【正文】 中，注意充分準(zhǔn)備資料，多著實地調(diào)查，提高調(diào)查水平。 （ 5）無團(tuán)隊合 作，缺少交流與討論環(huán)節(jié)，導(dǎo)致許多結(jié)論片面。 （ 4）調(diào)查期限短，時間較少，準(zhǔn)備不充分。 （ 2）在調(diào)查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。 五、調(diào)查總結(jié)： 經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究，雖得出一張實地調(diào)查表，但卻出現(xiàn)諸多問題，調(diào)查的目的在于保證今后方案的實施，在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。進(jìn)行氟中毒的深一步研究。雖然中毒者發(fā)病率高，污染源易于擴(kuò)散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。各種不同類型的病癥也在增加。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務(wù)。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因 此水的含氟量交高；不但不利于農(nóng)作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報告。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進(jìn)以花垣縣為重點的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度， 大力推進(jìn)重點項目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以擴(kuò)大有效投資拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 這次省委巡視為期三個月，這段時間是我們完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。要 切實做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通巡視渠道，確保周到細(xì)致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。要強(qiáng)化社會巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要發(fā)揚辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部 包案化解信訪制度，壓緊壓實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步健全形成以主動處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機(jī)制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。 第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。確因公外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則，不折不扣落實省委巡視組的工作要求。對省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題，要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅持即知即改、立行立改、認(rèn)真整改 ，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對我州政治生態(tài)、各項工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。 第二，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。 9 月 26 日，省委巡視工作動 員部署會在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。 7 月 5 日，習(xí)總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時發(fā)表重要講話，明確提出“五個持續(xù)” (持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài) )的重要要求，強(qiáng)調(diào)要推動巡視工作向縱深發(fā)展，堅定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局 ?？倳浻洀?qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果 還壞。特別是習(xí)近平總書記記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循。 第一，要學(xué)深悟透習(xí) 近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好巡視工作的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 最新迎接省委巡視組部署會議上的講話同志們： 今天，我們召開州委常委會 (擴(kuò)大 )會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡視組明天開始進(jìn)駐我州開展為期 3 個月的巡視準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)各類行業(yè)引導(dǎo)，激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力。三是優(yōu)化內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，提升自身管理能力。二是出臺具體指導(dǎo)意見，規(guī)范運行機(jī)制。一是試行委派監(jiān)視制度，強(qiáng)化治理指導(dǎo)。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會商會的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行業(yè)協(xié)會商會列席市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)會議制度，重要經(jīng)濟(jì)決策出臺前征求行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，既確保決策的科學(xué)性和前瞻性，也促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會更多了解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)。建議我市每半年舉辦一次行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)席會，由行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人、異地客商代表組成，聽取各行業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議，構(gòu)建黨委、政府與行業(yè)協(xié)會商會良性互動工作機(jī)制，促進(jìn)信息資源交流，有效解決困難問題，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)政府的功能。