【正文】 效的。 近年來，根據(jù)黨中央關(guān)于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞市委、市政府“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，推進 xx 新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了“以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法審計，全面履行職責，推進科學發(fā)展，促進社會和諧，服務(wù)發(fā)展大局；加快審計轉(zhuǎn)型，深化審計創(chuàng)新，強化審計管理，加強隊伍建設(shè)，再創(chuàng)新的業(yè)績”的工作思路。通過幾年的宣傳教育，圍繞中心、服務(wù)大局，勇于創(chuàng)新 、加快轉(zhuǎn)型的理念已深入人心，通過幾年的實踐探索，已走出具有 xx 特色的審計轉(zhuǎn)型創(chuàng)新路子，取得了較好審計成效。 在圍繞中心、服務(wù)大局的同時，我們根據(jù)審計面臨新的形勢和審計作為政府“免疫系統(tǒng)”的定位以及省廳加快審計轉(zhuǎn)型的總體要求，在認真總結(jié)近幾年審計轉(zhuǎn)型實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展、政府行政理念轉(zhuǎn)變對審計工作的要求，以及審計機關(guān)自身發(fā)展 的要求，提出“五個轉(zhuǎn)變、五個促進和五個必須”的審計轉(zhuǎn)型目標。近幾年市局班子能夠認真貫徹市委、市政府工作部署和決定，通過調(diào)整審計工作思路和重點，積極探索審計服務(wù)發(fā)展大局的措施，促進了我市黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，近年來，我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局這個根 本宗旨，通過理論學習中心組、專題輔導(dǎo)講座和機關(guān)干部大會等形式，認真學習傳達貫徹黨的十七大、科學發(fā)展觀、省第十二次黨代會、市黨代會人代會精神。 （一）認真學習，深刻領(lǐng)會，圍繞中心做好審計工作。 一、圍繞中心，服務(wù)大局，認真貫徹市委市政府的決策部署 作為政府的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，近年來市審計局主動 適應(yīng) xx 發(fā)展的階段性要求，將審計工作融于 xx 改革和發(fā)展大局，服務(wù)于“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進 xx 新跨越”要求。同時要實行分類指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察、項目交流、專題研討等措施，加強現(xiàn)有干部的培養(yǎng)，使他們能夠適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型、依法審計、服務(wù)大局的要求。四是進一步加強政治思想工作，進一步調(diào)動廣大審計干部的積極性，切實提高審計工作效率與成效。二是班子成員要深入基層，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強對基層審計工作的指導(dǎo)。盡管我們在干部培養(yǎng)使用上，向組織人事部門做了大量的匯報溝通工作，但現(xiàn)行的人事管理體制，行政編制和參照管理事業(yè)單位職位不能混崗使用的規(guī)定，嚴重影響了部分干部的選拔任用。四是如何加強政治思想工作，進一步調(diào)動廣大干部的積極性還缺乏行之有效的辦法。二是在審計轉(zhuǎn)型的過程中，局班子成員深入基層調(diào)查研究，加強基層審計工作的指導(dǎo)還比較少。局班子雖然在過去的兩年里在履行職責的過程中取得了一定的成績，但我們的工作與黨委政府要求和人民群眾的期待還有一定差距。同時通過紀律征詢、審計回訪、聘請行風監(jiān)督員等措施，督促審計干部自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，確保審計干部嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律，做到干凈干事，樹立審計良好社會形象。局班子把系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)擺上重要的議事日程，年初結(jié)合審計工作對黨風廉政建設(shè)作了專題研究，每半年專題聽取本級各處室黨風廉政建設(shè)落實情況匯報，分析黨風廉政建設(shè)執(zhí)行情況與存在的問題，研究制定 防范改進措施。今年初為防范基建審計風險、增強內(nèi)部制約，對直屬分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能進行了調(diào)整，對局機關(guān)內(nèi)部管理制度進行全面的修訂，要求廣大審計干部認真學習，嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和廉潔自律各項規(guī)定及新修訂的內(nèi)部管理制度。