【正文】 。加大信息公示和報告事項公開力度，建立方便快捷的公示內(nèi)容展示平臺，形成強大的 社會監(jiān)督力量，促使監(jiān)管人員依法監(jiān)管、“三小”從業(yè)者依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （二）加強宣傳，全民參與 各縣、區(qū)要加強與新聞媒體的通力合作，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，主動宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)切的問題。 六、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任 嚴(yán)格按照屬地管理原則、各縣、區(qū)政府明確各自的職責(zé)范圍認(rèn)真履職盡責(zé)，健全工作機制，制定具體 措施，加強聯(lián)合執(zhí)法。各縣、區(qū)要建立含同級食安辦、食品藥品監(jiān)管、市場發(fā)展、城市管理等部門在內(nèi)的工作機構(gòu)，明確牽頭負(fù)責(zé)單位，各業(yè)務(wù)歸口科室，特別要明確信息化管理對口科室及負(fù)責(zé)人，便于應(yīng)用信息化開展各項工作。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立開封市創(chuàng)建國家食品安全示范城市“三小”治理 提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市“三小”綜合整治工作。結(jié)合考核驗收情況，評選出優(yōu)秀工作單位和個人予以表彰。把工作機構(gòu)設(shè)立情況、業(yè)務(wù)完成百分比、業(yè)務(wù)檔案質(zhì)量、“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者報告事項及核查情況等作為重點考核內(nèi)容，力求準(zhǔn)確客觀反映各縣、區(qū)的工作實際。 。 （四）總結(jié)考核階段（ 2021 年 10 月初 — 12月底） 。 。 。 （三）集中整治階段（ 2021 年 5 月初 — 9 月底） 。 。各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要依托監(jiān)管信息平臺，建立許可數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)、整改及查處信息等內(nèi)容完善的一戶一檔監(jiān)管電子檔案。對不符合許可條件的或經(jīng)反復(fù)整改后仍達不到許可要求的小作坊、小餐飲、小攤販堅決取締。各縣、區(qū)可通過打造“三小”示范店、示范街和“樣板間”等形式，組織“三小”從業(yè)者現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，增強從業(yè)者的直接感受，使他們學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。各縣、區(qū)要運用大排查的有效 數(shù)據(jù)，對原登記的小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營戶通過許可業(yè)務(wù)流程進行嚴(yán)格審查，做出準(zhǔn)予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。充分利用媒體、各部門網(wǎng)站、內(nèi)刊發(fā)布“三小”綜合整治公告，向全社會廣泛宣傳整治目標(biāo)、整治要求和整治重點，暢通社會舉報渠道，為“三小”綜合整治營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各縣 (區(qū) )要建立 相應(yīng)工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人，科學(xué)制定工作方案，結(jié)合實際層層動員部署，傳導(dǎo)工作壓力，各縣、區(qū)食安辦應(yīng)把食品藥品監(jiān)管、市場發(fā)展、城市管理部門請進工作機構(gòu)，明確工作協(xié)調(diào)機制，制定實施方案。 （一）動員部署階段（ 2021 年 9 月） 。通過“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確各級日常監(jiān)管重點和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺作用，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使“三小”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化 和信息化（責(zé)任單位：市食安辦）。同時針對轄區(qū)“三小”特點，統(tǒng)籌安排抽檢計劃，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和食品攤販快速檢驗全覆蓋，為“三小”監(jiān)管提供技術(shù)支撐（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市城管局、市市場發(fā)展局）。 （五）落實監(jiān)督檢查責(zé)任。對無批準(zhǔn)文件、無合法資質(zhì)的，要堅決依法予以取締。 （四）加強市場管理。對城區(qū)主次干道、校園周邊、菜市場周邊等戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營進行監(jiān)督管理，加強日常巡查檢查，落實管理常態(tài)化、規(guī)范化，依法嚴(yán)厲查處違章占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為。 （三）加強食品攤販監(jiān)管。嚴(yán)格落實《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，由各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管局對轄區(qū)小作坊、食品攤販依法實施許可，及時將小作坊、食品攤販的備案信息整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管電子檔案。各縣、區(qū)要結(jié)合實際，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，重點加強對“三小”從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，全面普及相關(guān)法律法規(guī)及食品安全常識，使其自覺遵守法律法規(guī)，按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動（責(zé)任單位： 市食品藥品監(jiān)管局、市城管局、市市場發(fā)展局）。加強部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報的線索，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”工作要求，在依法嚴(yán)格監(jiān)管同時，注重幫助引導(dǎo)，規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。形成職責(zé)明確、指導(dǎo)有力、工作順暢的良好局面。市食安辦重點制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運轉(zhuǎn)的工作平臺，督查指導(dǎo)基層開展工作。建立“三小”網(wǎng)上審批系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，利用信息平臺實現(xiàn)各縣、區(qū)“三小”監(jiān)管信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，高效便捷。全市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時 間節(jié)點，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核驗收，確保全市目標(biāo)一致、步調(diào)一致，同步開展，整體推進。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長效機制，實現(xiàn)信息化管理、快速檢驗操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達到從業(yè)者知曉率 100%、符合條件的許可和備案率 100%、建立監(jiān)管檔案率 100%；重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規(guī)范治理，使全市“三小”規(guī)范化水平得到整體提升，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。 五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市 工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 一、五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張英波市委副書記、市政府市長 56 第三篇：開封創(chuàng)建國家食品安全示范城 開封市創(chuàng)建國家食品安全示范城市“三小”治理提升行動實施方案 為更好加強對食品小作坊、小攤販、小餐飲（以下簡稱“三小”）的管理，全面提升“三小”監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全，市創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市創(chuàng)食安城辦）決定從 2021 年 9 月至 2021 年 12 月 31 日，在全市范圍內(nèi)開展“三小”綜合整治。