【正文】 區(qū)政府的關(guān)心支持及區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 2021 年上半年區(qū)社會福利中心秉著“親民、惠民”的理念，以建設(shè)“和諧羅湖，幸福羅湖”為目標，不斷完善養(yǎng)老護理、康復(fù)醫(yī)療、社會捐助、慈善超市和緊急避險等“五位一體”的多元化服務(wù)，有力推動了我區(qū)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展。四是探索建立社會化居家養(yǎng)老模式。三是積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、專業(yè)護理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、緊急救護等方面延伸。這個方面還需要區(qū)層面從民生發(fā)展的角度高度重視，予以大力支持。一是研究制定更加優(yōu)惠的舉措和實招，探索實施“公建民營”、“民辦公助”的運營模式。 (十 )積極創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。借鑒國家博士后制度，擬建立華中師范大學(xué)社會建設(shè)博士后創(chuàng)新基地，將我區(qū)對社會建設(shè)的專 業(yè)研究需求與高校研究機構(gòu)的人才資源實現(xiàn)對接，從而達到推進社會建設(shè)理論研究創(chuàng)新和人才培養(yǎng)共贏的目的，從而為我區(qū)社會建設(shè)裝上引才的“助推器”和理論攻關(guān)的“加速器”，為我區(qū)大力推進社會建設(shè)提供強大的理論支持與人才支持 。探索通過居委會破冰建立“熟人社會”，改變目前的“陌生人”社會，從而增強社會建設(shè)的人文情懷和道德屬性，不是唯發(fā)展而發(fā)展。積極開展多種形式的社區(qū)活動，讓“社區(qū)是我家，建管靠大家”的觀念深入人心。三是通過吸引社區(qū)“多元互動參與”，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，推動居委會在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)良性發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮自治功能 。一是加強居委會的場所、人員隊伍、管理制度建設(shè)，拓展經(jīng)費來源渠道，加強培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高居委會在民主管理、社區(qū)服務(wù)和社會管理中的能力 。完善貧有所濟、困有所幫 、災(zāi)有所救的社會救助制度，建設(shè)普惠型社會福利體系。加大對“支出型”貧困家庭的幫扶，繼續(xù)大膽創(chuàng)新，豐富“底線民生”的內(nèi)容和形式，開發(fā)出更多幫扶轄區(qū)困難群眾的新項目 。以養(yǎng)老、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利保障范圍，確保社會救助全覆蓋、無盲點。在建設(shè)“更繁榮更文明更幸福羅湖”的理念指引下，立足民政實際，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容切實保障好“底線民生”，并逐步探索建立普惠型民生，確保轄區(qū)群眾都能溫飽無憂、體面尊嚴地生活。同時，對救助信息真實性、救助資金的保障和利用、善款去向、救助過程等予以重點監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門在 XX 區(qū)社區(qū)家園網(wǎng)開通“ luoohu 慈心善行”版塊，向社會大眾公布我區(qū)開展公益慈善活動的情況，特別是“一幫一”結(jié)對幫扶中已成功結(jié)對的幫扶名單、待結(jié)對幫扶者、愛心企業(yè)或個人的先進事跡等 (這里也充分考慮了隱私以及私密性 )，并將相關(guān)救助辦法一并向社會公示，使有需要的群眾能夠在第一時間了解信息，確保信息更對稱、救助更及時 。建立慈善事業(yè)信息公開平臺，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，并自覺接受社會監(jiān)督 。接下來將加大工作力度，盡快實現(xiàn)XX 區(qū)社會組織服務(wù)網(wǎng)信息化平臺的啟用運作，從而加強對社會組織的培育和動態(tài)監(jiān)管。同時，可以最大限度、多渠道地收集社會組織的信息，為政府決策提供重要參考，為社會組織評估提供重要依據(jù)。社會組織服務(wù)網(wǎng)是社會組織自我展示的平臺，也是政府掌握社會組織動態(tài)的重要窗口。