按照黨風廉政建設(shè)的要求層層簽訂責任書，責任到處室、到項目、到干部，把廉政要求落到實處。 2．完善廉政制度。 1．加強廉政教育。班子成員恪守清清白白從政、堂堂正正做人的準則，以黨紀國法和社會公德約束自己，置身于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督之中，做到淡泊名利、警鐘長鳴，慎獨、慎微、慎權(quán)、慎交友，切實做到公道正派，勤政廉政，干凈干事，不以權(quán)謀私。 抓好系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，首先要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作。局班子結(jié)合審計工作實際，教育、制度、監(jiān)督并重，建立審計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，為推動審計事業(yè)健康發(fā)展提供政治、道德和紀律保證，切實維護審計機關(guān)清正廉潔的社會形象。在不斷總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，局班子修改完善審計工作綜合考核、信息考核和單項考核辦法，盡可能既體現(xiàn)成效又體現(xiàn)公平，客觀評價工作業(yè)績，將考核結(jié)果與利益分配、干部晉升晉級掛鉤，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，推動全市審計工作上新臺階。 2021 年榮獲國家體育總局全民健身活動先進單位稱號。要求廣大審計人員堅持原則、敢于碰硬，客觀公正、講究策略；堅持謙虛謹慎、以理服人，嚴明紀律、廉潔從審，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，樹立文明審計的形象。充實年輕技術(shù)骨干，逐步使干部隊伍年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)趨于合理化。圍繞服務(wù)大局、審計轉(zhuǎn)型，通過審計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、機關(guān)夜學、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，加強宏觀經(jīng)濟理論、法律法規(guī)、計算機技術(shù)等知識學習和培訓(xùn)，重點培養(yǎng)通曉審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)的復(fù)合型人才。 局班子堅持以人為本，不斷加強干部隊伍建設(shè)。局班子成員事業(yè)心、責任心強，切實履行自己的職責，主動配合當好正職的參謀與助手，認真地做好自己分管的工作，局班子是一個既有分工又有合作的有機整體，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。局主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅持 民主集中制，在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，充分發(fā)揮和集中班子成員個體智慧，注意傾聽非黨同志和廣大干部的意見。根據(jù)新時期對審計工作的要求，局班子修改完善了黨政班子議事規(guī)則、行政事務(wù)管理、審計執(zhí)法責任制等內(nèi)部管理制度，使各項制度適應(yīng)現(xiàn)代審計工作和管理的需要，以制度保障規(guī)范管理。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員注重黨的方針政策、現(xiàn)代審計理論的學習，努力提高自身適應(yīng)轉(zhuǎn)型、把握大局的能力，剖解難題、操作到位的能力，善于把握審計與中心工作的結(jié)合點，善于研究審計轉(zhuǎn)型中新情況和新問題。 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對推進審計事業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，局班子高度重視自身建設(shè)。通過以上主題教育活動的扎實開展，黨員干部進一步加深了十七大精神的理解和把握，強化了社會主義理想信念，增強了依法審計、服務(wù)大局的意識，樹立了建設(shè)生態(tài)文明的理念，加強了審計機關(guān)作風建設(shè)，廣大審計黨員干部的政治思想素質(zhì)有了較大的提高。 2021 年以來，根據(jù)市委市政府和上級審計機關(guān)的安排，市局認真組織開展以“高舉旗幟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展”為主題的黨的十七大精神學習宣傳教育、社會主義榮辱觀教育、“機關(guān)作風建設(shè)年”、“解放思想大討論”等主題教育活動。 堅定的政治立場和較高的政治素養(yǎng)是做好審計工作的重要保證。