【正文】 輕偏軟，甚至大事化小、小事化了等現(xiàn)象。 三要嚴(yán)查快辦、定期曝光。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話等舉報平臺的作用，在相關(guān)媒體開辟專欄，完善電話舉報受理系統(tǒng)，公布受理舉報范圍、方式，加大宣傳力度、創(chuàng)新方式方法，鼓勵群眾大膽舉報，讓群眾身邊的腐敗分子聞風(fēng)喪膽、無處可藏 。 二要暢通渠道、深挖線索。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要聚焦群眾利益，緊盯“農(nóng)村村組、城鎮(zhèn)社區(qū)、民生行業(yè)、基層部門”等重點人群、重點領(lǐng)域和“強占掠奪、偽造騙取、吃拿卡要、 貪污挪用”等重點問題，堅持分類施策、辯證施治，精準(zhǔn)整治和查處群眾反映強烈的突出問題。 一要聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力?？h紀(jì)委要選 15 擇脫貧攻堅中落實不力、損害群眾利益的典型問題，在全縣范圍進行通報，對不服從大局、工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要負(fù)責(zé)同志進行集體約談，要讓工作后進者坐不住、冒冷汗，以問責(zé)倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任 落實。 三要著力強化責(zé)任追究。要建立專門臺賬，建立常態(tài)化的督查評價機制，完善紀(jì)律審查和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，特別是對查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題不力的要實行“一票否決”。 二要健全責(zé)任落實機制。各級黨組織書 記要做管黨治黨的書記，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、主動抓、全程抓；班子其他成員要挑起“一崗雙責(zé)”的擔(dān)子，既管事又管人，職責(zé)權(quán)力 14 覆蓋到哪里，從嚴(yán)治黨的責(zé)任就延伸到哪里。 一要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。這些問題嚴(yán)重危害著人民群眾切身利益，影響著黨委、政府形象，必 須嚴(yán)格落實“一案雙查”制度，堅決嚴(yán)肅查處，真正達到問責(zé)一處、教育一片的目的。雖然中央、省市對從嚴(yán)治黨的要求越來越高、越來越嚴(yán)，但是我們有些黨員干部卻“口中念佛、心中作惡”，違反中央八項規(guī)定的人和事還不同程度的存在，“吃喝風(fēng)”“宴席風(fēng)”“奢靡風(fēng)”“送禮風(fēng)”“說情風(fēng)”由地上轉(zhuǎn)為地下，還沒有徹底得到解決。同時，要進一步規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度，加大項目整合力度，真正把項目資金落實到最 13 需要的地方。中央、省委明確要求，扶貧開發(fā)重點縣的縣委書記、縣長是脫貧攻堅的“一線總指揮”，同樣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長更是脫貧攻堅的“一線總指揮”，黨委就是把好方向、出好思路、做好決策，政府就是抓好實施、抓好推進、抓好落實。對于這類問題，縣委已下定決心，要全面進行核查，如果還發(fā)現(xiàn)哪些人抱有推天混日的思想，那就只有一條路可走，“不換思想、就換人”。黨的十八大以來，通過開展 12 群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并堅持常態(tài)化制度，全縣干部作風(fēng)有了一定好轉(zhuǎn)，但是與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有一定差距。 二要強化作風(fēng)建設(shè)，解決工作不力的問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部 門還存在著管黨治黨不嚴(yán)、主體責(zé)任落實不力，貫徹執(zhí)行中央和省市縣決策部署做選擇搞變通、欺上瞞下、陽奉陰違、軟拖硬抗等問題，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不認(rèn)真落實民主集中制原則，不嚴(yán)格遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，不堅持“三會一課”制度，不按要求召開民主生活會，重大事項應(yīng)報未報，尤其是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中，還存在不按政策原則辦事、違規(guī)操作等問題。 一要嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，解決不嚴(yán)守制度的問題。 二、堅持問題導(dǎo)向，明確整治查處的工作重點 整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重在及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。相對于全面建設(shè)小康的艱巨任務(wù)、 11 全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢，鄉(xiāng)村兩級干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)，尤其是扶貧領(lǐng)域存在的問題，群眾反映強烈，如果不能及時遏制，“微腐敗” 也會成為“大禍害”。 第三，是推動脫貧攻堅決策部署深入實施的重要保證。對基層群眾來說，對于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”之害沒有直接的感受，但對于近在眼前的“蠅貪”之害卻有切膚之痛，尤其是涉及群眾切身利益的惠農(nóng)政策、扶貧攻堅等領(lǐng)域的不正之風(fēng)， 群眾感受更為直接、真切，因為“蠅貪”之害損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾的“獲得感”。只有堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能更有效的形成威懾，管住管好“微權(quán)力”，懲治“微腐敗”，才能將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的各項任務(wù)落到實處。 第一，是推進全面從嚴(yán)治黨向 基層延伸的必然要求。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。下面， 就抓好我局集中整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作，我強調(diào)幾點意見： 一、強化思想認(rèn)識，堅定推動落實的政治自覺習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委二次全會的講話中指出，“老 10 虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。市委對集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作非常重視，專題研究了全市集中整治工作和專項方案，提出了一系列明確要求。 同志們，作風(fēng)過硬是真素質(zhì)，真抓實干是硬功夫。對三年內(nèi)沒有一次被評為優(yōu)秀的干 部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。對成績優(yōu)秀、貢獻突出的單位和個人，要給予表揚 。要改革政績考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗干部實績的主要依 8 據(jù)，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。 四要建立激勵機制 。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。 三要建立免責(zé)機制。今后凡是重大項目投資者有投訴的， 對被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。 二要建立問責(zé)機制。連續(xù)兩 7 年被評為“不滿意單位”的，對其主要責(zé)任人要就地免職，對主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé)，其主管部門“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對被評為年度“ 滿意單位”的，要予以通報表揚 。 一要建立評議機制。 三、實施激勵約束強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，要有制度作保障。開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，引領(lǐng)各單位爭一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾 6 看得見、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開展基層作風(fēng)巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新風(fēng)。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)，提高服務(wù)效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運行機制，提升“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”水平，實行“一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，努力 打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。市委常委會每季度聽取重點工作實施進展情況匯報，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺會”，推動各區(qū)各部門開展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。每項重點工作都要由市 領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和區(qū)參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實干，形成一級抓一級的責(zé)任鏈條。 二要從確保重點工作落實抓起。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級抓一級，一級帶一級，真正做到身教勝