【正文】 善激勵(lì)機(jī)制。 新時(shí)期的司法行政工作不僅任務(wù)十分繁重，而且要求越來(lái)越高。去年，全鎮(zhèn) 9 個(gè)社區(qū)都達(dá)到了三星級(jí)民主法治社區(qū)（村）達(dá)標(biāo)要求， **社區(qū)作為全區(qū)普法試點(diǎn)社區(qū)，今年正在爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)民主法治示范村。在實(shí)施“四五”普法規(guī)劃過(guò)程中，我們健全工作組織，保障工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，落實(shí)工作措施，確保了普法依法治理工作取得預(yù)期效果。今年 1— 12月份，全鎮(zhèn)共接待各種形式的法律咨詢服務(wù) 32 起，其中移交到基層法庭 2 起，為外來(lái)民工、漁農(nóng)民、困難家庭等弱勢(shì)群體提供法律援助 5起。我們注重密切同工青婦、老齡委、殘聯(lián)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大法律援助工作平臺(tái)。使他們安心生活，回歸社會(huì)。鎮(zhèn)社區(qū)兩級(jí)干部對(duì)幫教對(duì)象從生活上精神上給予關(guān)心，對(duì)生活確實(shí)有困難的，及時(shí)聯(lián)系勞動(dòng)保障站、民政辦，想方設(shè)法為其解決生活難題。目前，全鎮(zhèn) 5 年內(nèi)共列管歸正人員 114 人，今年重新犯罪 3 人，我們改以往單一報(bào)到、登記的方式，現(xiàn)采用司法干部與歸正人員面對(duì)面、心與心交流，拉近與他 們的距離，掌握各歸正人員的具體情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》的精神，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與幫教工作，充分發(fā)揮政府部門(mén)和社會(huì)力量?jī)蓚€(gè)方面的積極性，最大限度地減少重新違法犯罪。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)口頭調(diào)解的簡(jiǎn)單民事糾紛，我們一般只對(duì)其進(jìn)行登記；對(duì)于需要形成書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，我們嚴(yán)格按照調(diào)解協(xié)議制作要求，并實(shí)行一案一卷。 由于我們工作細(xì)致，方式方法得當(dāng)，近三年內(nèi)，未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)轉(zhuǎn)化的刑事案件、引起的自殺事件、群體性上訪事件及其他群體性事件。今年 5 月份以來(lái)，為防止部分群眾上山哄搶采摘楊梅和群毆事件的再次發(fā)生，鎮(zhèn)黨委政府多次召開(kāi)矛盾調(diào)處聯(lián)席會(huì)議，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，由分管政法的 副書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)積極配合，抽調(diào)綜治工作中心人員，組成矛盾處理專(zhuān)門(mén)工作小組，著力處置此事件。每到楊梅成熟季節(jié)，就會(huì)發(fā)生村民聚眾搶摘楊梅事件，原因是村民認(rèn)為原楊梅山承包合同未經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)擅自發(fā)包，村干部暗箱操作，程序不合法。綜治工作中心的聯(lián)調(diào)機(jī) 制不但能有效調(diào)處疑難性民間糾紛，在群體性矛盾糾紛中也發(fā)揮了積極作用。得知此事后，中心工作人員深入走訪群眾，實(shí)地調(diào)查取證，考慮到此事件矛盾隱患較為惡劣，牽涉職能部門(mén)較多，若處理不慎，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，因此，我們立即啟動(dòng)綜治工作中心重大矛盾聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記作出工作指示，要求各部門(mén)提前介入，及早分析，防止矛盾激化，中心主任召集綜治、司法、信訪、土管、城建、法庭、社區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議按職責(zé)分工聯(lián)合調(diào)處。今年 1— 12 月份，全鎮(zhèn)共排查出各類(lèi)民事糾紛 50 起，除 7 起上交到鎮(zhèn)里，由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)配合調(diào)解成功外，其余 43 起全部由各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位自行調(diào)解成功，共達(dá)成書(shū)面協(xié)議 6 起，形成調(diào)解卷宗 5 起。努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾切身利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中容易引發(fā)的矛盾糾紛，提前介入，定期排查，認(rèn)真分析，積極有效地做好預(yù)防和調(diào)處工作。為此，我們積極設(shè)計(jì)載體，建立健全多樣化、多層次的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，借助綜治工作中心這一工作平臺(tái)，有效整合綜治、司法、法庭、警署、勞動(dòng)保障等部門(mén)資源力量，圍繞當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取多種手段，大力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)人群的排查調(diào)處，及時(shí)將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。 