【正文】 面！ 第二篇：統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告 實(shí)干為民守初心 化危為機(jī)擔(dān)使命 —— 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告 疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣。我們必須深刻汲取教訓(xùn)、注重舉一反三，堅(jiān)持從制度層面入手 、從難點(diǎn)痛點(diǎn)抓起，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)做到居安思危、有備無患、平戰(zhàn)結(jié)合、常態(tài)長(zhǎng)效，全面提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。這幾年，我們無論是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的“三百行動(dòng)”、“五制服務(wù)”，還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“四零承諾”、“一網(wǎng)通辦”，都是制度化謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的生動(dòng)實(shí)踐。 五要完善體制機(jī)制。前段時(shí)間，中組部也專門印發(fā)通知，明確提出重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，是否堅(jiān)守崗位、靠前指揮，是否嚴(yán)密細(xì)致做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作。 四要樹立鮮 明導(dǎo)向。這次疫情防控過程中，也暴露出一些干部在法治意識(shí)、專業(yè)能力、心理素質(zhì)等方面的不足，必須引起高度重視。 三要提升能力本領(lǐng)。這些都是對(duì)黨對(duì)人民極端不負(fù)責(zé)任的，決不能容忍！ 必須堅(jiān)決糾正！”全市廣大黨員干部要認(rèn)真對(duì)照、反躬自省，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，有則改之、無則加勉，保持“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”、拿出“戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)”，大力弘揚(yáng) ***精神鐵人精神和“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”優(yōu)良傳統(tǒng)，迎著困難上、奔著問題去，沖鋒到第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。習(xí)近平總書記指出，“在抗疫斗爭(zhēng)中我們的干部隊(duì)伍是好的，是經(jīng)受住考驗(yàn)的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。 二要深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 一要層層壓實(shí)責(zé)任。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考； 既考驗(yàn)各級(jí)黨委、政府的治理能力，也檢驗(yàn)廣大黨員干部的作風(fēng)狀態(tài)。要全面強(qiáng)關(guān)愛。要重點(diǎn)抓供應(yīng)。從 2 月 3 日開始，教育系統(tǒng)就搭建空中課堂等 11 個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)全市***名高三學(xué)生實(shí)施覆蓋式遠(yuǎn)程教學(xué)； 近日又下發(fā)《關(guān)于做好延遲開學(xué)期間中小學(xué)線上教學(xué)的通知》，要求自 3 月 2 日起全市中小學(xué)有計(jì)劃地組織在線授課、輔導(dǎo)答疑。要高度關(guān)注企業(yè)家和求職者的訴求意愿，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重 點(diǎn)群體就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)問題，確保就業(yè)穩(wěn)、人心安、信心足。要著力穩(wěn)就業(yè)。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲等因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。同時(shí)，要保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)做好非洲豬瘟、禽流感 等綜合防控工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)疫情疊加現(xiàn)象。要促進(jìn)農(nóng)耕提速。 要打牢農(nóng)技基礎(chǔ)。要強(qiáng)化農(nóng)資保障。疫情防控不能放松，農(nóng)時(shí)同樣耽誤不得。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、政策綜合保障等扶貧措施，著力在密切利益聯(lián)結(jié)、開發(fā)本地崗位上取得突破，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)全部脫貧； 探索建立相對(duì)貧困人口脫貧機(jī)制 ，及時(shí)做好返貧人口與新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶，防止返貧現(xiàn)象和新的貧困發(fā)生。將資金和政策向受疫情影響大的貧困家庭傾斜，對(duì)于集中或居家隔離、無法外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品積壓的因疫致貧返貧群眾，及時(shí)采取臨時(shí)救助、輸出對(duì)接、產(chǎn)銷合作等措施拓寬收入來源，確?；旧畈皇苡绊?。