【正文】 配置的基本條件 信息資源配置效率的衡量 信息資源配置的有效性 ? 1. 信息生產(chǎn)的有效性 ? 信息生產(chǎn)的有效性是指企業(yè)在生產(chǎn)可能性邊界上生產(chǎn)即信息生產(chǎn)的產(chǎn)出 /投入最大化。 信息資源配置的效率 ? 信息資源配置效率的層次 ? 信息資源配置效率的衡量 ? 信息資源總體配置 ? 信息產(chǎn)業(yè)資源配置 信息資源配置效率的層次 ? 資源配置效率有三個(gè)不同層次的概念，即：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率 ? 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率均指產(chǎn)出 /投入最大化，但并不意味著每個(gè)單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的有效率肯定能使整個(gè)行業(yè)是有效率的 ? 有些學(xué)者常常將 信息資源有效配置 的概念混同于信息產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）資源的有效配置 ，這種理解是偏狹的。如果能對(duì)信息種類(lèi)加以區(qū)分，那么就可能制定出相應(yīng)的公共政策來(lái)生產(chǎn)出整個(gè)社會(huì)最優(yōu)的信息數(shù)量。在這種情況下，一個(gè)錯(cuò)誤地假定所有信息市場(chǎng)上僅有一種信息因而僅有一個(gè)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的政策制定者就會(huì)造成無(wú)效率，引起生產(chǎn)中的信息數(shù)量和種類(lèi)錯(cuò)誤。 ? 這三種觀(guān)點(diǎn)都是建立在資源配置的效率考慮上，它們各自都有自己的理論依據(jù)和政策主張，并且不難在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中找到支持的證據(jù)。 ? （ 2） 波斯納的理論：由于原始生產(chǎn)者可能以某種 間接方式取得相應(yīng)的收益以彌補(bǔ)信息生產(chǎn)的成本，不受干預(yù)的自由市場(chǎng)完全可以生產(chǎn)出最優(yōu)數(shù)量的信息，因此，政府的任務(wù)不是直接干預(yù)，而是保證信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排論 ? 我們已經(jīng)看到了三種理論，我們做一個(gè)簡(jiǎn)要的歸納： ? （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)理論：由于“效果外溢”，私人市場(chǎng)的信息生產(chǎn)是“ 不足 ”的。事實(shí)上，只要能夠以某種途徑間接地收回信息價(jià)值，不受管制的市場(chǎng)可以恰好生產(chǎn)出最優(yōu)數(shù)量的信息 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排論 ? 自然壟斷理論 （ theory of natural monopoly） ? 自然壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將保證該資源充分利用范圍經(jīng)濟(jì)（ economics of scope）和規(guī)模經(jīng)濟(jì) (economics of scale)，使資源配置的成本達(dá)到最小。 ? 私人市場(chǎng)無(wú)法保證信息生產(chǎn)的正常進(jìn)行，由政府出面干預(yù)就是必要的 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排論 ? 波斯納（ ）的理論 ? 著名的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納（ ）指出，公共物品理論關(guān)于私人的市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致信息類(lèi)的資源生產(chǎn)不足或停止生產(chǎn)的結(jié)論在有些條件下是根本錯(cuò)誤的。 ? 市場(chǎng)失靈 （ market failure）導(dǎo)致的生產(chǎn)不足意味著需要政府出面干預(yù)以增加信息生產(chǎn)的數(shù)量。設(shè)資源配置效率為 E，效用為 U，交易成本為 TC，生產(chǎn)成本為 PC，則有下述關(guān)系： ? E=U/(TC+PC) ? 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)創(chuàng)立 交易費(fèi)用 學(xué)說(shuō)，把產(chǎn)權(quán)制度安排與資源配置效率聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)權(quán)制度的成本與資源配置效率相關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度是提高資源配置效率的必要條件或必要途徑之一，但并不意味著產(chǎn)權(quán)制度效率等于資源配置效率 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排 ? 