突出矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制。以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，增強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效性，進(jìn)一步提高干部的政治理論水平、道德素質(zhì)和依法行政能力。去年 8 月底，針對(duì)撤村并社區(qū)后新選舉產(chǎn)生的社區(qū)調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)少、法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，我們專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了法律方面的專(zhuān)家為他們講授了人民調(diào)解協(xié) 議的制作、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償若干問(wèn)題的司法解釋》、《道路安全交通法》等貼近實(shí)際、貼近群眾的法律法規(guī)知識(shí)，保證了我鎮(zhèn)人民調(diào)解隊(duì)伍的工作水平。在調(diào)解員的選擇上，我們既考慮一批年長(zhǎng)資深、熟喑人民調(diào)解工作方式方法的老同志老干部，又選調(diào)了一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、文字功底好的高素質(zhì)隊(duì)伍充實(shí)到了人民調(diào)解隊(duì)伍，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 夯實(shí)調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步整合司法所的法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等各項(xiàng)職能，大膽創(chuàng)新，積極探索司法所與信訪、公安、法庭、綜治等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)化解矛盾新機(jī)制，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，努力維護(hù)一方政治穩(wěn)定。 二、強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，不斷提升司法所工作水平。為了提高基層司法行政工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的 能力，我們對(duì)新任用的人員一律組織參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的集中崗位培訓(xùn)。為提高司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能和層次，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，在人力、財(cái)力、物力上給予大力支持，專(zhuān)門(mén)發(fā)文抽調(diào) 2 位具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的且工作責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)職工作人員充實(shí)到原司法所隊(duì)伍。這些問(wèn)題與在社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮司法行政工作尤其是基層司法行政工作的職能作用是極不相適應(yīng)的。因此，基層調(diào)解組織所遇到的民間矛盾糾紛也日益復(fù)雜，調(diào)解難度日益加大。下面，主要從組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面作總結(jié)如下： 一、加大投入，解決問(wèn)題，努力推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)。 總之，司法所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，我們還須借鑒經(jīng)驗(yàn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層的綜合實(shí)力，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，不斷提升司法行政工作能力和水平，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)依法治國(guó)方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。 我們加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面制度建設(shè)，不斷完善司法所人員守則、接待制度、文明用語(yǔ)制度、值班制度、辦公室管理制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度，有效地約束和規(guī)范干部的行為，并把在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完 善崗位目標(biāo)責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合，平時(shí)與定期考核相結(jié)合的原則，完善激勵(lì)機(jī)制。 新時(shí)期的司法行政工作不僅任務(wù) 十分繁重，而且要求越來(lái)越高。今年是“五五”普法的啟動(dòng)年，我們始終把“民主法治村”創(chuàng)建作為農(nóng)村基層依法治理的主要工作，今年，根據(jù)省、市、區(qū)的有關(guān)指示精神和“平安定?！