【正文】 黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為 當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。 二、奪取中國特色社會主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。實踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治 黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精 神，保障人民 各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū) 同胞、澳門特 別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀 。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我們成功舉 辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。對這些 困難和問題，我們必須高度重視，進一步認(rèn)真加以解決。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進行， 基層黨組織不斷加強。黨內(nèi)民主進一步擴大。黨的建設(shè)全面加強。外交工作取得新成就。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào) 推進、全面加強，軍事斗爭準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。社會建設(shè)取得新進步。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進，公 共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。實行城鄉(xiāng)按相同人 口比例選舉人大代表。民主法制建設(shè)邁出新步伐。人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進。改革 開放取得重大進展。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速 鐵路等實現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。財政收入大幅增加。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng) 村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五” 規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。 一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。此時此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中 國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。安全生產(chǎn)費用的使用由安全主任急緩情況制定 計劃，報廠長會議審批后實施； 安全生產(chǎn)費用要做到專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?； 安全生產(chǎn)費用的使用情況要定期進行核算，定期上報廠長審批； 未經(jīng)廠長審批，非特殊情況任何人不得動用安全生產(chǎn)費用。 二、安全生產(chǎn)費用的使用 安全生產(chǎn)費用的開支以保障安全生產(chǎn)所需經(jīng)費為前提，主要用于下列安全生產(chǎn)項目的開支： 工藝技術(shù)改革、設(shè)施裝置改造項 目； 廠區(qū)消防、防雷設(shè)施的建設(shè)； 防塵、防毒、防粉塵、防噪聲及輔助設(shè)施等職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的配備； 生產(chǎn)過程中按國家規(guī)定所需配備的勞動防護用品（口罩、手套、鞋、圍裙等）； 員工工傷保險費用； 工廠安全管理人員和特種作業(yè)人員以及員工教育、培訓(xùn)經(jīng)費； 企業(yè)開展安全文化宣傳活動經(jīng)費； 廠區(qū)的安全、警示標(biāo)志的布置費用； 員工安全生產(chǎn)獎勵基金； 24 員工定期身體檢查及職業(yè)病診治療養(yǎng)費用。 本廠安全生產(chǎn)費用的籌措，按照國家法律的有關(guān)規(guī)定，從本廠生產(chǎn)總值中提取 5%的資金存入安全生產(chǎn)費用的專用帳戶，作為全廠的安全生產(chǎn)經(jīng)費。 23 15 安全費用投入使用保障制度 為明確本廠生產(chǎn)費用的籌措和安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效投入，保障全廠安全生產(chǎn)工作的有序開展，特制定本制度。 七、對職業(yè)衛(wèi)生危害防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施等進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于良好運行狀態(tài)。 六、對新員工應(yīng)進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識，督促員工遵守有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)衛(wèi)生危害防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)衛(wèi)生危害防護用品。若發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)將其及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。 三、各種垃圾雜物應(yīng)及時清理（如廢紙、一次性手套、清潔用棉花等）和集中處理，不得亂丟亂放，污染廠區(qū)環(huán)境。 二、桶裝原料在啟用前，應(yīng)除去蓋上的灰塵。造成輕傷事故的違規(guī)操作人員應(yīng)免一定的賠償責(zé)任，造成重大傷亡事故的，將依照法律追究其經(jīng)濟責(zé)任及刑事責(zé)任。 十一、生產(chǎn)副廠長和安全主任對發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)隱患的車間、班組、崗位應(yīng)及時要求對其停工整改，認(rèn)真檢查，清除安全隱患后方可進行作業(yè)，各車間負(fù)責(zé)人應(yīng)對本車間的生產(chǎn)情況開展經(jīng)常性的檢查，做到防范于未然，將安全生產(chǎn)隱患消除于萌芽狀態(tài)。 九、安全主任對事故進行處理時，必須組織編寫事故調(diào)查報告，提出處理意見和防范措施及建議，并將調(diào)查處理材料及結(jié)果匯編建立事故處理檔案，分類歸檔，備查備索。 八、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時每位員工都有迅速采取措施，控制事故曼延，搶救受害人員和保護事故現(xiàn)場的責(zé)任。 七、事故的處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照事故處理的“四不放過”原則，開展事故的調(diào)查處理。本廠發(fā)生輕傷事故，由各車間負(fù)責(zé)人及時報告廠長及安全主任，如發(fā)生重傷以上的嚴(yán)重事故，由車間負(fù)責(zé)人或安全主任及時報告廠長，再由廠長按規(guī)定報告上級有關(guān)部門，任何人不得謊報瞞報安全生產(chǎn)事故。 四、設(shè)立事故應(yīng)急報警電話，并安排人員實行 24小時值班制度，報警電話 為： 5601298， 5601688；手機： 13809676982。