【正文】 。心存敬畏，要做到敬畏法紀(jì)。從我們查處的案例看，很多侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，都是源于村干部不敬畏群眾，不把群眾當(dāng)回事兒、不把群眾的信任和期盼當(dāng)回事兒、不把群眾的監(jiān)督當(dāng)回事兒。當(dāng)前，在基層黨員干部隊(duì)伍中，仍有一些不知敬畏的人：有的不怕群眾享受不到惠民政策、卻怕自己沒法鉆政策的空子去 撈一筆，一切向錢看；有的不怕工作干不好、卻怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意不到自己，一切向上看；甚至還有的天不怕、地不怕，什么飯都 敢吃、什么酒都敢喝、什么錢都敢拿、什么事都敢做，這些人也為自己的所作所為付出了應(yīng)有的代價(jià)?！胺采婆抡撸厣碛兴?，言有所規(guī)，行有所止?，F(xiàn)如今，村民群眾的民主意識(shí)、法制觀念越來越強(qiáng)，村書記必須學(xué)法、懂法、用法，特別是要學(xué)習(xí)《憲法》《農(nóng)村基層組織工作條例》《村民委員會(huì)組織法》《土地承包法》《合同法》、《物權(quán)法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等有關(guān)村民群眾基本權(quán)利義務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基層組織建設(shè)、“三資”管理、廉潔自律等方面的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)征地拆遷、社會(huì)保障、優(yōu)撫 救助、脫貧攻堅(jiān)等方面的專項(xiàng)規(guī)定，提高依法治村、依規(guī)辦事的能力，更加熟練地使用法律法規(guī)武器來保護(hù)村民群眾和村集體的合法利益。認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷和明確指示，將政策學(xué)深學(xué)透、將政策紅利用足用透，用最新政策指導(dǎo)工作、解決問題、謀求發(fā)展。充分利用集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等形式，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，端正理想信念，夯實(shí)宗旨意識(shí)，解決好人生觀、世界觀、價(jià)值觀問題。從實(shí)際情況看，哪些村干部善于學(xué) 習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，哪里的工作就有創(chuàng)新突破、農(nóng)村面貌就煥然一新，哪些村干部思想守舊、故步自封，哪里的工作就遲遲打不開局面。相信大家也有所體會(huì)：現(xiàn)在的農(nóng)村和以前大不一樣了，舊辦法、老經(jīng)驗(yàn)吃不開了、不管用了、村民不買賬了。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后”。村書記要充分發(fā)揮帶頭人作用，切實(shí)做到維護(hù)發(fā)展大局不動(dòng)搖、執(zhí)行上級(jí)政策不走樣，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。特別是近年來在拆違拆臨、征地拆遷、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作中，為了局部利益不顧大局利益、為了小團(tuán)體利益損害集體利益的現(xiàn)象仍然存在?！贝寮?jí)黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策部署執(zhí)行落實(shí)的“神經(jīng)末梢”，村書記的 執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系著農(nóng)民群眾能否充分享受到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利和發(fā)展果實(shí) 。講政治，就是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)上級(jí)決策部署不走樣。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步把牢政治方向、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。在座各位要對(duì)照這些問題表現(xiàn)，給自己把把脈、開展一次深刻的自我檢查。有的不講團(tuán)結(jié)、缺乏協(xié)作精神 ,妄自尊大，不注意團(tuán)結(jié)“兩委”班子其他成員，甚至打壓不同意見 。當(dāng)前，我區(qū)的村書記隊(duì)伍總體上是講政治的，但是不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的問題依然不同程度存在 ,主要表現(xiàn)為 :有的黨性原則缺失 ,陽奉陰違、當(dāng)面一套背后一套，口頭上擁護(hù)中央，暗地里對(duì)中央決定說三道四，甚至公開發(fā)表 同中央精神相違背的言論；有的不講組織紀(jì)律、不講上下級(jí)規(guī)矩 ,自由放任、我行我素 ,把上級(jí)黨委政府要求當(dāng)耳旁風(fēng) 。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也是政治任務(wù)，必須旗幟鮮明講政治。村級(jí)黨組織書記必須在鄉(xiāng)村振興大潮中找準(zhǔn)定位、真抓實(shí)干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展、文明與和諧 ,離不開一支合格 的村干部隊(duì)伍，更離不開村書記的帶領(lǐng)與指揮。 剛才列舉的這些案例，很多就發(fā)生在我們身邊，這些案件的發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。 X 縣X 鎮(zhèn) X 村以 X 為首的村霸惡勢(shì)力團(tuán)伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級(jí)認(rèn)定其為村委會(huì)主任，長期把持基層政權(quán)；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補(bǔ)償款 XX萬元，將其中 X 萬元用 于支付訴訟、鬧訪等費(fèi)用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所和公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)重干擾正常辦公秩序和社會(huì)秩序，造成惡劣社會(huì)影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違 法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。主要表現(xiàn)為村級(jí)事務(wù)決策時(shí)獨(dú)斷專行 ,壓制他人意見表達(dá) ,處事不公、一手遮天；發(fā)展派系或勢(shì)力，借助宗族或黑惡勢(shì)力濫用職權(quán)、恃強(qiáng)欺弱、肆意侵犯村民權(quán)利，或者為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。 X 因在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中履職不力，受到黨內(nèi)警告處分。 X 街道某村黨支部書記 X 在建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目林果大棚過程中，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，擅自改變項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)行招標(biāo)施 工。 