苯ㄔO(shè)及漁農(nóng)村新型社區(qū)的有關(guān)要求，在去 年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)“民主法治村 (社區(qū) )”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在創(chuàng)建中碰到的問(wèn)題和困難，及時(shí)反映、研究和解決，全鎮(zhèn)司法所的同志在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)常下村就創(chuàng)建工作的內(nèi)容、創(chuàng)建工作的特點(diǎn)、創(chuàng)建的方法等進(jìn)行面對(duì)面的幫助指導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性，指導(dǎo)新型社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)和法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)工作。 作為司法行政部門(mén)，承擔(dān)著為當(dāng)?shù)攸h委政府依法行政當(dāng)好參謀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供法律意見(jiàn)和法律服務(wù)的相應(yīng)職能。充分發(fā)揮“ 148”法律服務(wù)專(zhuān)線作用，積極搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，為漁農(nóng)民群眾提供了及時(shí)有效的法律服務(wù)。 充分發(fā)揮司法所法律援助職能作用，全面深入開(kāi)展法律援助工作。我們了解到皋泄社區(qū)去年釋放回來(lái)的一名歸正人員屬于三無(wú)對(duì)象，向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極籌集資金 2 萬(wàn)余元，為其建造了 2 間平房，還把河?xùn)|社區(qū)一病殘歸正人員列入低保對(duì)象，加以特殊照顧。鎮(zhèn)司法所對(duì)歸正人員建立一人一檔登記管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)歸正人員安置幫教工作組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)幫教責(zé)任，對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行跟蹤管理，并做到一人一檔。 (二 )進(jìn)一步做好歸正人員的安置幫教工作。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)口頭調(diào)解的簡(jiǎn)單民事糾紛，我們一般只對(duì)其進(jìn)行登記 。 由于我們工作細(xì)致，方式方法得當(dāng)，近三年內(nèi)，未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)轉(zhuǎn)化的刑事案件、引起的自殺事件、群體性上訪事件及其他群體性的事件。今年 5 月份以來(lái)，為防止部分群眾上山哄搶采摘楊梅和群毆事件的再次發(fā)生，鎮(zhèn)黨委政府多次召開(kāi)矛盾調(diào)處聯(lián)席會(huì)議，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，由分管政法的副書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)積極配合，抽調(diào)綜治工作中心人員，組成矛盾處理專(zhuān)門(mén)工作小組，著力處置此事件。每到楊梅成熟季節(jié)，就會(huì)發(fā)生村民聚眾搶摘楊梅事件，原因是村民認(rèn)為原楊梅山承包合同未經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)擅自發(fā)包，村干部暗箱操作，程序不合法。綜治工作中心的聯(lián)調(diào)機(jī)制不但能有效調(diào)處疑難性民間糾紛，在群體性矛盾糾紛中也發(fā)揮了積極作用。得知此事后，中心工作人員深入走訪群眾，實(shí)地調(diào)查取證，考慮到此事件矛盾隱患較為惡劣，牽涉職能部門(mén)較多，若處理不慎，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，因此，我們立即啟動(dòng)綜治工作中心重大矛盾聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記作出工作指示，要求各部門(mén)提前介入，及早分析，防 止矛盾激化，中心主任召集綜治、司法、信訪、土管、城建、法庭、社區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議按職責(zé)分工聯(lián)合調(diào)處。今年 112 月份，全鎮(zhèn)共排查出各類(lèi)民事糾紛 50 起，除 7 起上交到鎮(zhèn) 里，由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)配合調(diào)解成功外，其余 43 起全部由各社區(qū) (村 )、企事業(yè)單位自行調(diào)解成功，共達(dá)成書(shū)面協(xié)議 6 起，形成調(diào)解卷宗 5 起。努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾切身利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在工作方式方法上，既充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作模式，更是暢通民主渠道，完善民意表達(dá)機(jī)制 。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，堅(jiān)持每月定期開(kāi)展和敏感時(shí)期加強(qiáng)排摸工作，努力把民間糾紛調(diào)解工作滲透到社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會(huì)矛盾日益增多，并且越顯多元化、多樣化和復(fù)雜化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重的威脅，僅僅依靠司法調(diào)解和人民法院訴訟渠