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)良性運轉(zhuǎn)。三是設(shè)立專項基金，采取以獎代補(bǔ)的形式，對在承接政府轉(zhuǎn)變職能、招商引資、項目建設(shè)、公益慈善等方面成績突出的行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行獎勵，彌補(bǔ)經(jīng)費不足。一是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，政府相關(guān)部門要按照各自權(quán)限，認(rèn)真落實放管服政策，以委托或授權(quán)方式轉(zhuǎn)移部分職能給行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵其參與行業(yè)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定以及誠信體系建設(shè)等公共事務(wù)。各級要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，完善政策措施，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會組織圍繞改革開放穩(wěn)定大局，在助推經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展上發(fā)揮積極作用。同時，內(nèi)部治理不夠規(guī)范，兼職情況嚴(yán)重、運行機(jī)制不暢，籌集經(jīng)費困難，無固定辦公場所等，影響了行業(yè)協(xié)會組織日常工作開展。 自身建設(shè)薄弱，管理運行不暢。在政策層面上，缺乏針對性較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會商 會發(fā)展指導(dǎo)意見，監(jiān)管和業(yè)務(wù)主管部門作用發(fā)揮不夠充分，制約行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的一些困難問題尚未得到有效解決。目前，政府部門職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步提升，以委托或授權(quán)方式轉(zhuǎn)移部分職能給行業(yè)協(xié)會的政策落實還不到位，尚未將其管理從一般社會組織管理中分離開，行業(yè)協(xié)會發(fā)展主觀隨意性大，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，社會地位得不到認(rèn)可，挫傷了行業(yè)協(xié)會商會的積極性，制約了各項職能的發(fā)揮。在企業(yè)服務(wù)方面，我市鈦業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會為企業(yè)提供行業(yè)政策、法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，最大限度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。三是積極承擔(dān)社會責(zé)任和行業(yè)服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會借助信息、商務(wù)和人脈資源，主動開展“以商招商、以企引企”，溫州商會先后引進(jìn)巨一集團(tuán)、申博陶瓷、中特陶瓷等溫州籍企業(yè)在我市投資 10 多億元； **、廣東商會促成廣州雷諾貝爾鋁業(yè)公司在眉縣投資 億元建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。市服裝商會聯(lián)合 8 家會員企業(yè)在渭濱姜譚工業(yè)園建立了商會服裝基地，福建商會投資 8 億元建設(shè)陳倉物流園區(qū)盛德商貿(mào)城，山東商 會投資 億元建成新大唐鋼材物流園等。目前，各行業(yè)協(xié)會商會已經(jīng)成為助推全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一支重要力量。至2021 年底，我市登記行業(yè)協(xié)會 98 個，各類商會 181 個，異地商會 16個，縣區(qū)行業(yè)商會 53 個，涉及房地產(chǎn)、商貿(mào)、建筑、制造、物流運輸、餐飲服務(wù)等多個行業(yè)。細(xì)化代理協(xié)議中銀行承諾條款，規(guī)定違約責(zé)任和處罰措施，規(guī)范發(fā)卡銀行行為，簡化辦卡手續(xù)，提高辦卡效率，為公務(wù)卡客戶提供個性化服務(wù)，杜絕銀行卡辦理中的攤派、推銷“任務(wù)卡”、“人情卡”等現(xiàn)象。 5．健全代理銀行激勵約束機(jī)制。 4．加強(qiáng)宣傳，提高公務(wù)人員正確用卡觀念。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善其功能，提高其處理水平和能力，確保信息及時傳遞，便于財政資金動態(tài)監(jiān)控，充分發(fā)揮公務(wù)卡制度提高財政透明度的作用。 3．加快配套設(shè)施建設(shè)，改善公務(wù)卡用卡環(huán)境。按照公務(wù)卡制度改革有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)公務(wù)卡改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點和難點問題。 2．加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮公務(wù)卡應(yīng)有作用。建立了公務(wù)卡支出日報制度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時排查和糾正。指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算單位積極穩(wěn)妥擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍。 三、相關(guān)建議 1．完善公務(wù)卡相關(guān)制度建設(shè)。公務(wù)卡既可用于公務(wù)消費，又可用于個人消費。公務(wù)卡消費明細(xì)信息和現(xiàn)金的提取情況只能在支付清算時才能反饋到支付系統(tǒng)中，無法實現(xiàn)對預(yù)算單位公務(wù)消費實時監(jiān)控的作用。公務(wù)卡在使用后，預(yù)算單位沒有加強(qiáng)其監(jiān)控，不及時與銀行以及刷卡機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對，只要用卡人員持發(fā)票和刷卡憑證，就給其報銷。如何加強(qiáng)預(yù)算單位和銀行的內(nèi)控制度，減少公務(wù)卡風(fēng)險尚需進(jìn)一步探索。 二、公務(wù)卡結(jié)算制度存在的問題 1．公務(wù)卡制度有待完善。另外，在公務(wù)消費時只需帶卡不需攜帶大量現(xiàn)金，也給工作人員帶來了 許多安全和便利。推行 公務(wù)卡制度，就是要通過銀行卡結(jié)算這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具，盡量減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下存在的繁瑣的管理和使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財務(wù)管理工作效率，減少財務(wù)部門工作量，并推動單位財務(wù)管理水平邁上新的臺階。