X 街道某村黨支部書記 X“新官不理舊事”，在協(xié)調(diào)村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔(dān)當(dāng)不作為，致使發(fā)生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴(yán)重影響院內(nèi)某物流有限公司正常經(jīng)營，造成不良影響，破壞了營商環(huán)境。主要表現(xiàn)為濫用職權(quán)、履職盡責(zé)不到位、處理村級(jí)事務(wù)不按程序、審批審核事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)甚至工作疏忽大意，導(dǎo)致村集體、村民蒙受經(jīng)濟(jì)損失或其他損失。 X 街道黨工委給予 X 黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 X 省 X市 X 村原書記 X，任職 10 余年間，將村集體資產(chǎn)通過各種 渠道轉(zhuǎn)移、侵吞，變?yōu)樗接?，金額高達(dá) X 億元，最終被判處有期徒刑二十年。主要表現(xiàn)為在農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域，利用職權(quán)低價(jià)承包轉(zhuǎn)包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項(xiàng)資金或集體資金直接據(jù)為己有；或者利用落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策之機(jī)，以截留、克扣、收取手續(xù)費(fèi)等手段撈取“好處費(fèi)”，甚至將村民應(yīng)得的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。 X受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)申請(qǐng) 的危房改造補(bǔ)助款已予以收繳。區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。 2021 年 9 月， X 受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，有關(guān)人員受到黨內(nèi)警告或政務(wù)警告處分，違紀(jì)款予以收繳。在 X 名貧困戶死亡后 ,該村及街道幫扶干部不正確履行職責(zé) ,未及時(shí)上報(bào)貧困戶死亡情況。如江西省 X 市 X 縣 X 村原支部書記 X 利用職務(wù)便利，違規(guī)為其不符合條件的姑姑江某申報(bào)五保戶并且獲批， X 去世后， X 故意隱瞞其死亡情況，繼續(xù)冒領(lǐng)五保供養(yǎng)補(bǔ)貼金共計(jì) X 元，受到開除黨籍處分。 五是假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友。 X 街道某 村黨支部書記、村委會(huì)主任 X 違規(guī)在村集體報(bào)銷個(gè)人車輛保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)及審車費(fèi)用共計(jì) X 元，另外， X 還存在其他違紀(jì)行為。 X 街道某村黨支部書 X，巧立電話補(bǔ)助、打井補(bǔ)助、為民服務(wù)費(fèi)等名義給村干部發(fā)放補(bǔ)助共計(jì) X 余萬元， X 街道黨工委給予劉某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。如廣東省 X 市 X 區(qū) X 村原黨支部書記 X 及現(xiàn)黨支部書記 X，在沒有召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的情況下，向相關(guān)村干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，共計(jì) X 萬元，違反廉潔紀(jì)律。 四是鋪張浪費(fèi)、違規(guī)支出。 X 街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任 X 在為本村兩戶村民進(jìn)行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進(jìn)行上報(bào)驗(yàn)收，騙取上級(jí)政府危房改造款兩筆共計(jì) X 元，后 坐收坐支，挪作他用。 2021 年 12 月， X 受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。如湖北省 X縣 X村原黨支部書記 X，伙同村委會(huì)主任和計(jì)生專干，利用職務(wù)之便，通過偽造 X 個(gè)虛假農(nóng)戶姓名騙取退耕還林補(bǔ)助 X 元，被給予開除黨籍處分。 三是虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私。 X 街道某村原黨支部 書記 X 在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，坐收坐支，金額達(dá) X 萬余元， X還存在其他違紀(jì)違法問題，區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。主要表現(xiàn)為私設(shè)賬外賬或小金庫，違反財(cái)務(wù)規(guī)定公款私存、將公款轉(zhuǎn)借、為他人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蚺沧魉玫?；利用村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的空子，坐收坐支 ,或是虛開發(fā)票、虛列項(xiàng)目，隨意開支、侵占集體資產(chǎn)。 X 黨委給予 X 黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。如 X 市 X 村原黨支部書記 X 在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個(gè)人消費(fèi)，受到黨內(nèi)警告處分。 一是刁難群眾、吃拿卡要。由此可以看出，當(dāng)前群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多 發(fā)，農(nóng)村黨員干部尤其是村級(jí)黨組織書記違紀(jì)違法問題仍然時(shí)有發(fā)生。 二、農(nóng)村干部違紀(jì)違法問題分析近年來，我區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，今年以來，全區(qū)共查辦案件 X 件，其中農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件 X 件，占立案總數(shù)的 X%，查處村黨支部書記、村主任 X 人，占農(nóng)村黨員違紀(jì)總數(shù)的 X%。另外，區(qū)委對(duì)村居的巡察目前已全面展開。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋 萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 萬個(gè)部門和企事業(yè)單位、 萬個(gè)村級(jí)黨組織。截至目前，全國著重開展省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，制定中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作指導(dǎo)意見，促進(jìn)落實(shí)責(zé)任、規(guī)范工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。 三是全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。