【正文】 宿和餐飲業(yè)企業(yè)，采取召開座談會、電話訪問、走訪企業(yè)等形式，旨在了解當(dāng)前我省貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況、查找存在問題、為促進(jìn)流通市場平穩(wěn)運行提出相關(guān)政策建議，以服務(wù)于政府宏觀決策。對影響公司的體制機(jī)制懇請州委州政府給予關(guān)注和支持。盡管公司幾年來齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了一些成績，但離科學(xué)發(fā)展觀和州委、州人民政府的要求還很遠(yuǎn)。 （四）由于我公司所屬的三個廠中二個廠年代久遠(yuǎn)，每年投入的電機(jī)設(shè)備改造、設(shè)備維修維護(hù)都是不可低估的支出，僅今年湯滿河電廠高壓室無油化技術(shù)改造和吉仁河電廠綜合自動化二期改造就支出190 多萬元，希望州委州政府今后繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)募几馁Y金補助。 （三）為盡快把我州豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，清理圈占而不開發(fā)的河流。這一行為已嚴(yán)重違反我州 電力體制改革（廠網(wǎng)分開）的初衷，違背了市場經(jīng)濟(jì)下的公平競爭和要求。 按電力體制改革的方向，德欽發(fā)電公司本屬我公司，要求州政府劃歸州發(fā)電公司統(tǒng)一管理。加之州投資公司控股范圍較大，已無法顧及發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，如繼續(xù)按目前的體制經(jīng)營，公司將越來越困難。 （二）為解決我州電力工業(yè)發(fā)展中的主要問題，消除制約發(fā)電公司持續(xù)、健康發(fā)展和不利于市場優(yōu)化配置資源的體制和機(jī)制的因素，改變目前體制和機(jī)制不合理現(xiàn)狀，為理順體制和機(jī)制，更加有利于國有企業(yè)的發(fā)展和資源互補，建議： 為加強國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，防止國有資產(chǎn)的流失，把州發(fā)電公司納入州經(jīng)貿(mào)委或國資委下屬直管企業(yè)。我公司 2021 年受全球金融危機(jī)的影響，機(jī)組處于半運行狀態(tài)， **發(fā)電公司今年 13 月份的上網(wǎng)電量與去年同期相 比已損失 75 萬元。我州處于金沙江上游生態(tài)比較脆弱，退耕還 林區(qū)和三江并流世界自然保護(hù)區(qū)，結(jié)合 **發(fā)電有限責(zé)任公司人員多、負(fù)債高、裝機(jī)容量小的現(xiàn)狀，爭取州、省有關(guān)部門的資金支持（包括政府貼息貸款），從而降低公司的資產(chǎn)負(fù)債率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，確保國有資產(chǎn)保值增值。吉仁河電站也是建設(shè)于國家禁伐天然林時期，為我州實現(xiàn)以電代柴、保護(hù)天然林發(fā)揮了重要的作用。在這種情況下， **發(fā)電公司 萬 kw 裝機(jī)實在太小。在來水量大、設(shè)備出力良好的情況下也不能達(dá)到去年的上網(wǎng)電量 ，我公司已深深的感受到金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響。在風(fēng)調(diào)雨順、設(shè)備出力良好的，如 2021 年，發(fā)電量在 億 kw/h，在電價低的情況下銷售收入達(dá)到 3290 萬元，實現(xiàn)贏利 118 萬元。 （三）美國金融次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)帶來的的困難。但由于我州屬云南省唯一的藏族自治州，我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)仍處于較低水平，過高的電價會給廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來更大的壓力，現(xiàn)行電價屬我省最低，基本低于國家實行的“生態(tài)電”價格。我州 現(xiàn)行上網(wǎng)電價：豐期為 元 /千瓦時，枯期 元 /千瓦時?，F(xiàn)行電價體制和調(diào)控方式是成本補償性的機(jī)制，不適應(yīng)市場供需的變化，極不利于電源點基于市場基礎(chǔ)上的利益調(diào)整，從而導(dǎo)致發(fā)電公司越來越虧損的尷尬局面。與我州電力體制改革時的初衷差距較大，根本沒有達(dá)到電力體制改革的目的。機(jī)組滿發(fā)甚至超發(fā)才能勉強滿足用戶需求，沒有竟價上網(wǎng)！因此為了保證持續(xù)、安全的發(fā)供電，其改革的選擇只能采取試點的方法，逐步推進(jìn)。電力市場化改革發(fā)端于英美等國供大于求的情況下，在需要降低電力成本和用戶價格的目標(biāo)下展開。特別在我州電力竟價上網(wǎng)的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒開始。歷時 5 年之后，廠網(wǎng)分開基本完成。但是，由于電力體制改革后相繼的改革配套措施不到位，廠網(wǎng)分開時發(fā)電公司內(nèi)退人員承擔(dān)較多， 5 年來共計支付內(nèi)退人員工資等費用 1135 萬元，支付貸款本息 3292 萬元，上繳稅費 1832 萬元。職工的工資收入在州內(nèi)同行業(yè)中處于較低水平。 五、州發(fā)電公司存在的困難和問題 （一） **發(fā)電有限責(zé)任公司是我州國有骨干企業(yè)之一，公司從廠網(wǎng)分離成立以來，始終在州委、州政府、州國投公司及相關(guān)部門的關(guān)心和支持，雖然存在著人員多、負(fù)債率高、裝機(jī)容量小、自然災(zāi)害多的困難。