因此，我們建議要探索建立政府購買社會組織服務(wù)“預(yù)選供應(yīng)商”機制，有重點地培育社會建設(shè)領(lǐng)域的社會組織，分門別類地建立供應(yīng)商庫，制定社會組織預(yù)選供應(yīng)商參與項目的范圍、程序和要求，同時社會組織適當引進市一級以及香港等地優(yōu)秀社會組織參與競爭，讓社會組織提供更加專業(yè)化的社會服務(wù)。 (四 )建立政府購買社會組織服務(wù)“預(yù)選供應(yīng)商”機制。三是豐富項目內(nèi)容，繼續(xù)開發(fā)一批符合居民需求，具有一定專業(yè)性，內(nèi)涵更豐富，層次更高的社區(qū)公益服務(wù)項目。注重適度個性化，特別是針對“新羅湖人”密集的社區(qū)，結(jié)合“新羅湖人”的需要，切實做好困難“新羅湖人”的幫扶和關(guān)愛工作 。接下來，我們將進一步夯實基礎(chǔ)，扎實推進，在規(guī)范化、標準化、適度個性化上下功夫，確保這一項目落到實處，落地生根，從而充分發(fā)揮出該項目應(yīng)有的 示范帶頭作用。 (三 )深化與豐富社區(qū)公益服務(wù)項目，切實惠及更多困難群眾。進一步發(fā)揮志愿者、義工的優(yōu)勢，吸納更多專業(yè)人士參與進來，確保心理關(guān)愛工作“質(zhì)量并進” 。拓展心理關(guān)愛工作的層次，在有序推進心理關(guān)愛進社區(qū)的同時，開展心理關(guān)愛進家庭、進企業(yè)、走近白領(lǐng)等系列專項活動 。二是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬范圍，將“精神民生”推向深入。探索建立評估指標體系 。圍繞公共利益、社會關(guān)懷、社會公益等進一步研究和做好物質(zhì)民生、精神民生、社會民生的關(guān)系結(jié)構(gòu)，探索三者之間有效銜接的制度和機制。下一步，我們將繼續(xù)關(guān)注精神民生，通過各種途徑和手段，將精神民生工作推向新高潮、新高度。 (二 )完善設(shè)計、拓寬范圍、豐富內(nèi)容，進一步深化“精神民生”。四是繼續(xù)扎實推進深入社區(qū)、深入基層，“接地氣”、“增感情”，傾聽群眾沉沒的聲音，將具有我局特色的走訪慰問和電話關(guān)愛制度推向深入。即要以更大的胸懷、更飽滿的熱情、更細心的關(guān)愛、更無私的幫扶帶著真情實感做好各項民政服務(wù)工作。一是繼續(xù)以“依法行政、親民行政、惠民行政”理念作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 今年，是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“創(chuàng)新開路，質(zhì)量至上，讓羅湖更繁榮更文明更幸?！钡目傮w目標，并根據(jù)澤望書記、海濤區(qū)長的指示，我局將繼續(xù)大膽探索，努力加大民生創(chuàng)新力度，扎實推進更多惠及百姓的服務(wù)，努力在創(chuàng)新社會建設(shè)上有新進展，在提升服務(wù)水平上有新突破，在改善民生上有新成效。截止 11 月底，受 理民商事案件同比增長 60%以上，快速結(jié)案、調(diào)解結(jié)案率和當事人對仲裁滿意率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了零上訪、零撤銷、零投訴，做到了公平與效率，社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。通過有的放矢地進行調(diào)解，促使雙方當事人達成共識和諒解，促使矛盾尖銳的經(jīng)濟糾紛得到有效解決，調(diào)解結(jié)案率和快速結(jié)案率大幅提升。 三、積極化解各類矛盾糾紛，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效仲裁法律服務(wù) 一是進一步規(guī)范和完善各項辦案制度，針對仲裁辦案實踐中可能出現(xiàn)的問題，修訂完善了《仲裁規(guī)則》、《辦案補充規(guī)定》，《收費退費辦法》，從案件受理、收費減免、秘書辦案、法律文書審 查、案卷移交歸檔五個方面進一步明確和規(guī)范了辦案程序中的有關(guān)事項，確保仲裁程序的順利進行，不斷提高仲裁權(quán)威及公信力。三是積極開展“廉政教育月”教育實踐活動，修訂完善了《紀檢監(jiān)察溝通聯(lián)絡(luò)辦法》、《廉政效能建設(shè)懲戒問責(zé)辦法》、《辦公室工作人員考核獎懲辦法》 、《轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)十項規(guī)定》、《仲裁工作人員守則》和《機關(guān)考勤規(guī)定》，建立風(fēng)險排查、評估、預(yù)防體系，逐步形成懲治和預(yù)防腐敗的長效機制。二是采用學(xué)習(xí)借鑒外地仲裁委的好方法、好經(jīng)驗。 