【正文】 清零”的方式，緊扣兜底保障目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過(guò)篩核查、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)整改落實(shí)、圍繞群眾滿意一件一件起底清零。 (三 )緊扣群眾訴求問(wèn)題化解矛盾 進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格電話值守制度，規(guī)范事項(xiàng)辦理程序，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾，特別是要對(duì)各級(jí)反饋涉及脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面的信訪事項(xiàng)，要高度重視，建立臺(tái)賬，指定專人調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合政策的信訪事項(xiàng)要及時(shí)落實(shí)政策，對(duì)不符合政策的要做好政策解釋工作，確保所有信訪事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。 。對(duì)急難型救助對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié) 。 。落實(shí)四個(gè)“逐一走訪”，逐一走訪農(nóng)村貧困老年 人、殘疾人、留守和困境兒童等特殊群體，將符合條件的人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真研讀社會(huì)救助政策，熟知政策，做到政策一口清。 “一口清”的篩子。 。全面篩查現(xiàn)有低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和申請(qǐng)救助未審核通過(guò)的家庭，看是否將“五有”家庭及時(shí)退出保障范圍，是否將符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難家庭及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng) 范圍，是否對(duì)因病、因殘、因?qū)W、因生活必須支出等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助 。全面篩查現(xiàn)有分散特困供養(yǎng)人員，看《特困供養(yǎng)人員走訪探視記錄簿》是否到戶正常運(yùn)行，重點(diǎn)查看特困人員家 中的“記錄簿”填寫是否規(guī)范、記載是否真實(shí)齊全，看監(jiān)護(hù)協(xié)議是否簽訂，看監(jiān)護(hù)照料責(zé)任是否落實(shí)到位 (監(jiān)護(hù)人每天照料 )，看定期走訪探視制度是否到位 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人每月至少一次探視，村委會(huì)每周至少一次探視 )，看“三個(gè)一”服務(wù)是否落實(shí)到位，看有入住敬老院意愿且符合集中供養(yǎng)規(guī)定的特困人員是否全部集中供養(yǎng)，看環(huán)境住所個(gè)人衛(wèi)生是否干凈整潔。全面篩查經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼落實(shí)情況，看符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人是否納入補(bǔ)貼范圍，看困難老年人的基本生活是否得到解決，看補(bǔ)貼資金是否按時(shí)足額發(fā) 放，看居家的困難老年人社區(qū)服務(wù)是否到位，看購(gòu)買第三方的社會(huì)化服務(wù)是否到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無(wú)證事實(shí)殘疾人和人證不符的殘疾人，要積極主動(dòng)與殘聯(lián)對(duì)接做好辦證事宜?？闯侄鷼埣踩俗C且符合條件的殘疾人是否納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”范圍，看檔案資料是否齊全、填寫是否規(guī)范。全面篩查殘疾人，看對(duì)農(nóng)村低保一、二類家庭中的殘疾人是否按 100 元 /人 .月標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，看對(duì)農(nóng)村低保三、四類家庭中的殘疾人是否按 10 元 /人 .月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼 。看檔案資料是否齊全、填寫是否規(guī)范。看事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、 各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位 (低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼 )。 。要采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的方式，全面篩查 1216 戶未脫貧人口、 1555 戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、1225 戶邊緣戶中是否存在應(yīng)保未保、應(yīng)兜未兜、應(yīng)養(yǎng)未養(yǎng)、應(yīng)救未救、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)等問(wèn)題。需要指出的是單人戶施保必須精準(zhǔn)，農(nóng)村低收入家中的重病患者不能單人戶施保，若符合條件，應(yīng)整戶施保。 二、重點(diǎn)任務(wù) (一 )緊扣“九過(guò)篩子”全面查漏補(bǔ)缺 。 第三篇：縣民政局兜底保障工作方案 縣民政局兜底保障工作方案 【僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用！】 縣民政局兜底保障工作方案 為全面貫徹落實(shí)全省兜底保障工作推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)市民政局關(guān)于印發(fā)《兜底保障“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《縣開(kāi)展“過(guò)篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，為切實(shí)推進(jìn)兜底保障各項(xiàng)政策落實(shí)，確保兜底保障各類問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。積極向黨委政府和上級(jí)民政、扶貧部門報(bào)送社會(huì)救助兜底保障有關(guān)信息，充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、廣播電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳社會(huì)救助兜底保障政策文件，推廣兜底保障工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與、監(jiān)督和支持社會(huì)救助兜底保障工作。