【正文】 違章行為，督促企業(yè)切實加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護，嚴防爆炸、火災和有毒氣體泄漏事故。面對全市如此眾多的非法建筑，我們的企業(yè)再也不能賺那種只顧省錢，不顧安全，不管工人死活的昧心錢。今后凡是在高密地里落戶的項目，都必須把安全問題放在首位來對待，嚴把建筑工程的審批關，不得隨意降低準入門檻。特別要注意檢查那些存在很多隱患的“豆 腐渣”工程、結(jié)構(gòu)不合理的大車間、遇到雨雪天氣有可能坍塌的大廠房。在此基礎上，安委會要組織安監(jiān)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、電 力等部門組成檢查組，不間斷地進行檢查，同時加大執(zhí)法力度，對存在的問題要嚴肅查處，決不能手軟。有些木板廠連成了片，廠內(nèi)管理混亂、人員混雜、木屑遍地，極易發(fā)生火災。一些紡織企業(yè)，絨毛滿車間不清理、電線亂拉亂扯等隱患長期得不到解決，極易引發(fā)火災事故。再是近年來我市紡織、木器加工項目上得十分迅猛，已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。 三、必須突出抓好當前安全生產(chǎn)大檢查 各級各部門各單位，要在市安委會組織的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查的基礎上，認真搞好“回頭看”檢查，要注意抓“特殊”、抓“細節(jié)”、抓“意想不到”的地方，突出抓好以下重點： 一是突出檢查火災隱患。出一個惡性事故對一個地方的影響太大了。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準從事與安全生產(chǎn)有關活動的，要立即予以查封或者取締。負責安全生產(chǎn)事項審批的部門或者機構(gòu)，必須嚴把市場準入關，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準進入。一些部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)的主要負責同志，只顧抓生產(chǎn)，忽視抓安全，一旦出現(xiàn)事 故，后悔莫及，捶胸頓足，痛苦流涕，悔之晚矣。實踐已經(jīng)證明，簽了責任狀，照樣出事。凡是需要由市里協(xié)調(diào)解決的，要及時上報市安委會辦公室協(xié)調(diào)解決。凡是需要由部門協(xié)調(diào)解決的，企業(yè)要及時提報有關部門抓緊協(xié)調(diào)解決 。在安全生產(chǎn)上要舍得投入，要算透“花小錢保大本”這筆帳。對各類事故隱患的整改必須要徹底。在檢查過程中要突出抓好一個“細”字，就是檢查工作做得再細也不為過，不僅能想到的地方要排查，而且一般不容易想到的地方更要去想 一想、查一查，這是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵 。平時認為不會出事的地方，偏偏就容易釀成大禍。安全檢查必須要徹底，必須要動真的、來實的，千萬不能走過場。對重大危險源和重大事故隱患，安監(jiān)部門和有關部門要依照有關法律、法規(guī)，進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查，確保安全生產(chǎn)。超出管理權(quán)限的，應當立即按程序上報。 三是嚴格事故排查、監(jiān)控、整改制度。在這里我要重申：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，必須按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒 處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，依據(jù)相關法律法規(guī)，嚴肅追究有關人員的責任。 二是嚴格責任追究制度。因此，企業(yè)只要 是落戶在你的管轄范圍內(nèi)，只要是屬于你管理的行業(yè)范圍內(nèi)，你就要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。 一是要嚴格按“屬地管理”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則辦事。 二、必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制 前段時間，全市各級各部門各單位都層層簽定了安全生產(chǎn)目標管理責任書，從大面上看，已經(jīng)簽到了村居、企事業(yè)單位、車間、班組和崗位，責任書的簽定已經(jīng)基本達到了橫到邊、縱到底，但是責任制的落實還是個很大的問題。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，這語重心長的話語我們必須銘記在心間。這些事故隱患就像一枚枚“定時炸彈”，一旦遇到特殊氣候、特殊條件和特殊環(huán)境，就有可 能發(fā)生新的、大的事故。生了事故的是少數(shù)，尚未被發(fā)現(xiàn)、尚未發(fā)生事故的隱患是多數(shù)。它暴露出過去幾年只顧發(fā)展不顧安全所埋下的隱患，也暴露出安全隱患排查整改不徹底所遺留下的隱患，還暴露出我們的一些同志，特別是一些領導同志、企業(yè)的負責同志對安全生產(chǎn)重視不夠，存在嚴重的麻痹松懈思想。 近期的一系列事故，呈現(xiàn)出頻率高、規(guī)模大、種類全、性質(zhì)嚴重等特點，可以說是起起驚心動魄。3 月 29 日，孚日家紡化工廠發(fā)生氯氣泄漏，幸虧發(fā)現(xiàn)和排除隱患及時，否則，周邊群眾有可能在睡夢中遭受滅頂之災。 3 月 23 日，周戈莊鎮(zhèn)安家莊村民放火燒荒，引發(fā)了一場重大火災，燒毀 28 戶村民住房 。2 月 15 日因雨雪積壓，水利局系統(tǒng)的中亞暖通設備有限公司總面積 4000多平方米的 4個大廠房幾乎同時坍塌，雙羊中亞啤酒廠的 3000 平方米的車間坍塌，井溝一家板廠 300 多平方米的車間坍塌。2 月 7 日下午，雙利針織有限公司 6名職工放假乘車回家過年，途中發(fā)生車禍， 6人全部喪生 。去年 12 月 27 日，河崖鎮(zhèn)發(fā)生了鞭炮爆炸事故，死了 2 人 。下面，我講四個問題： 一、必須充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性 當前我市的安全生產(chǎn)形勢已到了非常嚴峻的地步，可以說是危機四伏，險象環(huán)生。