【正文】 展平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)改、經(jīng)信部門要抓好列入威?？己说?33 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，確保按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)?，F(xiàn)在已進(jìn)入年中，項(xiàng)目建設(shè)的壓力很大，各包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)度、靠上指揮，推進(jìn)項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)。政策兌現(xiàn)是政府誠信的重要體現(xiàn)，也是助推企業(yè)發(fā)展 的有效手段。要在不違背上級(jí)政策的前提下，參照周邊地區(qū)修訂完善招商政策，調(diào)整政策賦予，實(shí)行“一事一議”，完善好項(xiàng)目綜合評(píng)估、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、責(zé)任追究機(jī)制，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好“軟環(huán)境”。二要做到 “因勢利導(dǎo)”。一要做到“精準(zhǔn)發(fā)力”。項(xiàng)目推進(jìn)不健康，我覺得一個(gè)重要因素就是“先天不良”。 （四）強(qiáng)化“招商選資”的理念，著力提升項(xiàng)目質(zhì)量。四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展。要借鑒葡萄酒產(chǎn)業(yè)園模式，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、拓展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、生物科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造完整的“大健康”產(chǎn)業(yè)鏈條。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計(jì)扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體上缺乏規(guī)劃論證和方向指導(dǎo)，經(jīng)信局要邀請(qǐng)省中小企業(yè)局專家，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化規(guī)劃論證，進(jìn)一步理 清發(fā)展思路、明確突破領(lǐng)域、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)要推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”：一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的“脊梁”。 7 月底前，發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門要對(duì)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策重新修訂完善，同時(shí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開展好政策宣講活動(dòng)，做好送政策“上 門”活動(dòng)，幫助企業(yè)梳理政策，讓全社會(huì)熟悉政策、用好政策。三要科學(xué)制定政策。今年上級(jí)爭資立項(xiàng)發(fā)生了很大的變化，前期財(cái)政部門邀請(qǐng)省財(cái)政廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來乳，對(duì)部分政策進(jìn)行了解讀，既讓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他部門負(fù)責(zé)同志了解財(cái)政領(lǐng)域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項(xiàng)目。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極爭取上級(jí)政策，真正把政策運(yùn)用好，借上級(jí)政策之力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年以來，各級(jí)密集出臺(tái)了一系列的政策措施，許多部門上都 及時(shí)做好收集、整理刊發(fā)，大家要高度敏感、認(rèn)真研究、靈活運(yùn)用。全市上下要注重研究政策、善于爭取政策、科學(xué)制定政策，努力發(fā)揮出政策的“疊加”效應(yīng)。 （二）強(qiáng)化“借力發(fā)力”的理念，著力提升政策水平。四是利長遠(yuǎn)的原則。三是專業(yè)性的原則。二是科學(xué)性的原 則。特別是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展、園區(qū)布局開發(fā)、海岸帶綜合利用、城市片區(qū)改造等規(guī)劃，要聘請(qǐng)國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)來做，真正發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。包括在城市規(guī)劃中，許多規(guī)劃起點(diǎn)不高，給城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局造成了深遠(yuǎn)的影響。規(guī)劃失 誤是最大的失誤，規(guī)劃敗筆是最大的敗筆。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念，在繼承發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，真正讓規(guī)劃謀事引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)要“強(qiáng)化八種理念、實(shí)現(xiàn)八個(gè)提升”： （一）強(qiáng)化“謀事在先”的理念，著力提升規(guī)劃檔次。 二、正視問題、理清思路， 認(rèn)真謀劃新舉措、加快實(shí)現(xiàn)新突破 現(xiàn)在已進(jìn)入 7 月份，全年有效工作時(shí)間只有 5 個(gè)月，完成年度目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。對(duì)于有些陷入困境的企業(yè)，屬于暫時(shí)性、技術(shù)性的困難要幫助解決好，與企業(yè)共度難關(guān)；屬于長期性、自身性的問題，該破產(chǎn)就要破產(chǎn)，該重組就要重組，不要以行政意志與市場規(guī)律抗衡，市場競爭、優(yōu)勝劣汰、不破不立，屬于自然規(guī)律。四要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控”的認(rèn)識(shí)。從國家近期政策調(diào)控看，始終堅(jiān)持了穩(wěn)字當(dāng)頭、保持定力，沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的大規(guī)模刺激政策。三要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”的認(rèn)識(shí)。但綜合看，凡是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益的，發(fā)展勢頭都不錯(cuò)，反之壓力都比較大。二要把握好對(duì)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化”的認(rèn)識(shí)。增速回落是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要特征。特別要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，在新常態(tài)中找機(jī)遇、求突破。 5 月 27 日，習(xí)近平總書記在華東 7 省市“黨委主要負(fù)責(zé)同志”座談會(huì)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行了判斷，簡單地說就是：環(huán)境復(fù)雜、于我有利，機(jī)遇存在、任務(wù)艱巨。這些問題在各級(jí)各部門身上，都或多或少存在，希望大家對(duì)號(hào)入座、抓好整改。應(yīng)該說，這六個(gè)方面的成績來之不易，但也暴露出諸多的問題。四是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是工作作風(fēng)不斷改善。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，給我們帶來了諸多的困難，大家不等不靠，特別是根據(jù)威海市委、市政府確定的“三年突破乳山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)和方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)調(diào)研研究、政策分析，取得了明顯的成效。通過各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)區(qū)部