任何一個(gè)信息消費(fèi)者都可以指望“ 搭便車(chē) ” ? 顯然，由于信息產(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性，排斥“免費(fèi)乘車(chē)”的行為十分困難，或者說(shuō)排他的費(fèi)用是昂貴的，因此，信息明顯地具有一定的 公共性 ? 在某種意義上，信息并不是一種嚴(yán)格的公共物品，而更像是一件“ 準(zhǔn)公共物品 ”，或者說(shuō)是一種 特殊的公共物品 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排論 ? 標(biāo)準(zhǔn)理論 ? 公共物品理論的結(jié)論是：由于信息產(chǎn)品的“外部效果”以及“消費(fèi)的非排他性”所導(dǎo)致的“搭便車(chē)”行為，私有產(chǎn)權(quán)的履行和保護(hù)費(fèi)用較高，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)造成這類(lèi)資源的生產(chǎn)不足，即私人市場(chǎng)提供的信息產(chǎn)品數(shù)量可能小于最優(yōu)值。 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能是指產(chǎn)權(quán)安排或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接形成資源配置狀況、驅(qū)動(dòng)資源配置狀態(tài)、改變或影響對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)。 ? 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯（ Ronald ） 則提出了相反的觀(guān)點(diǎn)。 信息資源的產(chǎn)權(quán)配置 ? ? ? 產(chǎn)權(quán)制度效率與資源配置效率 ? 信息產(chǎn)權(quán)的制度安排 ? 外部效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈，從而引起資源配置的低效率。 ? 因此，我國(guó)的資源稀缺具有兩重性質(zhì)：一是作為 要素稟賦的自然資源擁有量的稀缺；二是 配置不當(dāng) 所導(dǎo)致的稀缺。 ? 發(fā)展中國(guó)家的資源配置要求之所以較之發(fā)達(dá)國(guó)家更為迫切，正是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)配置機(jī)制 嚴(yán)重偏離 上述要求。 ? 完善的資源配置機(jī)制，表現(xiàn)為對(duì)輻射主體的優(yōu)先選擇，信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)即具有輻射性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展具有全面的推動(dòng)作用。 ? 當(dāng)資源較多地配置于前者時(shí)，盡管與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)并不直接得到資源投入量的增加，但通過(guò)需求或供給的刺激，可以獲得投資增長(zhǎng)的動(dòng)力，并進(jìn)一步引導(dǎo)資源的流入。 ? 而較高的技術(shù)利用率通過(guò)產(chǎn)品附加價(jià)值的提高，可以在不影響投資和消費(fèi)的前提下提供較多的信息開(kāi)發(fā)費(fèi)用，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步 .因此，信息資源配置機(jī)制的生長(zhǎng)功能，實(shí)際上是技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)函數(shù)中的廣泛應(yīng)用。 ? 信息資源配置失衡，一是指某些信息資源完全沒(méi)有被投入使用，二是指部分信息資源沒(méi)有得到充分的利用，三是指某些市場(chǎng)上存在需求的信息資源尚未被開(kāi)發(fā)出來(lái) ? 因此，信息資源配置機(jī)制的調(diào)集功能同時(shí)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是盡可能地減少閑置，或者說(shuō)對(duì)閑置信息資源的喚起，最大限度地利用已有的存量信息資源；二是迅速地調(diào)集各種資源，開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)需求的信息，通過(guò)增量的優(yōu)化改進(jìn)信息資源配置效率。 ? 政府的職能應(yīng)限定在 特定 的范圍內(nèi) 信息資源配置機(jī)制的功能 ? 1. 信息資源配置機(jī)制的調(diào)集功能 ? 2. 信息資源配置機(jī)制的生長(zhǎng)功能 ? 3. 