， 查詢數(shù)據(jù)經(jīng)常需要在文山書海里面尋找，工作模式極為落后。 1． 4 統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)建設(shè)必要性、總體目標(biāo)和主要意義 1． 4． 1 深圳統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性 深圳是我國(guó)改革開放首批的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建市三十一年來發(fā)展迅猛，政治、經(jīng) 濟(jì)都走在了全國(guó)的前列，我市統(tǒng)戰(zhàn)人物也隨之發(fā)展壯大，如今：我市黨外知識(shí)分 子 40 余萬人，各民主黨派成員 5000 余人，少數(shù)民族人口有 70 多萬，宗教信眾 約 60 萬，新的社會(huì)階層人士已超過 100萬人，原籍深圳的香港同胞 30 多萬，海 第一章緒論 外僑胞 30 多萬人，歸僑僑眷 30 多為男人，以及臺(tái)胞、在深圳投資的臺(tái)商等共計(jì) 幾萬人。它的主要特點(diǎn)是基于電 子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，面對(duì)管理層，將組織中的數(shù) 據(jù)和信息系統(tǒng)地組織、保存起來， 進(jìn)行快速處理。 1． 3． 2 管理信息系統(tǒng) 20 世紀(jì) 60 年代中期，在電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，管理信息系統(tǒng)成為一 種計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展并成熟起來。 七是反饋功能。將加工處理后的數(shù)據(jù)、信息以合理的結(jié)構(gòu)和形式輸出給所需 用戶，如文字、圖表、報(bào)表等。這里是信息處理和使用工 作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)、信息的采集可能分散在不同地方，而數(shù)據(jù)、信 息的處理則需要傳遞到指定的組織部門，而且信息的傳遞要及時(shí)、順暢，否則就 會(huì)因?yàn)闀r(shí)效性而失去意義。 五是傳遞功能。 四是存儲(chǔ)功能。信息處理是將數(shù)據(jù)或信息轉(zhuǎn)化為有用輸出的過程，如：數(shù)據(jù) 的排序、分類、查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)測(cè)等各種形式的數(shù)學(xué)計(jì)算，還可以是文件格 式的編輯、更新、檢索以及