由安全主任任義務(wù)消防隊長，各車間負(fù)責(zé)人、班組長、倉庫管理員和廠部所有特種作業(yè)人員（電工：機械操作工）為義務(wù)消防隊隊員。 二、本廠設(shè)立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長任組長，副廠長任副組長，廠部安全主任、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人和各車間負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和事故處理。 20 13 事故管理制度 為加強本廠的事故管理，做到“安全第一、預(yù)防為主”，進一步防止和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障全廠員工的身體健康和維護正常的生產(chǎn)秩序，特制定本制度。 九、若發(fā)現(xiàn)防護用品穿戴移位，應(yīng)隨立即糾正佩帶戴。 七、對于特殊防護用品要定期檢驗，不合格的或失效的，一律不準(zhǔn)使用。 五、對已發(fā)放的勞動防護品的崗位必須按 相關(guān)規(guī)定在上崗時必須時使用，否則按違規(guī)操作處理。 三、各使用員工要切實保護好勞動防護品，在下班時要放回原來的擺放位置。 19 12 勞動防護品發(fā)放、使用制度 一、各工作崗位上發(fā)放的勞動防護品必須使用于工作上，不得私自用于其它途徑。進一步增強員工的安全防范意識，確保班組的安全生產(chǎn)。 八、企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全主任及安全管理人員應(yīng)按國家及省、市有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)，取得培訓(xùn)證書，以保障科學(xué)的開展本廠的安全生產(chǎn)管理工作和為企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》創(chuàng)造條件。 18 七、工廠每季度定期開展一次部門負(fù)責(zé)人、車間 負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長的安全培訓(xùn)。 六、車間的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、物料產(chǎn)品、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生變化時，車間負(fù)責(zé)人應(yīng)組織員工進行“五新”教育。 五、本廠的特種作業(yè)人員必須參加正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)考核，考取特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容和時間由車間負(fù)責(zé)人根據(jù) 工作實行確定。 二、人力資源部新招收工人入廠必須在上崗前進行“三級教育”，時間不少于 40個學(xué)時，學(xué)習(xí)結(jié)束經(jīng)考核合格后方可上崗。 一、工廠每月召開一次安全法律法規(guī)教育或典型案例教育，由本廠安全主任負(fù)責(zé)，組織實施，人力資源部予以配合。 十四、發(fā)現(xiàn)有員工觸電時，其他人員應(yīng)立即切斷電源，進行現(xiàn)場急救及送醫(yī)院搶救，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行處置。 十二、電工作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常對廠區(qū)電氣設(shè)備及用電線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞、絕緣破壞、設(shè)備裸露、屏護不符合要求的應(yīng)及時維護維修，并設(shè)立維修登記制度，建立維修檔案。 十、因維修需要臨時拉設(shè)電線路時，需經(jīng)車間負(fù)責(zé)人同意，并由電工操作人員進行架設(shè)，裝設(shè)臨時接地線，用電完畢后需立即拆除臨時用電線路，確保用電安全。 八、電工操作人員上崗時應(yīng)按規(guī)定佩帶絕緣手套和穿絕緣鞋，使用絕緣工具進行電氣設(shè)備安裝維修時應(yīng)實行工作票制度和懸掛警示牌，非特殊情況嚴(yán)禁帶電作業(yè)。 六、廠區(qū)所有的電器設(shè)備和開關(guān)箱必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的配電箱和開關(guān)箱，防止漏電、觸電、保障用電安全。 四、電氣線路和電信線路等應(yīng)按照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（ GB5005892）進行設(shè)計和安裝。 二、動力設(shè)備的電力拖動部分要安裝防護罩，防止操作人員接觸發(fā)生工傷事故，動力設(shè)備要經(jīng)常維護，定期檢 修，保證設(shè)備完好。 15 10 安全用電制度 為保障用電安全和電器設(shè)備的正常運行，防止用電事故和員工觸電事件的發(fā)生，根據(jù)本廠的生產(chǎn)實際，特制定本制度。 九、對違章指揮及強令冒險作業(yè)造成嚴(yán)重事故的，追究其經(jīng)濟責(zé)任及刑事責(zé)任。 七、對不按規(guī)定穿戴勞動防護用品的員工，給予口頭警告，口頭警告連續(xù)超過三次的，給予一定的經(jīng)濟處罰；對屢教不改的，給予辭退處理。對觸及刑律的，追究其法律責(zé)任。 五、發(fā)生事故，須積極搶救；保護好現(xiàn)場，及時報告。 三、在安全考核和安全生產(chǎn)有優(yōu)異表現(xiàn)的部門和個人給予表揚、獎勵。 14 9 安全生產(chǎn)獎懲制度 一、本廠的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每半年總結(jié)一次，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由本廠的安全生產(chǎn)委員會評選安全生產(chǎn)先進集體和先進個人，并給予表彰及獎勵。 十、值班期間如遇異常天氣應(yīng)加強巡檢。同時應(yīng)做好對有關(guān)來訪客戶的接待工作。 七、工作人員下班時要做到人走窗關(guān)、燈滅、門閉，存放好帳簿、票證、財物等。 五、履行好值班的交接手續(xù)，分清值班責(zé)任，責(zé)任不清時雙方共同承擔(dān)。 四、值班人員要注意發(fā)現(xiàn)事故隱患， 避免各類事故的發(fā)生。 二、值班人員要堅守崗位，與保安人員緊密配合，協(xié)調(diào)行動，切實負(fù)起責(zé)任，不擅離職守。 十二、要保障倉庫的通風(fēng)采光良好、溫度適宜，倉管人員要經(jīng)常進行檢查。 十、倉庫管理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，庫房及 場所應(yīng)設(shè)專人管理。 八、庫房內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電燙斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。 六、庫房內(nèi)固定的吊裝設(shè)備需要維修時，應(yīng)當(dāng)采取防火安全措施，經(jīng)防火負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可進行。 四、各種機動 車輛裝卸物品后，不準(zhǔn)在庫區(qū)、庫房內(nèi)停放和修理。 二、物品的包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封，發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時，要及時進行安全處理，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。 12 6 倉庫安