二、扎實開展廉政效能工程建設(shè)，打造高素質(zhì)仲裁工作人員隊伍一是組織全體干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的基本理論和基本政策，充分認清形勢、把握機遇、凝聚力量，扎實推進仲裁事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是改進工作機制，加強辦事處機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)表信息 15 篇，在《德州晚報》刊登仲裁典型案例 10 篇，撰寫的《仲裁服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展大有可為》、《關(guān)于提高仲裁公信力的幾點思考》兩篇調(diào)研文章被全國仲裁理論研討會及華東西南片區(qū)仲裁機構(gòu)年會錄用交流。截止 12 月中旬已走訪企業(yè)和單位 160余家，起到良好的推動效果。 一、大力宣傳仲裁法律制度，不斷拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域 一是組織仲裁員到部分金融保險機構(gòu)及大中型企業(yè)走訪調(diào)研。15 月份，區(qū)慈善超市轄區(qū)低保戶領(lǐng)取牙膏、牙刷、洗衣粉等生活日用品共計 4686件，合計 1109 戶，受益人數(shù)累計 1202 人 。慈善超市在去年完成新店面搬遷和裝修改造的基礎(chǔ)上，將營業(yè)時間延至每每周一至周五，除發(fā)放大米、食用油等外，還向困難群眾發(fā)放了牙刷、牙膏、香皂、毛巾、洗衣粉等物品。區(qū)捐助中心熱線電話 24 小時有人接聽并有專人負責(zé)接收社會捐助物品，對重點捐助單位做到電話預(yù)約，專人接待或上門服 務(wù)。接收點設(shè)有方便接收的服務(wù)窗口，配備專人負責(zé)具體接收管理工作。迄今為止，已協(xié)助區(qū)民政局在全區(qū) 10 個街道辦事處和社區(qū)工作站共計設(shè)立了 112個社會捐助接收站點。努力提高全體員工的消防安全意識和掌握基本的滅火、逃生技能。 5月初，中心成立活動工作小組，制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，結(jié)合單位實際工作組織實施。定期聘請安監(jiān)局、消防民警對員工進行安 全事故預(yù)防、消防宣傳教育培訓(xùn)。購置、更新一大批滅火器、消火栓、水帶、水槍和疏散指示燈等消防器材，增強中心消防應(yīng)急能力。對 19 號員工宿舍的部分房間內(nèi)部進行整修，包括修補漏水天花板、墻體粉刷、安裝外墻防水設(shè)備等。4月份盤活中心物業(yè)，變更福民賓館租賃方 。如，為方便老人家屬探望入住老人以及應(yīng)急工作所需，中心與市 交委會東部交通局、羅湖交警大隊經(jīng)多次磋商協(xié)調(diào)，將位于中心路段主干道中間隔離護欄開啟一個進出口 。一是定期對單位消防安全、建筑工地安全等進行專項安全隱患排查整治。 (六 )加強消防安全四個能力建設(shè) 中心以創(chuàng)建消防安全“四個能力”建設(shè)達標單位為契機，樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)安全羅湖”這 一中心任務(wù)， 夯實安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建安全管理長效機制。財務(wù)部嚴格執(zhí)行上級有關(guān)財經(jīng)制度，增收節(jié)支，科學(xué)合理調(diào)度資金，當好領(lǐng)導(dǎo)的助手。完善和加強安全管理制度，嚴格執(zhí)行來訪人員、車輛登記制度，加強值班查房，加強大院和周邊巡邏。負責(zé)好日常辦公用品的采購和保管、車輛的管理使用保養(yǎng)維修。今年 5 月起建立個人住房公積金賬戶，啟動房改住房補貼工作。同時，做好工資考核、人事管理、勞動紀律、計劃生育等工作。按照各部門工作職能，中心辦公室制定了 2021 年工作任務(wù)分解，細 分工作任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，明確完成工作任務(wù)的限定時間。 (五 )加強管理，日常行政工作井然有序 中心完善以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的管理制度。中心對表現(xiàn)突出的員工適當增加工資及福利待遇。為了搞好中心的飯?zhí)没锸常行奶暨x有文化基礎(chǔ)的員工，到勞動技能單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，先后有 5 人拿到了中、高級廚師證書。