嚴(yán)格對(duì)照中央和省委巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、市際交叉考核反饋情況，持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)“ 回頭看”，對(duì) 5467個(gè)“見人見事”問題掛單作戰(zhàn)、逐項(xiàng)落靠，帶動(dòng)“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”全部到位，做到問題整改無遺漏、工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持如期完成脫貧任務(wù)不動(dòng)搖、總體安排部署不改變、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不降低，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、培育更多富民興村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化環(huán)境整治、加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，決不因疫情影響而暫緩脫貧步伐、放緩小康進(jìn)程。去年，全市減貧 ***戶、 ***人，貧困發(fā)生率已經(jīng)降至 %； ***縣已經(jīng)通過省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估、達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)、通過公示程序，其他三縣一區(qū)貧困人口全部銷號(hào)。從現(xiàn)在開始，各級(jí)招商工作要迅速進(jìn)入正軌， 12 個(gè)市級(jí)招商專班全部行動(dòng)起來，瞄準(zhǔn)受疫情影響較大的企業(yè)開展線上招商，待疫情緩解后第一時(shí)間走出去，有針對(duì)性地引進(jìn)一批醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造、線上教育、遠(yuǎn)程辦公等新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要大力推進(jìn)高效率招商。圍繞落實(shí)總書記“建設(shè)百年油田”的重大政治囑托，中石油集團(tuán)和省委、省政府專門制定了實(shí)施意見，還有很多后續(xù)工作需要跟進(jìn)。要主動(dòng)與哈爾濱協(xié)調(diào)對(duì)接，謀劃推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè) 配套、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的一體化，重點(diǎn)在促進(jìn)旅游資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、客源互送上率先突破。要加快哈大一體化發(fā)展。最近，全省高速公路已全線解封，薩爾圖機(jī)場(chǎng)開始復(fù)航，內(nèi)引外聯(lián)通道逐步打通。要善于化危為機(jī)、變被動(dòng)為主動(dòng)，搶抓可能出現(xiàn)的市場(chǎng)需求“井噴期”，改進(jìn)提升消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)消費(fèi)復(fù)蘇，開 發(fā) 5g、網(wǎng)絡(luò)云等新興消費(fèi)產(chǎn)品，培育旅游、養(yǎng)生等健康消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成高質(zhì)量服務(wù)供給、大容量?jī)?nèi)需空間。要活化消費(fèi)強(qiáng)拉動(dòng)。這次疫情期間，省市縣三級(jí)依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，探索建立一套比較成熟的“不見面”綜合服務(wù)模式，搭建起一個(gè) 高效的“上下聯(lián)”信息共享機(jī)制，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。在前期工作基礎(chǔ)上，理順央企辦社會(huì)職能，推進(jìn)油田公司移交資產(chǎn)、人員銜接，穩(wěn)妥開展石化、煉化公司辦社會(huì)職能移交； 釋放市屬國(guó)企活力，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，精簡(jiǎn)撤并集團(tuán)公司子企業(yè)，增強(qiáng)市屬國(guó)企增收能力； 激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)要素配置水平。必須注重從供需兩端協(xié)同發(fā) 力，進(jìn)一步抓改革、優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)內(nèi)需，更好地放活市場(chǎng)、聚集要素、拉動(dòng)增長(zhǎng)。 二要充分釋放市場(chǎng)活力。要保當(dāng)前急需。要保綜合配套。要保重點(diǎn)項(xiàng)目。疫情期間， ***油田一直保持正常生產(chǎn)， 1 月份國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量 ***萬噸，其中原油 ***萬噸、天然氣 ***億立方米。發(fā)改、工信、商務(wù)等部門要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理整合，組織人員深入相關(guān)企業(yè)靠前服務(wù)，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問題，在保持疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)格管控的同時(shí)，有序恢復(fù)較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的生產(chǎn)秩序。 一要扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但我們不能被暫時(shí)的困難嚇倒，要堅(jiān)信全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面不會(huì)改變。