對不履行創(chuàng)建責(zé)任，弄虛作假，或因推諉拖延，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，進行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)單位和人員。同時，要通過宣傳，使群眾正確認(rèn)識所處的食品安全環(huán)境，了解創(chuàng)建工作的目的和意義，增進社會了解、凝聚社會共識，形成創(chuàng)建良好氛圍。強化科普宣傳。委托第三方機構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)。加大財政投入力度，將創(chuàng)建工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算予以保障。對創(chuàng)建工作所需人、財、物給予充分保障。市創(chuàng)建辦要根據(jù)任務(wù)分工，明確責(zé)任單位并簽訂責(zé)任狀，每季度組織成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析和協(xié)調(diào)解決突出問題，督辦落實整改措施。將創(chuàng)建工作納入市政府目標(biāo)考核 、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容。市創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各成員單位落實創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有力有序開展。屬于行政執(zhí)法的，要逐項制定具體工作步驟，細(xì)化、量化各項指標(biāo)，確保落實到位。創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)中屬于項目實施的，責(zé)任單位要盡快制定具體方案和進度安排，盡早啟動實施。各成員單位要堅持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，上下聯(lián)動，密切配合。將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制定專項方案，強化考核，對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項細(xì)化推進措施和工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦組織協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，市創(chuàng)建辦定期督查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。 （四）考核驗收階段： 2021 年 7 月 按照哈市創(chuàng)建辦統(tǒng)一安排，向省食安委報送工作 總結(jié)和自評報告，申請對我市創(chuàng)建工作考核驗收。接受哈市市創(chuàng)建辦組成考核驗收組，按照國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省政府食安辦驗收細(xì)則，采取聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式進行考評驗收。各成員單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，于 2021 年 7 月底前向市創(chuàng)建辦報送工作總結(jié)、自評報告以及對創(chuàng)建工作的意見和建議?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗、公布相關(guān)信息，及時向哈市政府食安辦和市政府報告。 （二）組織實施階段： 2021 年 6 月 2021 年 12月 各成員單位全面推進落實創(chuàng)建工作。成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（ 以下簡稱市創(chuàng)建辦）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)督管理局局長耿軍兼任，副主任由市政府食安委成員單位及相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。認(rèn)真落 12 批名優(yōu)食品品牌，加大對兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的規(guī)范和保護，提升競爭力（市市場局、市旅游局、市工信局、市商貿(mào)企業(yè)總公司）。年的檢測樣本量（不含快速檢測），檢測費用由市級財政承擔(dān)（市財政局）。黨委政府定期專題研究食品安全工作（市政府食安委）。將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)改局），納入黨委政府綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于 3%）、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”（市委組織部）。 四、主要任務(wù) 我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的主要任務(wù)是：健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的工作機制，著力夯實一個基礎(chǔ)、打造二個平臺、提升三項能力、實現(xiàn)四個強化，確保不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全風(fēng)險，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （三）堅持共建共享，創(chuàng)建惠民。 （二）堅持問題導(dǎo)向，務(wù)實創(chuàng)新。 三、基本原則 （一）堅持黨政同責(zé)，部門聯(lián)動。食品企業(yè)落實主體責(zé) 任，食品行業(yè)守法誠信，食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，社會共治格局基本形成，守住不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全問題的底線?！八挠袃韶?zé)”有效落實，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，及時防控風(fēng)險隱患。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”總要求，按照國家創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省、哈爾濱市委、市政府的統(tǒng)一部署，以實現(xiàn)依法治理、守住安全底線、促進行業(yè)自律、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以實施全程監(jiān)管、問題導(dǎo)向、風(fēng)險防控、共建共治為主要途徑，以強化“ 四有兩責(zé)”為抓手，加快建立信息化監(jiān)管機制，著力提升食品安全問題治理能力，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，大力扶持誠信企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法行為，引導(dǎo)食品行業(yè)向守法自律誠信轉(zhuǎn)變，為社會和公眾創(chuàng)造安全放心的食品安全環(huán)境，推動我市食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 xx 區(qū)將堅持對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更強的魄力、更實的舉措全力做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，不斷提升群眾食品安全總體滿意度，確保人民群眾“食在 xx、安全放心”。 （三）落實食品投訴舉報獎勵制度 結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制訂出臺了《 xx區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》《 xx 區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法實施細(xì)則（試行）》，并設(shè)立專項獎勵舉報資金，規(guī)范了食品安全違法行為舉報獎勵申請、審批、發(fā)放等程序，營造了公眾廣泛參與積極提供案件線索的良好氛圍，為及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患、打擊食品安全違法犯罪行為提供有力支持，形成強大震懾力。 （二）開展食品安全宣傳周系列活動 圍繞“尚德守法食品安全讓生活更美好”宣傳主題，精心謀劃，區(qū)食安委各成員單位積極開展進社區(qū)、進商超、進公園、進夜市等豐富多彩的宣傳活動。以“食安家安百姓安、創(chuàng)城行動在 xx”為主題，按“黨政同責(zé)、全程監(jiān)管、誠信經(jīng)營、共治共享”四部分拍攝形成創(chuàng)城宣傳片。每年度組織開展食品安全應(yīng)急演練， 2021 年針對第十屆殘運會暨第七屆特奧會食品安全保障工作開展應(yīng)急演練， 2020 年開展了冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測陽性樣品溯源應(yīng)急演練。開展“你點我檢”活動，組織專業(yè)快檢機構(gòu)在各菜市場每周 開門搞抽檢，由百姓