通過開展五四青年節(jié)系列活動、報告講座、全體團員學(xué)習(xí)座談會、拓展訓(xùn)練等主題教育活動，幫助中心青年團員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身素質(zhì)，保持先進性，做勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造，甘于奉獻的模范。 (四 )完善機制，建設(shè)高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)隊伍 中心認真抓好員工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，加強廉潔建設(shè)，要求做個善良的人，廉政、勤政、善政，從點滴做起，從小事做起，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。工程完工后，中心擁有床位數(shù)將達 1000 張，可實現(xiàn)市、區(qū)政府“十二五”民生規(guī)劃中“ 2021年每千名戶籍老人機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達 40張的目標”，基本 可滿足我市、區(qū)老年人對機構(gòu)養(yǎng)老的需求。共設(shè) 702 個床位， 80 個停車位。 (三 )民生為本，二期工程緊鑼密鼓建設(shè) 按區(qū) 委、區(qū)政府和區(qū)民政局要求，中心二期工程于 2021 年 4 月正式動工興建，總投資 10276 萬元，建設(shè)周期兩年半。以熱誠的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，優(yōu)雅的生活環(huán)境，保證了老人在生活中感到干凈、舒適、體面，在心理上感到安逸、幸福、有尊嚴，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益，受到廣大入住老人及家屬的歡迎。上半年基本實現(xiàn)工作“零誤差”、醫(yī)患“零矛盾”、醫(yī)療“零事故”。消毒室、處置室消毒隔離規(guī)范，至今無一例傳染病例發(fā)生?；灸軌驖M足入住老人的醫(yī)療需求。建立完備的質(zhì)量管理體系，有利于提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量，可以推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，更好的為轄區(qū)老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)帶來了黨和政府的關(guān)懷和問候，對我中心的全面工作給予了充分的肯定和好評，成為我單位開拓創(chuàng)新，不斷進取的動力。 4 月 18 日，區(qū)財政局副局長彭世平等領(lǐng)導(dǎo)一行在區(qū)民政局副局長張煒陪同下赴中心走訪調(diào)研并召開調(diào)研座談會。 2021 年上半年中心組織接待了數(shù)百位來訪參觀者，接待多個上級 部門和社會各界的來訪慰問。中心入住老人民主監(jiān)督管理委員會 (簡稱民管會 )上半年召開 2 次會議，主要商討 2021 年發(fā)展規(guī)劃、二期工程進展、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的養(yǎng)老工作、部分特護老人收費標準調(diào)整等事宜，并就老人關(guān)心的伙食、醫(yī)療等問題及時布置相關(guān)部門做好改進工作，形成了入住老人自我關(guān)愛、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的良性機制。 4 月，在 18 位醫(yī)生、護士及護理員陪同照顧下，中心組織35 位入住老人前往仙湖植物園踏青，讓老人有機會欣賞到自然美景和人文景觀，開拓視野，促進 身心健康。每周四“老年文藝隊”堅持學(xué)唱歌、跳舞，大部分老人堅持背歌詞，鍛煉記憶力。 豐富老人文娛生活，加強心理關(guān)愛。為壽星老人準備生日賀卡、長壽面、紅雞蛋等慶祝禮物。針對老年人不同的身體狀況、飲食習(xí)慣及不同的時節(jié)，變換烹調(diào)手法和菜色。廚房現(xiàn)有13 個飯煲，每餐把各樓層老人的飯菜按硬、軟、爛不同程度分開煮，咸淡也按老人的習(xí)慣分開調(diào)味。后勤部堅持工作細致化，不斷提高烹飪技術(shù)水平，將烹飪技術(shù)方法科學(xué)化，將膳食的搭配精細化。護理員通過多年的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗累積，在護理過程中非常注重溝通技巧，不斷提升專業(yè)水平和整體形象，憑借孜孜不倦的努力創(chuàng)造了中心和老人、員工和家屬和諧、共贏的美好局面。臥床老人每兩小時翻身一次、及時拍背促排痰，至今老人沒有發(fā)生褥瘡或罹患皮膚病。護理部以“老人為本”，全心全意做好老人服務(wù)工作，保持居住環(huán)境干凈、衛(wèi)生、無異