推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接五篇材料-文庫吧資料
2025-04-25 08:26本頁面
【正文】 缺乏自立基礎(chǔ)，因此政策手段以幫扶為主，側(cè)重通過外部力量改變其生活生產(chǎn)環(huán)境。 五是“手段”維度的幫扶與自立關(guān)系。在脫貧攻堅(jiān)解決了絕對(duì)貧困問題的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整政策供給理念，以積極福利觀代替消極福利觀，強(qiáng)調(diào)付出責(zé)任與政策補(bǔ)助相掛鉤，避免“福利依賴”。因此，促進(jìn)兩者銜接的政策內(nèi)容既要治標(biāo)，又要在此基礎(chǔ)上治本，但重心由“治標(biāo)”變?yōu)椤爸伪尽?。脫貧攻?jiān)不是持久戰(zhàn)，其政策供給過程雖強(qiáng)調(diào)“造血”“扶志”“扶智”，但以改變當(dāng)前貧困狀態(tài)為主，首先側(cè)重的是治標(biāo)之策，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾還有待進(jìn)一步解決，例如自立能力脆弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)潛存、內(nèi)生動(dòng)力不足等。 四是“內(nèi)容”維度的治標(biāo)與治本關(guān)系。同時(shí)，適度擴(kuò)大政策供給范圍，調(diào)整醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)，加快統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的共建共治共享。所以，在銜接過程中，既要有針對(duì)相對(duì)貧困群體和地區(qū)的特惠性政策，又要有面向一般群體和地區(qū)的普惠性政策，但鄉(xiāng)村振興的重心卻要由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)移。從對(duì)象人群來看，脫貧攻堅(jiān)的政策對(duì)象是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，聚焦的主體是建檔立卡戶，鄉(xiāng)村振興面向的對(duì)象范圍則更加廣泛，涵蓋所有鄉(xiāng)村人口。 三是“對(duì)象”維度的特惠與普惠關(guān)系。在宏觀上，政策供給要引領(lǐng)社會(huì)和市場(chǎng)與政府聯(lián)結(jié)成“治理共同體”，采取合作互補(bǔ)的方式，充分發(fā)揮各主體的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，以三者的最大公約數(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)以黨和政府為核心， 形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量共治的“大扶貧”格局，各級(jí)黨委和政府是政策制定和執(zhí)行主體。 二是“主體”維度的主導(dǎo)與協(xié)同關(guān)系。一方面，要針對(duì)短期績(jī)效，對(duì)增收功用顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，從政策層面保障其發(fā)展的連續(xù)性，可明確設(shè)置兩者銜接的過渡期，在過渡期內(nèi)主要定位于常態(tài)化減貧以鞏固脫貧成效。因此，兩者的有效銜接在政 策供給上既要滿足短期目標(biāo)，又要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以“短線”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主，同時(shí)保證戰(zhàn)果扎實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)并為后續(xù)發(fā)展提供支撐。政策供給要“長(zhǎng)短結(jié)合”，更加注重長(zhǎng)線的統(tǒng)籌規(guī)劃。具體而言，在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，要在正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理五大關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的政策供給。然而脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興不可能自發(fā)地前后相續(xù)，促進(jìn)二者銜接的政策舉措也不應(yīng)是機(jī)械地延續(xù)，相反，取決于兩者能否實(shí)現(xiàn)“有效銜接” —— 在時(shí)序上不斷檔、在聯(lián)系上不割裂、在推進(jìn)上不乏力。 第三篇：促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 習(xí)近平總書記指出：“要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。四是推動(dòng)人才本土化與均衡化同步發(fā)展。其一，以城帶鄉(xiāng)，鼓勵(lì)城市的資本、技術(shù)、人才融入鄉(xiāng)村，在農(nóng)村開拓新市場(chǎng)、開辦新企業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品，形成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體。以市場(chǎng)的力量匯流資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。其一，通過搭好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和電商創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨界配置要素， 吸引一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有資金的在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)定拓展選派駐村第一書記，保證脫貧村發(fā)展思路的連續(xù)性，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。 第四，構(gòu)建良好鄉(xiāng)村人才發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化人才銜接。二是以推進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素集聚來完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，健全完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革，改進(jìn)環(huán)境、交通、水電暖、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)管專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化。一是更好發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)及規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大政策支持，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、法治保障，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，激發(fā)各類主體活力。鄉(xiāng)村振興背景下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，遵循市場(chǎng)規(guī)則，通過契約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)；更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生能力和造血機(jī)制；優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)提檔升級(jí)，向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)休閑養(yǎng)生、傳統(tǒng)特色文化傳承等多功能發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。因此，需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為基礎(chǔ)支撐，以農(nóng)村改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)帶動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為聯(lián)結(jié)紐帶，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、合 作化生產(chǎn)之路，形成分工明確、緊密銜接、運(yùn)行高效的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。與此同時(shí)，將農(nóng)村低保兜底、醫(yī)療扶貧等政策納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中，積極構(gòu)建多元參與、通力合作的鄉(xiāng)村振興大協(xié)作大推進(jìn)格局。三是豐富現(xiàn)有政策內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)涉及全方位發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃， 不僅聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，更是要讓所有農(nóng)村居民共享發(fā)展機(jī)遇。要保持扶貧政
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