根據(jù)州農(nóng)行 2021 年第二季度利息計付通知，所有貸款利息已上浮 50%。 2021 年公司在農(nóng)行征信系統(tǒng)中自動被認(rèn)為 c級不良企業(yè)客戶，按照該系統(tǒng)政策規(guī)定， c 級企業(yè)借款利率在執(zhí)行的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮 15%— 50%。到 2021年 12 月止，公司逾期借款 6600 萬元。 原股東之一昆明電機(jī)廠在公司改制后要求退回股本金 690 萬元，已如實退回股本金，這樣嚴(yán)重影響了公司資金保有量。但是自從營運以來實際電價沒有突破過 元 kw?h，致使銷售收入成倍減少。從 1997 年第一筆貸款發(fā)放到現(xiàn)在累計償還貸款，與評估報告中的年還款額度相比差距較大。投產(chǎn)至 2021 年 12 月止，已運行 8 年。吉仁河電站建設(shè)項目于 1997 年經(jīng)省計委批準(zhǔn)建設(shè)，電站裝機(jī) 3 萬 kw，總投資 16,301 萬元，其中自籌 5,761萬元，向銀行申請貸款 10,540 萬元，項目貸款由農(nóng)行 **分行 組織材料，農(nóng)行省分行組織評估，評估確認(rèn)可行并審批。公司下轄湯滿河電站、維西新樂電站屬 70 年代全州人民投工投勞建設(shè)的電站項目，已無負(fù)債。公司總負(fù)債為 10930 萬元，其中：農(nóng)行借款 8800 萬元；建行委托借款 1000 萬元； 世行貸款 297 萬元；其他經(jīng)營性負(fù)債 833 萬元。 四、公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及借款情況 **發(fā)電有限責(zé)任 公司是州內(nèi)發(fā)電行業(yè)里唯一的國有獨資企業(yè)，現(xiàn)登記的注冊資本金為 2100 萬元，是政府以實物形式出資的有限責(zé)任公司，國有股占的比例為 100%。 （五） 2021 年完成上網(wǎng)電量 萬 kw/h，實現(xiàn)銷售收入及其它收入 3290 萬元 。 （四） 2021 完成發(fā)電量 億 kw/h，實現(xiàn)銷售收入 2,876 萬元，上繳稅金 372 萬元，生產(chǎn)成本為 1,078 萬元，管理費 585 萬元，支付貸款利息 743 萬元。 （二） 2021 共完成發(fā)電量 億 kw/h，完成銷售收入（不含稅）2475 萬元，上繳稅金 420 萬元，發(fā)生主營業(yè)務(wù)成本 1202 萬元，主營業(yè)務(wù)及附加費 19 萬元，管理費用 579 萬元，財務(wù)費用（利息） 646 萬元，營業(yè)外支出 23萬元， 2021 公司實現(xiàn)利潤 6 萬元?？梢哉f，公司從改制成立后生產(chǎn)經(jīng)營困難重重，舉步維艱。致使銀行利息在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上調(diào) 50%，使公司的財務(wù)費用年上升 400 多萬元；公司除了承擔(dān)以上各種支出外，下轄的三個發(fā)電廠由于建設(shè)時間長設(shè)備老化，嚴(yán)重影響著安全生產(chǎn)和設(shè)備出力，為了使各廠安全運行，公司從 2021 年起著著手對三廠進(jìn)行技術(shù)改造，到目前共投入技改資金達(dá) 600 多萬元，但設(shè)備技術(shù)改造資金缺口仍然較大。公司除每年要上繳各種稅費，要承擔(dān)在冊職工的工資等各種費用外，每年要支付 800 多萬元的貸款利息。但是由于公司裝機(jī)容量少、人員多、負(fù)債率高、上網(wǎng)電價低、內(nèi)退人員多。公司成立后，始終在州委、州人民政府和相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)和依靠廣大職工克服了各種困難，在加強公司規(guī)范管理的同時，于 2021 年取得了國家 iso9000 質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)，這也是我州首家取得國家質(zhì)量認(rèn)證體系資質(zhì)的發(fā)電公司。 二、公司的基本情況 我公司下轄吉仁河發(fā)電廠（裝機(jī) 2 萬 kw）、湯滿 河發(fā)電廠（裝機(jī) 4 萬 kw）、維西新樂發(fā)電廠（裝機(jī) 2 萬 kw），總裝機(jī)容量為 萬 kw，年發(fā)電量為 億 kw/h，公司現(xiàn)有在冊職工人數(shù)為 206人，其中內(nèi)部退養(yǎng)人員 51人，年承擔(dān)內(nèi)退人員各種費用達(dá) 227 多萬元。預(yù)計到 2021 年，全州水電裝機(jī)總量可望達(dá)到 160 萬 kw，發(fā)電量可達(dá) 72 億度。根據(jù)這樣一個 現(xiàn)實狀況，公司結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對公司成立五年來來基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、存在的問題作了深入的調(diào)查研究，并就公司體制機(jī)制和如何走出困境，更加符合科學(xué)發(fā)展觀提出幾點建議。廠網(wǎng)分開后，由于發(fā)電公司定位、體制、電價等問題的改革不到位。 **年 **月 **日 第三篇：發(fā)電公司生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)研報告 州學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組： **發(fā)電有