此外，民爆物品、特種設備、石油、電力、農(nóng)機、水利等行業(yè)，都要結(jié)合各自的實際，認真抓好隱患治理工作，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。五是打好重點建設工程安全攻堅戰(zhàn)。四是打好公共場所安全攻堅戰(zhàn)。地理環(huán)境決定了我縣道路普遍呈崎嶇特點，特別農(nóng)村道路破損、斷頭路現(xiàn)象比較突出，我們要結(jié)合“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”活動，抓好農(nóng)村道路，危險路段和客運車輛，?；奋囕v，接送學生車輛，非法載客農(nóng)用車輛的安全整治。前段時間，由縣政府牽頭，組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關部門對全縣 12 家液化氣站、 21 家石油加油站和 370 余家煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位進行了全面摸底、排查，建立網(wǎng)上臺帳，共查出?；肥鹿孰[患 36 處，現(xiàn)場督查整改 28 處，對無證經(jīng)營、超量儲存煙花爆竹的行為進行了 嚴厲打擊，取得了很好效果，像這樣的聯(lián)合執(zhí)法行動我們以后要經(jīng)常開展。危險化學品特別是易燃易爆、劇毒腐蝕品如果發(fā)生事故，不僅殃及事故單位，而且危害公共安全和環(huán)境安全。同時，要注重總結(jié)整治經(jīng)驗，舉 一反三，全面治理，保證全縣各尾礦庫安全渡汛。要整治井下礦山通風，采石場“掏采”等重大隱患，強制推進機械化通風和采石場中深孔爆破技術(shù)，堅決打擊“三非”行為，突出抓好尾礦庫安全隱患整治，嚴防汛期潰壩，溢庫事故。搞好隱患治理工作，既要整體推進，又要突出重點，切實解決重點行業(yè)和領域的突出問題的隱患。安全生產(chǎn)重在預防，貴在堅持。 二、進一步加大隱患排查治理力度，建立健全隱患排查治理的長效機制 根據(jù)國務院 辦公廳《關于進一步開展隱患排查治理工作的通知》要求，各部門、各企業(yè)要結(jié)合自身實際，全面啟動這項工作，狠抓落實，要進行再動員、再部署、再加力度、再加措施，通過扎實細致的工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生，使我縣的安全生產(chǎn)工作再上一個臺階。 安全生產(chǎn)是政府和部門的工作責任，特別是今年國家要舉辦奧運會 ,還有改革開放 30 周年大型紀念活動，對確保安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定的要求更高、責任更大、任務更重。安全生產(chǎn)工作目前還存在不少困難，我們不能畏 懼不前，不思進取，要有一股奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，努力克服各種困難 。二是增強大局意識，做到有令必禁，對國家有關安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和部署安排，必須堅決貫徹執(zhí)行，不打折口，更不能有令不行，有禁不止，必須一級抓一級，一級對一級負責，確保落實到位，既要看到安全總體穩(wěn)定的成效，更要看到存在的隱患和危機，防止“穩(wěn)而忘憂”、“安而忘危”，真正做到警示高懸，警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒 。全縣上下要切實做到“四增強”：一是增強責任意識，做到與時俱進。三是農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的問題還沒有得到根本解決，事故總量仍然較多等等。綜合剛才通報的情況，分析我縣發(fā)生事故的原因，一是我縣部分 企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎工作比較薄弱，安全生產(chǎn)責任不落實，措施不到位，安全隱患大量存在。 3 月 2 日，中原螢石公司三里板馬溝螢石礦發(fā)生的 1 死 2傷事故，道路交通的多起事故，部分未整改到位的安全隱患，說明我縣安全生產(chǎn)基礎工作不牢，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。下面，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作，講幾點意見： 一、進一步認清安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感 今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面啟動“隱患治理年”工作，加大隱患排查治理力度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實各項防范措施，確保了冰凍雨雪天氣、“兩節(jié)”、“兩會”期間全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，元至 4 月全縣共發(fā)生各類事故 10 起，死亡 2 人，比 _年同期有所下降，較好的實現(xiàn)了安全生產(chǎn)起好步、開好局的預定目標。這次會議的主要任務是總結(jié)分析元至 4 月份全縣安全生產(chǎn)形勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門貫徹落實國務院和省、市、縣政府開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作情況進行通報，進一步安排部署下一步的百日督查專項行動和六月份全國“安全生產(chǎn)月”活動。要轉(zhuǎn)變工作作風，實事求是，敢查敢抓敢管，主要領導和分管領導要親臨一線，靠前指揮，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織好企業(yè)自查自檢工作，要積極配合國家和省、市政府督查組在我縣的督查工作，做好迎檢。 同志們，安全生產(chǎn)工作責重如山，關系到人民的生命財產(chǎn)安全 ，關系和諧穩(wěn)定大局，容不得絲毫懈怠，我們一定要認清形勢，狠抓安全工作各個環(huán)節(jié)的落實，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和迎接奧運會的順利舉行創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。活動中要突出“治理隱患，防范事故這個”主題，把“安全生產(chǎn)月”活動搞得有聲勢，有特色。 