局班子在抓好自身建設(shè)的同時，高度重視審計隊伍建設(shè)，堅持以思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等為抓手，強化干部的責任意識和創(chuàng)新意識，初步形成一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的審計隊伍。市局連續(xù)兩年榮獲省廳審計信息化組織推進獎。注重計算機審計成果總結(jié)應(yīng)用 ,近兩年全市審計機關(guān)編寫的市本級公路養(yǎng)路費績效專項審計調(diào)查等 15 個 ao 應(yīng)用實例榮獲審計署應(yīng)用獎，《快速篩選非正常納稅企業(yè)審計辦法》等 18 篇計算機審計經(jīng)驗入選審計署計算機專家經(jīng)驗。 xx 市局創(chuàng)立審計管理系統(tǒng) （一拖 n）模式， 2021 年 5 月在審計署天津現(xiàn)場會上作了全面的介紹，得到石愛中副審計長及與會同行們的充分肯定和認同，審計署已發(fā)文指定在全國推廣應(yīng)用。市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院通過計算機審計發(fā)現(xiàn)亂收費以及藥品超標準加價等管理方面問題，涉及違規(guī)金額 1961 多萬元，引起了院方的高度重視，增設(shè)收費管理科，出臺三項制度以加強收費管理。市本級實施的市公路養(yǎng)路費、稅收征管、財政非稅收入征管系統(tǒng)、 給排水公司、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、蓮都區(qū)和遂昌縣農(nóng)村合作銀行等計算機審計取得較好成效。在對被審單位財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計的基礎(chǔ)上，運用分析、比對等手段加強計算機反映問題的核實；加強對被審單位信息系統(tǒng)的審計，促進其信息管理系統(tǒng)的完善。 強力推進計算機審計。 2021 年至 今全市完成組織審計項目 600個。為加強市重點工程的事前、事中、事后全過程監(jiān) 督，近兩年市局先后對水閣水廠、玉溪引水工程、濱水公園、體培中心、市中心醫(yī)院外科大樓、市安居房工程等項目進行跟蹤審計，突出重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，通過審計建議書等形式及時指出工程管理中的問題，把問題解決在建設(shè)過程中，先后發(fā)了審計建議書 20 份，及時挽回損失達 1282 萬元，進一步規(guī)范了工程建設(shè)管理。市局重點抓了市污水處理廠、市疾控中心工程、玉溪引水工程等專項審計調(diào)查和行政中心、處州公園、拆遷安置房、紫金大橋、消防大樓、水閣水廠、國土大樓、石牛大橋等價款審計，在規(guī)范工程管理的同時，嚴把價款審核關(guān)，節(jié)減政府投資支出。圍繞我市“兩化一新”建設(shè)，加強政府投資項目審計，堅持財務(wù)審計與工程管理審計結(jié)合，在把握投資項目真實性、合法性的前提下，重點關(guān)注項目決策的科學性、管理的規(guī)范性和投資的績效性 ，促進項目完善制度、規(guī)范管理、提高效益。 （五）圍繞“兩化一新”建設(shè)，進一步加強和拓展基建審計。市局對余杭區(qū)長經(jīng)濟責任審計所撰寫的專報信息與結(jié)果報告得到呂祖善省長、章猛進副省長的充分肯定。市局對景寧等六縣（市）公安局長實施交叉離任經(jīng)濟責任審計，反映公安機關(guān)收受贊助費的信息得到省委分管政法領(lǐng)導(dǎo)的批示，引起政府及上級主管部門對欠發(fā)達地區(qū)公安經(jīng)費保障的重視。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任行為，各級審計機關(guān)積極配合紀委、組織部門認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任交接制度， 2021年至今共完成 468 名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任交接，進一步明確了交接雙方的責任與義本文來源：公務(wù)員在線 加強經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。市局圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責，出臺了《 xx 市黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)操作辦法》，進一步完善了經(jīng)濟責任審計內(nèi)容和評價體系，從領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的角度 關(guān)注科學決策、依法行政、財務(wù)收支、行政效率、廉潔從政等重點方面，客觀反映和評價領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責以及經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用和應(yīng)負的責任，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理能力、執(zhí)行監(jiān)督能力。 （四）圍繞黨風廉政建設(shè)，進一步加強和完善經(jīng)濟責任審計。其中市局對水閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會保障專項審計調(diào)查，其反映的問題引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促進市政府完善了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)政策的通知》等相關(guān)制度，市社會保障部門恢復(fù)已停辦近兩年的被征地農(nóng)民社保業(yè)務(wù)。 績效審計取得明顯成效。在把握績效審計對象基本情況的前提下，注重決策、政策、管理、資金、績效等方面的審計，運用傳統(tǒng)審計方法的同時，采用調(diào)查研究、經(jīng)濟統(tǒng)計分析、計算機審計等，找出問題與原因，運用法律法規(guī)、政策制度、經(jīng)濟技術(shù)標準、共同認知等，客觀、歷史地評價績效審計對象決策的科學性、政策 的完善性、管理的規(guī)范性、財務(wù)收支的真實合法性、資金和經(jīng)濟活動的績效性?？冃徲嬍乾F(xiàn)階段對審計工作的要求，也是審計發(fā)揮建設(shè)性作用的重要載體。 （三）圍繞行政問責問效，進一步深化和創(chuàng)新績 效審計。近兩年，根據(jù)市政府常務(wù)會議紀要和市人大常委會審議意見，市局配合市府辦將同級審反映的問題以政府辦的名義分解下達各有關(guān)單位，由市政府召開專題整改落實會，要求限時整改到位，并將整改結(jié)果報告市政府和市人大常委會。認真搞好財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障資金、 811 環(huán)境整治項目、土地出讓金、公路養(yǎng)路費以及“百村示范、千村整治”等審計與調(diào)查，重點關(guān)注政策的完善性、管 理的規(guī)范性和使用的績效性。 2021 年、 2021 年財政預(yù)算執(zhí)行審計以全部政府性資金審計為主線，推進預(yù)算管理制度改革和公共財政體制的建立，促進全部政府性資金的規(guī)范管理、提高資金使用效益，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化為主要目標。市本級全部政府性資金審計的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作為績效審計案例，在全省財政審計工作會議上作了典型介紹。審計所反映的問題引起該縣的高度重視，已先后出臺 8 個政府規(guī)范性文件，促進政策完善、管理規(guī)范。 探索全部政府性資金審計。隨著行政問責問效制的提出，近兩年上級審計機關(guān)對我市的審計監(jiān)督日趨增多，我們在自身依法審 計的同時，我們積極配合市政府和財政及有關(guān)縣市認真搞好省廳和上海特派辦對市本級財政審計，景寧、青田、云和、龍泉等縣市長經(jīng)濟責任審計，地方電力項目、公路收費項目、社?；?、“桑美”救災(zāi)資金審計的協(xié)調(diào)與溝通，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人具體抓，認真做好工作銜接、情況溝通、后勤保障工作，努力實現(xiàn)認識、配合、服務(wù)三到位，切實維護了 xx 人民的利益，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。最近根據(jù)中紀委等五部委的部署，全市審計機關(guān)正對全市抗震救災(zāi)款物的籌集、撥付和使用開展跟蹤審計，給賑災(zāi)捐款的單位和個人一個明確的說法，以確保救災(zāi)款物的安全和規(guī)范使用。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔專項 審計調(diào)查所反映的市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制、制度存在的問題，引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求有關(guān)主管部門對審計提出的完善市區(qū)衛(wèi)生保潔管理體制和制度建議進行研究，實行一把掃帚掃到底。近幾年，市審計局突出事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項的審計監(jiān)督，特別是民生、民享、民用項目的審計監(jiān)督，先后組織了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費、小區(qū)物業(yè)管理、市區(qū)衛(wèi)生保潔、全市農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)最低生活保障等一批民生項目審計取得了較好成效。最近，按市委、市政府的要求，在較短時間內(nèi)抽調(diào) 36 名骨干，組成 6 個審計組奔赴湖南、江西、衢