前段時(shí)間，我安排統(tǒng)計(jì)部門就疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作了一個(gè)分析研判，除短時(shí)間內(nèi)對(duì)一產(chǎn)影響較小外，對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)沖擊都比較大，預(yù)計(jì)一季度拉低規(guī)上工業(yè)增加值 3%、三產(chǎn)增加值 5%，對(duì) gdp 負(fù)向拉動(dòng)達(dá) 到 4%左右。全面加強(qiáng)對(duì)涉及疫情防控、可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定造成重要影響、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警性信息的搜集 、研判、報(bào)送工作，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，特別要嚴(yán)防因復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員輪換出現(xiàn)管理空檔、引發(fā)安全事故，決不能給疫情防控添堵添亂。深入實(shí)施“菜籃子”、“米袋子”工程，幫助商貿(mào)物流企業(yè)解決好貨源、資金等方面問題，幫助重點(diǎn)防疫地區(qū)解決好采購(gòu)配送問題，幫助水、電、氣及通信等公共事業(yè)單位解決好應(yīng)急保障問題，確保生產(chǎn)生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。堅(jiān)決查處哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)下的決定命令、拒不配合疫情防控相關(guān)工作等各類涉疫違 法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)良好公共秩序。越是疫情防控的關(guān)鍵階段，越要確保大局和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控，網(wǎng)上網(wǎng)下雙管齊下，依法依規(guī)、嚴(yán)厲打擊無中生有、捏造杜撰的信息，以訛傳訛、夸大事實(shí)的信息，關(guān)聯(lián)政治、攻擊政府的信息，惡意詆毀、制造恐慌的信息，讓不信謠、不傳謠、不造謠成為全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和行動(dòng)自覺。深入挖掘抗“疫”一線人員“舍小家、顧大家”的感人事跡，大張旗鼓地表彰疫情防控工作中挺身而出、沖鋒在前、扎實(shí)工作的各條戰(zhàn)線優(yōu)秀人物，注重用小故事、微視頻等喜聞樂見的方式宣傳報(bào)道群眾身邊最美的人、最美的 事，講好抗“疫”故事、凝聚必勝信念。綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新興媒體，不間斷開展防疫知識(shí)普及和管控心理疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自律意識(shí)和防護(hù)意識(shí)，克服麻痹思想、僥幸心理，繼續(xù)堅(jiān)持不聚餐、少扎堆、不串門、少走動(dòng)，理性面對(duì)疫情、科學(xué)守護(hù)健康。堅(jiān)持“公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確”原則，持續(xù)做好疫情防控信息和工作進(jìn)展情況發(fā)布，著重加強(qiáng)防控防疫政策、就醫(yī)就診流程、日常生活保障、病例 出行軌跡等重要信息的披露和解讀，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在疫情期間營(yíng)造積極健康的輿論氛圍，是弘揚(yáng)真善美、激發(fā)正能量的現(xiàn)實(shí)需要，也是全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的重要保證。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決貫徹總書記重要指 示精神，全面落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員工資待遇、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼待遇等激勵(lì)機(jī)制，將抗“疫”表現(xiàn)與職稱評(píng)定指標(biāo)掛鉤，并在家屬照顧、子女教育等方面給予政策傾斜，幫助解除后顧之憂，讓他們始終保持昂揚(yáng)斗志、旺盛精力投入抗“疫”斗爭(zhēng)。同時(shí)，要持續(xù)充實(shí)基層抗“疫”隊(duì)伍，組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位人員、中直大企業(yè)職工等多方力量投身到防控工作中，構(gòu)筑起打贏人民戰(zhàn)爭(zhēng)的“鋼鐵長(zhǎng)城”。要合理安排人員力量。前不久，文濤省長(zhǎng)專門作出批示，要求我們?nèi)χС?***油田、 ***石化口罩生產(chǎn)線建設(shè)，目前設(shè)備已經(jīng)到位，要抓緊安裝調(diào)試、組織生產(chǎn)。要統(tǒng)籌調(diào)配防護(hù)物資。 三要夯實(shí)綜合保障。加大科研攻關(guān)力度，推廣行之有效的診療方案，發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的優(yōu)勢(shì)和作用，引入中醫(yī)和心理干預(yù)等治療手段，提升臨床救治效果、打好救治“組合拳”。集中最強(qiáng)的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀護(hù)理團(tuán)隊(duì)，駐守定點(diǎn)醫(yī)院、開展專業(yè)救治，同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)名院名醫(yī)的遠(yuǎn)程會(huì)診、共同會(huì)診，提高救治的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)熱門診設(shè)置，完善后備醫(yī)院設(shè)施條件，建好發(fā)熱集中收治醫(yī)院，對(duì)輕癥患者盡早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，盡可能讓患者在早期階 段得到治愈，防止輕癥發(fā)展成重癥； 堅(jiān)持“一人一方案”、“一人一團(tuán)隊(duì)”，采取恢復(fù)期血漿輸注、干細(xì)胞治療等有效辦法科學(xué)施治，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設(shè)備優(yōu)先用于救治重癥患者。