三是各職能部門要周密部署，強化舉措，積極履行監(jiān)管職責，扎實開展專項整治活動，要結(jié)合各自職能，豐富“安全生產(chǎn)月”活動的內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，拓寬工作思路，以活動促工作，以實效迎活動。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，以專欄、公益廣告等多種形式，宣傳推廣安全生產(chǎn)和先進經(jīng)驗，報道安全生產(chǎn)工作成績突出的典型，搞好輿論引導和監(jiān)督，倡導先進，鞭策落后，強化人們的安全觀念、安全意識，規(guī)范人們的安全行為。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，切實加強組織領導，成立工作專班，制定活動方案。 2020安全月領導致辭 5 6 月份是全國性的安全生產(chǎn)活動月，今年“安全生產(chǎn)月”活動的主題是：治理隱患，防范事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍正在逐步加強，人員、設備、經(jīng)費正在逐步充實，市及部分區(qū)、縣 (市 )建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊或大隊。廣泛開展了“安全生產(chǎn)月”活動，開播了“安全 365”電視欄目，進一步推進社會化宣傳教育工作，強化了人們的安全意 識。六是加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度。五是繼續(xù)深 化安全生產(chǎn)專項整治工作。四是在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整改工作。三是 在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位中開展安全質(zhì)量標準化達標考核活動。二是組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查。 三、認清形勢，突出重點，切實抓好近期的各項安全生產(chǎn)工作 今年以來，我市各級、各部門、各單位認真貫徹落實黨中央國務院和省、市黨委政府對安全生產(chǎn)工作所作出的一系列重要部署和要求，采取一系列行之有效的措施加強對安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各項工 作取得了積極進展：一是加強領導，落實責任，積極推進各項安全生產(chǎn)工作。要按照《決定》提出的工作格局要求，進一步明確各級各部門職責，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織和各類安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的作用，努力形成齊抓共管的強大合力 。要結(jié)合自身實際，認真研究制定貫徹落實的具體實施意見，根據(jù)《決定》等文件精神，結(jié)合杭州市的實際，市政府近期將將就全市安全生產(chǎn)奮斗目標、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 、加大政府對安全生產(chǎn)的投入、加大各重點領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作等有關問題作進一步明確和強調(diào)，并將專門下發(fā)相關文件，請各地、各部門在貫徹執(zhí)行《決定》等文件的同時，一并予以研究貫徹。 最近，省政府連續(xù)頒發(fā)了《浙江省人民政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》等九個安全生產(chǎn)方面的政策文件 (這些文件已以文件匯編形式發(fā)給大家，這次培訓班專門安排了相關內(nèi)容的學習 )，這些政策文件對 做好今后一個時期全省的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導意義，也是進一步推進落實我市安全生產(chǎn)各項工作的重要依據(jù)和有力保證。這次培訓僅僅是個開頭，今后這樣的培訓我們還要舉行，希望各區(qū)縣 (市 )和市級有關部門也要層層組織開展相應的學習培訓，作為各級各部門的領導，不但要求基層的同志、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法參加各類安全生產(chǎn)培訓考核，而且自己要首先帶頭認真學習，熟悉和掌握有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和業(yè)務知識，明確職責，依法行政，加強研究，理清思路，認真審視和分析安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，集中精力研究解決企業(yè)安全責任主體不到位、管理工作不適應，特別是在安全投入、安全培訓、隱患整治、建章立制、隊伍建設等方面存在的突出問題，不斷完善安全生產(chǎn)事故防范機制，使本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作不斷得到推進突破，安全生產(chǎn)狀況逐年得到穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來，各級各部門領導通過各種形式，認真學習掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，安全意識不斷增強，安全管理素質(zhì)不斷提高，較好地推動了各項工作的開展，但就整體而言，我市從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的各級領導干部，無論是安全生產(chǎn)政策理論水平，還是安全生產(chǎn)專業(yè)業(yè)務知識，都與面臨的形勢和承擔的職責不相適應，有的甚至連基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識都不懂，工作一般化，效果不明顯，更談不上創(chuàng)新突破，必須通過加強培訓和學習，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性，提高開展工作的能力和水平。特別需要指出的是，安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，是一門比較完整的學科體系，不學習就當不了內(nèi)行，也就無法把安全生產(chǎn)工作抓好抓到位。 下面，我借此機會 ，講三個方面的問題：