實(shí)地指導(dǎo)查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題。中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操 縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、把持基層政權(quán)；在村內(nèi)搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發(fā)農(nóng)田林地礦產(chǎn)等集體資源，貪污、侵吞村集體資產(chǎn)；利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)群眾鬧事，以維權(quán)的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬價(jià)格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴(yán)重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。這里的“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織，“惡”是指惡勢(shì)力和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。今年，各級(jí)對(duì)基層小微權(quán)力腐敗的懲處力度只會(huì)越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點(diǎn)依然是農(nóng)村基層黨員干部。抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察整改，圍繞政策落地、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面，督促糾治扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)、“兩不愁三保障”落實(shí)不到位、 脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 萬件，剖析典型案例，推動(dòng)舉一反三、持續(xù)深化糾治。其中，在脫貧攻堅(jiān)方面，利用三年時(shí)間開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。尤其是十九大后，黨中央結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新途徑、新方法 , 著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 在這里，著重介紹 一下當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)。今年初，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)作出了“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。全國共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題 萬起，處理 萬人，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。各地區(qū)開展財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項(xiàng)治理。堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。 另一方面，黨中央堅(jiān)持查辦大案要案，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用更加明顯。公款消費(fèi)迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費(fèi)明顯減少，依賴公款消費(fèi)的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經(jīng)費(fèi)由 2021 年的 億元，逐漸降低到 2021 年的 億元，減少了將 近 36 個(gè)億。在過去相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額十分巨大。 這三個(gè)“越來越干凈”也直接促成了“三公”經(jīng)費(fèi)的持續(xù)降低。中央號(hào)召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，尤其是明確禁止培訓(xùn)期間學(xué)員之間用公款相互宴請(qǐng)。從中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)看，十八大至今，中央和國家機(jī)關(guān)各部門的培訓(xùn)費(fèi)同比減少了 20%以上。十八大以前，開會(huì)往往講究排場(chǎng)，就連很多不太重要的會(huì)議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍 合影、贈(zèng)送會(huì)議紀(jì)念品。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，很多公款接待定點(diǎn)飯店關(guān)門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗(yàn)干部”的場(chǎng)面銷聲匿跡了，天價(jià)月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節(jié)很多干部不用再愁著請(qǐng)客、吃請(qǐng)和送禮、收禮了，公車司機(jī)師傅們也終于可以踏踏實(shí)實(shí)地過年了。請(qǐng)客送禮不僅造成了嚴(yán)重的 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很多干部有時(shí)還要擔(dān)心請(qǐng)客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數(shù)不周到”。中國是人情社會(huì)，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會(huì)員卡清退、吃空餉整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效剎住了歪風(fēng)邪氣，一些群眾反映強(qiáng)烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡，黨風(fēng)政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣“越來越干凈”。 在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上加大了對(duì)黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風(fēng)政風(fēng)基本要求的落實(shí)，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩紅線，以此助推風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時(shí)期深化從嚴(yán)治黨基本要求的應(yīng)有之義。 一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢(shì)黨的十八大以來，在馬克思主義指導(dǎo)下，我們黨啟動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題教育等，將黨的新時(shí)代從嚴(yán)治黨要求融入到了黨的建設(shè)、改革發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、人