我們必須始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“四個(gè)集中”原則，不惜一切代價(jià)救治病患，切實(shí)提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。 二要全力救治病患。要堅(jiān)持地企聯(lián)動(dòng)防控。近期，湖北、山東、浙江 3 省 5 個(gè)監(jiān)獄發(fā)生感染，特別是 ***任城監(jiān)獄確診病例多達(dá) ***例； ***一老年公寓也出現(xiàn)多個(gè)病例，都給我們敲響了警鐘。較低風(fēng)險(xiǎn)和未發(fā)現(xiàn)確診、疑似病例的低風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)，要堅(jiān)決守好城市門、社區(qū)門、單元門、家門“四道門”，持續(xù)強(qiáng)化前段勸阻、落 地查人等“斷源”措施，做好測(cè)溫登記、人員限流、返程隔離等工作，堅(jiān)決防止疫情外部滲透、向內(nèi)輸入。近日，市委組織部再次從 9 家市直單位抽調(diào) ***名干部支援一線、下沉干部達(dá)到 ***名，并抽調(diào) 5 名市紀(jì)委監(jiān)委處級(jí)干部分別編入 ***區(qū)疫情防控監(jiān)督指導(dǎo)組，就是為了充實(shí)***區(qū)防控力量。要嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)九條”，加強(qiáng)“網(wǎng)格化”管理，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查甄別，關(guān)口前移 、源頭把控，不留死角、消除盲區(qū)，尤其要加強(qiáng)油田職工的排查管控，對(duì)確診患者應(yīng)收盡收、對(duì)疑似病例應(yīng)檢盡檢、對(duì)密切接觸者應(yīng)隔盡隔，堅(jiān)決防止疫情內(nèi)部擴(kuò)散、向外輸出。要突出重點(diǎn)地區(qū)防控。 一要抓實(shí)抓細(xì)防控。對(duì)一些非特殊崗位，有條件的要科學(xué)安排人員輪換，沒有條件的也要合理安排休息時(shí)間； 對(duì)一線工作人員 包括援助湖北 ***醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員，無論是家庭生活的困難、還是工作開展的問題，我們都要想方設(shè)法幫助解決，真正關(guān)心好、照顧好他們。比如，醫(yī)護(hù)人員特別是防疫一線的醫(yī)療專家和重癥病房護(hù)理人員，長(zhǎng)期高壓高危堅(jiān)持工作； 基層很多流調(diào)人員和卡口值守人員，在寒風(fēng)中日夜堅(jiān)守、異常辛苦，等等。 七是 關(guān)心關(guān)愛一線工作人員問題。這里再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志不能滿足于一般化的工作部署，要采取“四不兩直”等方式勤下沉、多檢查，比如小區(qū)隔離到?jīng)]到位、哪里沒到位，等等，每項(xiàng)工作都要做到心中有數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堅(jiān)決整改落實(shí)。前面五個(gè)問題，雖然有這樣那樣的主客觀因素，但歸根結(jié)底還是責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位，沒有 打通“最后一公里”，影響了工作效率、帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。近期，國(guó)家、省里和市里都相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，一定要將這些“真金白銀”的政策用足用好，承諾的就要辦到、該兌現(xiàn)的就要兌現(xiàn)，幫助企業(yè)渡過眼前難關(guān)。四是復(fù)工 企業(yè)用工難、資金緊。全市現(xiàn)有制定隔離場(chǎng)所 ***個(gè)、床位 ***張，能夠滿足現(xiàn)階段的需要，但隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰到來，將會(huì)出現(xiàn)緊張狀態(tài)。 2 月 19 日 — 25 日，中直企業(yè)共有 ***人返崗，但只有 ***人到指定醫(yī)院體檢、占比不足 40%，剩下的人去哪了？是否體檢了？怎么體檢的？體檢結(jié)果如何？這些就是很大的監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)市工信局初步測(cè)算，現(xiàn)階段產(chǎn)能釋放效率在 35%— 40%之間，企業(yè)遠(yuǎn)沒有達(dá)到正常狀態(tài)。這里很重要一個(gè)原因就是我們的規(guī)模體量大，也正因?yàn)槿绱耍?***復(fù)工率每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就遠(yuǎn)比其他市地對(duì)全省的影響大，我們必須站在全省發(fā)展大局的高度抓好這項(xiàng)工作。 ***規(guī)上工業(yè)占全省的“半壁江山”，***企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的高低，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。近期，忠華同志、清霞同志對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全流程進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，今后工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督、不斷總結(jié)提升?？偟目?，醫(yī)療機(jī)