財政部門通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對預(yù)算單位提取現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，單位財務(wù)部門通過公務(wù)卡交易的電子信息對本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)了財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，可以有效堵塞各種管理漏洞，減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 2．有利于提高公務(wù)支出透明度。推行公務(wù)卡制度，要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，按照財政國庫管理制度改革關(guān)于賬戶管理的有關(guān)要求，通過單位零余額賬戶向公務(wù)卡直接劃款，而不是另行設(shè)立中間實有資金賬戶轉(zhuǎn)撥資金。 2021 年 2 月，基于個人信用且授信額度有限的個人公務(wù)卡已不能完全滿足預(yù)算單位支付結(jié)算管理需要，財政部、中國人民銀行探索推出由單位作為承債主體并能滿足大額支付需要的單位公務(wù)卡。會議提出在 2021 年下半年啟動試點工作， 2021 年在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點范圍，爭取 2021 年之前在全國建立起比較完善的公務(wù)卡管理制度，并在所有中央預(yù)算部門和地方省市兩級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡管理。上海、天津、 **、江蘇、湖北、湖南、河南、四川、廈門、深圳等省市都出臺了專門的公務(wù)卡實施政策和管理辦法，推動行政事業(yè)預(yù)算單位實施公務(wù)卡結(jié)算方式，對于強(qiáng)化地方財政預(yù)算單位公務(wù)性支出管理、促進(jìn)轄區(qū)銀行卡發(fā)展發(fā)揮了積極作用，并為公務(wù)卡在全國的逐步推廣應(yīng)用積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。 2021 年 4 月，人民銀行會同財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次明確提出了公務(wù)卡的概念，并結(jié)合這項業(yè)務(wù)的發(fā)展，要求所涉及的政府部門以及相關(guān)單位積極配合與推進(jìn)。預(yù)算單位日常公務(wù)支出，包括差旅費、會議費、招待費等日常公用支出和零星購買支出等，全部通過公務(wù)卡和相關(guān)的電子轉(zhuǎn)賬支付管理系統(tǒng)進(jìn) 行記錄，所有公務(wù)卡公務(wù)消費信息必須納入財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，做到“雁過留聲”，有據(jù)可查，滿足財政動態(tài)監(jiān)控需要。公務(wù)卡管理的目標(biāo)，就是要減少現(xiàn)金支付，提高財政財務(wù)透明度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代財政國庫管理制度。推行公務(wù)卡制度，就是堅持公共財政改革方向，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，強(qiáng)化財政 動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。公務(wù)卡，屬于銀行卡范疇，是一種支付結(jié)算工具。 一、推行公務(wù)卡結(jié)算制度現(xiàn)狀（一）公務(wù)卡內(nèi)涵公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng) 現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算。 深化公務(wù)卡改革相關(guān)建議 2021 年 2 月，財政部、中國人民銀行印發(fā)了《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》，并選擇江蘇省和深圳市開展單位公務(wù)卡試點，這標(biāo)志著我國公務(wù)卡制度體系進(jìn)一步完善。把環(huán)境保護(hù)與文明創(chuàng)建、城區(qū)公共秩序綜合整治、健康促進(jìn)行動等工作結(jié)合起來，讓更多的人關(guān)心、支持、參與環(huán)保。同時，建立環(huán)境污染有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督舉報環(huán)境違法行為。三是獎罰分明。環(huán)境保護(hù)與每個人都息息相關(guān)，是全社會共同的責(zé)任。同時，實行環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)排聯(lián)治，對環(huán)境違法違規(guī)行為堅決做到“五不”，即不巡查不放過，不查清不放過，不處理不放過，不整改不放過，不銷號不放過，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管零容忍、全覆蓋、無死角。一是壓實責(zé)任。 夯實責(zé)任落實，營造人人參與濃厚氛圍。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化、凈化、黑色化、美化等“五化”建設(shè)，年底前如期完成標(biāo)準(zhǔn)二類水沖式公廁 22 座，全面完成鄉(xiāng)村亮化道路 14 條，配齊城管、綠化管養(yǎng)和保潔三支隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化處理達(dá) 98%以上。在操作機(jī)械化方面，配齊大中小各類環(huán)衛(wèi)車輛，實現(xiàn)“大型清掃車為主、小型清掃車為輔、人力清掃為補(bǔ)充”的道路清掃保潔機(jī)制，配備電動保潔三輪車，提升環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)效率，全面提高項目服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)形象。一是注重市場運作。 堅持市場運作，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境內(nèi)涵。強(qiáng)化管網(wǎng)運行維護(hù)，在城區(qū)主 要泵站安裝流量計，精確掌握泵站收集數(shù)量； 強(qiáng)化排水口、排水管網(wǎng)、檢查井運行維護(hù)，提升污水收集效率，尤其要盡快解決阿里山河與江山河交匯處污水溢流問題； 提高污水處理廠技術(shù)管理水平，保證污水處理廠穩(wěn)定運行達(dá)標(biāo)排放。在畜禽污染治理方面，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖； 同時加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便處理中心建設(shè)，開展專業(yè)化集中處理。在企業(yè)污染方面，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放水平，對高新區(qū)內(nèi)幾家氮磷排放企業(yè)加強(qiáng)雨污分流，增加脫氮脫磷處理