信息資源配置機(jī)制的輻射功能 信息資源配置機(jī)制的功能 信息資源配置機(jī)制的調(diào)集功能 ? 因?yàn)閷?duì)資源的有效利用存在層次和角度上的差別。其根源主要在于 ： ? 1. 有限信息 ? 2. 對(duì)私人市場(chǎng)反應(yīng)的控制有限性 ? 3. 時(shí)滯 :認(rèn)識(shí)時(shí)滯 ,決策時(shí)滯 ,執(zhí)行與生效時(shí)滯 ? 4. 公共決策的局限性 市場(chǎng)配置與政府配置的邊界 ? 綜上所述，實(shí)現(xiàn)信息資源優(yōu)化配置要積極發(fā)揮 市場(chǎng)和政府 的作用。問(wèn)題在于如何確定市場(chǎng)配置與政府配置的 邊界 ？ ? 資源配置的主要工具應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)，政府干預(yù)只能是一種輔助性的手段，并且不宜直接介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 (3) 信息產(chǎn)業(yè)是一種“體系性產(chǎn)業(yè)” 在宏觀(guān)信息資源配置的問(wèn)題上，市場(chǎng)機(jī)制的作用是 有限的 ，必須由 政府直接參與 并主要依靠政策引導(dǎo)和政府直接投入來(lái)保障信息產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出總量水平 政府在信息資源配置中的作用 ? 政府在信息資源配置的作用應(yīng)集中 3個(gè)主要目標(biāo)： ? 1. 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 2. 公共信息服務(wù) ? 3. 制度建設(shè) 政府在信息資源配置中的作用 政府對(duì)信息資源的配置主要依靠?jī)蓚€(gè)工具 1. 經(jīng)濟(jì)工具 第一，調(diào)節(jié)功能； 第二，控制功能； 第三，核算功能； 第四，監(jiān)督功能。這就提出了一個(gè)信息生產(chǎn)的 非市場(chǎng)激勵(lì) 問(wèn)題，必須借助非市場(chǎng)手段（計(jì)劃配置和產(chǎn)權(quán)配置）以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。 信息資源的市場(chǎng)配置 ? 市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)信息生產(chǎn) ：市場(chǎng)把信息生產(chǎn)成功與否的裁決權(quán)交給消費(fèi)者，這既達(dá)到了使信息生產(chǎn)服務(wù)于消費(fèi)者目的，又達(dá)到了引導(dǎo)信息生產(chǎn)的目的 ? 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新 ：在市場(chǎng)體制下，技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力差的企業(yè)會(huì)自動(dòng)被市場(chǎng)淘汰，企業(yè)不創(chuàng)新就等于自殺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新 ? 市場(chǎng)制度有助于培育創(chuàng)新的主體 —— 企業(yè)家 ： 熊彼特所說(shuō)的企業(yè)家，是創(chuàng)新的組織者 信息資源的市場(chǎng)配置 ? 事實(shí)上，由于 外部性、市場(chǎng)壟斷和信息不對(duì)稱(chēng) 的存在，會(huì)造成市場(chǎng)失靈，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托有效。這是因?yàn)槎嗦凡⑦M(jìn)，有助于盡快找到正確的途徑；其次，技術(shù)爭(zhēng)先會(huì)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，從而刺激信息生產(chǎn)效率的提高。由此而引起的福利水平提高在廣義上同樣可以視為信息福利。 信息資源共享程度 的提高就意味著信息資源配置效率的改進(jìn)。信息資源行（產(chǎn)）業(yè)配置在宏觀(guān)上表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出中的比重；在微觀(guān)上則表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)和部門(mén)間的資源配置， 信息資源的 縱向配置 是指只有符合資源增殖的投資項(xiàng)目，才能吸引資源的流入。信息生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮選擇在在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)投入資源發(fā)展信息生產(chǎn)。 從 橫向 看，它應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)配置和行業(yè)配置；從 縱向 上看，它應(yīng)包括信息的生產(chǎn)