積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、住建、教育、人社、應(yīng)急等部門，依托信息系統(tǒng)做好部門間數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)將困難群眾及時(shí)納入專項(xiàng)救助，合力做好兜底保障工作。要加強(qiáng)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、措施精準(zhǔn)、管理規(guī)范。通過(guò)專項(xiàng)調(diào)度、暗訪督導(dǎo)和問(wèn)題通報(bào)等方式，重點(diǎn)幫助鎮(zhèn)、村解決脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，確保各項(xiàng)救助措施得到有效落實(shí)。進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上來(lái)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。要認(rèn)真梳理疫情期間困難群眾救助需求，區(qū)分不同情況分類做好救助工作，開(kāi)通“綠色通道”，采取“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”方式及時(shí)施救。對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時(shí)納入低保。 （十二）切實(shí)做好疫情防控和災(zāi)害期間兜底保障工作。按照“凡救必核”的原則，認(rèn)真開(kāi)展救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入和已保障人員的核對(duì)工作。優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批流程，全面實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，發(fā)揮好信息系統(tǒng)在加強(qiáng)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理中的重要作用。積極動(dòng)員慈善組織、志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)，指導(dǎo)慈善救助、志愿服務(wù)項(xiàng)目向貧困村傾斜，引導(dǎo)慈善組織結(jié)對(duì)幫扶貧困村和貧困戶，助力解決貧困問(wèn)題。大力提倡鄰里互助，形成良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，幫助解決社會(huì)救助兜底保障對(duì)象日常生活照料問(wèn)題。 （十）大力引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行逐一排查，把符合條件的殘疾對(duì)象全部按規(guī)定程序納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)不再符合繼續(xù)享受補(bǔ)貼條件的殘疾人予以清退，確保政策落實(shí)到位。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商等救急難工作機(jī)制，對(duì)低保 戶、建檔立卡貧困戶積極實(shí)施先行救助，著力防范脫貧對(duì)象返貧。 （八）加大臨時(shí)救助力度。適時(shí)調(diào)整孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生 活保障金。督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)與留守兒童家庭和監(jiān)護(hù)人的溝通，及時(shí)掌握留守困境兒童動(dòng)態(tài)。建立健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童關(guān)愛(ài)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站作用。繼續(xù)將無(wú)人照料的建檔立卡失能殘疾人納入特困供養(yǎng)，提供集中供養(yǎng)，對(duì)不愿集中供養(yǎng)的失能人員委托專人提供照護(hù)服務(wù)，采取發(fā)放補(bǔ)助的方式，落實(shí)照護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力建設(shè)，凸顯兜底保障功能。 （六）全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，6 月底前開(kāi)展一次城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員的全面排查復(fù)核。信息比對(duì)每季度開(kāi)展一次。建立定期聯(lián)絡(luò)溝通和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與扶貧部門的工作對(duì)接，通過(guò)信息化管理，提高準(zhǔn)確率，減少工作量。對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給予 13 月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。落實(shí)貧困家庭特殊剛性支出核算抵扣政策，對(duì)貧困家庭成員因殘疾、患病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、食宿費(fèi)、自我提升支出等就業(yè)成本，在核算家庭收入時(shí)給予扣減。 （三）強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象、未享受低保的已脫貧建檔立卡人口、近一年來(lái)退出農(nóng)村低保的原保障對(duì)象、近一年申請(qǐng) 低保未獲批準(zhǔn)的家庭進(jìn)行逐戶排查，做到戶戶見(jiàn)面，按政策按程序確定低保對(duì)象和保障待遇。對(duì)已納入社會(huì)救助兜底保障的家庭進(jìn)行全面復(fù)查，掌握低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)兜底措施實(shí)施到位。 二、工作措施（一）全面排查社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)情況?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。對(duì)消極應(yīng)付、弄虛作假的單位和個(gè)人，將線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保工作落實(shí)。 （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。 （二）強(qiáng)化清單管理。 六、工作要求（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。一清零：圍繞兜底保障方面各類信訪線索、案件全面起底清零。三篩查：一是圍繞“重病、重殘”對(duì)象篩查 是否存在漏保、漏兜、漏養(yǎng)、漏救、漏補(bǔ)問(wèn)題；二是圍繞“未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶”對(duì)象篩查是否有符合條件未納入保障范圍的問(wèn)題；三是圍繞現(xiàn)有兜底保障對(duì)象，篩查低保對(duì)象、類別不精準(zhǔn)和分散特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。繼續(xù)做好各類巡視、巡察、考核、督查等反饋問(wèn)題整改工作，對(duì)十三屆省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視第八巡視組反饋問(wèn)題清單中涉及民政方面的問(wèn)題，逐人逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，調(diào)查核實(shí)，全部按期整改到位。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、困境兒童和貧困殘 疾人、經(jīng)濟(jì)困難老年人等特殊困難人員，落實(shí)“四個(gè)一批”關(guān)愛(ài)幫扶舉措，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織、鄉(xiāng)村干部等隊(duì)伍的作用，定期走訪探視，及時(shí)掌握農(nóng)村“三留守”家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)就醫(yī)等情況，督促落實(shí)家庭主體責(zé)任，對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍和進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，先按照 1— 2 個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批；對(duì)急難型救助對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)民政部門直接實(shí)施 臨時(shí)救助，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，切實(shí)提高臨時(shí)救助的時(shí)效性和實(shí)效性。落實(shí)四個(gè)“逐一走訪”，逐一走訪農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、留守和困境兒童等特殊群體，將符合條件 的人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍；逐一走訪兜底保障對(duì)象中降低類別的家庭，逐一走訪主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人或重病患者以及單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童的家庭，逐一走訪主要成員有勞動(dòng)能力但非主要成員因重度殘疾、患重特大疾病等剛性支出較大，嚴(yán)重入不敷出的家庭，將符合農(nóng)村低保一、二類條件的及時(shí)納入保障范圍，切實(shí)堵塞應(yīng)兜盡兜的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真研讀社會(huì)救助政策，熟知政策，做到政策一口清。 “一口清”的篩子。 。 。 “視覺(jué)貧困”的篩子。 。看貧困重度殘疾人的信息臺(tái)賬是否建立（按政策落實(shí)了那些社會(huì)救助政策要標(biāo)注，需進(jìn)一步落實(shí)哪些措施要具體），看對(duì)符合條件的貧困重度殘疾人是否開(kāi)展集中照護(hù)服務(wù)或提供社會(huì)化服務(wù) 。 。 。要采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的方式，全面篩查 1216 戶未脫貧人口、 1555 戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、1225 戶邊緣戶中是否存在應(yīng)保未保、應(yīng)兜未兜、應(yīng)養(yǎng)未養(yǎng)、應(yīng)救未救、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)等問(wèn)題。需要指出的是單人戶施保必須精準(zhǔn)，農(nóng)村低收入家中的重病患者不能單人戶施保，若符合條件，應(yīng)整戶施保。 二、重點(diǎn)任務(wù)（一）緊扣“九過(guò)篩子”全面查漏補(bǔ)缺 施保的篩子。 第二篇： 民政局兜底保障工作方案 民政局兜底保障工作方案 1 為全面貫徹落實(shí)全省兜底保障工作推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)市民政局關(guān)于印發(fā)《兜底保障“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《縣開(kāi)展“過(guò)篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，為切實(shí)推進(jìn)兜底保障各項(xiàng)政策落實(shí)，確保兜底保障各類問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)、掛牌督戰(zhàn)、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三大行動(dòng)，全力推進(jìn)“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)工作推進(jìn)不積極、政策落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不徹底的地方，縣民政局將采取通報(bào)、督辦、函詢等方式督促 限期整改。對(duì)九過(guò)篩子、三補(bǔ)漏洞和一化解的具體問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行清單管理、銷號(hào)整改，確保所有問(wèn)題于 5 月底前全部清倉(cāng)見(jiàn)底?！熬胚^(guò)三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，是民政部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府“過(guò)篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”的有效舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，盡快動(dòng)員培訓(xùn)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。二是成立兩個(gè)專項(xiàng)督查組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。一