【正文】 員全市上下統(tǒng)一思想，全力以赴，推動“創(chuàng)城”各項工作任務(wù)全面落實，確保 2021 年我市成功晉級全國文明城市行列。全市上下要乘勢而上，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，扎扎實實干好每一天、做好每一項工作，力爭全國文明城市按期創(chuàng)建成功。各有關(guān)部門要暢通群眾反映渠道，下大力氣解決群眾反映的問題，讓市民在創(chuàng)文中有更多的獲得感。要精心策劃創(chuàng)文宣傳工作，通 過媒體專欄、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，加大宣傳力度，濃厚創(chuàng)文氛圍。 三要強化輿論宣傳。對成績突出的個人給予通報表彰，對履行職責(zé)不到位的，要倒追責(zé)任。建立創(chuàng)文工作周安排、月督查、季考核、年獎懲以及媒體通報制度，強化黨政專 項督查、人大政協(xié)視察、媒體輿論和社會群眾監(jiān)督，采取明察與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對各單位任務(wù)落實情況察進度、促達標(biāo)。各牽頭部門和責(zé)任單位要各負其責(zé)，共同擔(dān)責(zé)，確保創(chuàng)建工作有力有效。精神文明建設(shè)是黨的重要工作，市委成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要加強對創(chuàng)文工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。好人之城”，讓道德涵養(yǎng)城市，讓 X 人好成為砥礪城市進步的精神力量。要支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)社會公眾人物參與志愿服務(wù)，履行社會責(zé)任。要把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿創(chuàng)建工作的全過程，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，深入推進公民道德建設(shè)工程，辦好道德講堂，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。道德是文明之魂，是城市發(fā)展的精神標(biāo)桿。要倡導(dǎo)綠色生活理念，強化群眾環(huán)境保護意識，推動形成清潔節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。要以治污降霾為抓手，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。綠色代表著生機，是城市發(fā)展的永續(xù)動力。要創(chuàng)新服務(wù)模式，通過“文化 X”云數(shù)字平臺 、便民書屋等載體，實現(xiàn)文化資源的實時共享，建設(shè)書香 X，讓 X 文化氣息更足。要堅持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，深入挖掘 XXX 等深厚底蘊，把文化元素融入城市廣場、公園、街道建設(shè)，把文化“基因”根植于城市發(fā)展之中，給城市留下厚重的文化印記。文化是城市的靈魂。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，以城市的整體 經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引人才，提升人氣，讓城市更具發(fā)展活力。要緊扣建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市這一目標(biāo)，把著力點放在實體經(jīng)濟上，大抓招商引資，大抓項目建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓競爭力提升，新興產(chǎn)業(yè)抓動能培育壯大。 一要以產(chǎn)興城，增強城市發(fā)展活力。要把弘揚憲法精神、法治精神融入到創(chuàng)文工作中，深入開展“七五”普法宣傳，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法，讓法治與文明同行，助推創(chuàng)建全國文明城市。市民的文明素養(yǎng)是在法治環(huán)境下養(yǎng)成的。 四要抓法治。要加強市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成教育，旅游文明、交通文明、餐桌文明、上網(wǎng)文明，文明體現(xiàn)于細節(jié)，要倡導(dǎo)文明的 生產(chǎn)、生活方式。創(chuàng)建工作一定要圍繞人來開展，舉止文明，人人文明，社會文明；執(zhí)法文明，行政文明，城市文明。人是創(chuàng)建全國文明城市的主體因素。要抓好移風(fēng)易俗、村規(guī)民約再造、扶貧扶志等工作，通過文明創(chuàng)建激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。要堅持問題導(dǎo)向，針對環(huán)境衛(wèi)生中的“臟”、市容秩序中的“亂”、街道社區(qū)管理中的“弱”等老大難問題，強化制度建設(shè)，采取得力措施，加大整改力度，推進精細化管理，確保監(jiān)管無死角。老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升要制定規(guī)劃，逐年改觀。要從最基礎(chǔ)的路網(wǎng)、管 網(wǎng)抓起，實施好地下綜合管廊工程。要強化城市規(guī)劃意識，更新城市規(guī)劃理念，做到科學(xué)、現(xiàn)代、系統(tǒng)。 一要抓基礎(chǔ)。市級負總責(zé)，區(qū)、街道抓落實，部門協(xié)作齊發(fā)力，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，責(zé)任到崗、到人的創(chuàng)建工 作體系，形成整體推進效應(yīng)。文明城市創(chuàng)建重點在城區(qū)，但隨著城市化進程加快，要不斷向農(nóng)村擴展，要把推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化發(fā)展置于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全局當(dāng)中，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)在相互融合中共同提升文明程度。要把創(chuàng)建全國文明城市作為城市各種創(chuàng)建的總統(tǒng)攬、總抓手、總龍頭，其他創(chuàng)建工作既要體現(xiàn)獨立性，又要體現(xiàn)服從性。 X 縣也要主動作為，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全省農(nóng)村精神 文明建設(shè)先進縣。但 X 這幾個城市的實力都比我市強，而且 X、 X 在第 X 屆全國文明城市提名中已被提名，創(chuàng)建起步比我們早。追趕超 越是全方位的、多領(lǐng)域的。創(chuàng)建全國文明城市，就是要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，努力建設(shè)文明、高效、科學(xué)、有序的社會治理體系，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成 果更多更公平惠及全市人民。文明城市會對各類優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)生吸引力、集聚力，給城市帶來更高的關(guān)注度，帶來人氣和商機。轉(zhuǎn)型發(fā)展既靠內(nèi)生動力，又靠環(huán)境吸引力。創(chuàng)建全國文明城市，就是要打響 X 城市品牌，增添城市人文魅力，讓 X 更文明、更美麗。創(chuàng)建全國文明城市，就是要堅持顏值與氣質(zhì)并重，精神塑造和文化打造相融合，唱響“崇德尚文、海納百川、埋頭苦干、創(chuàng)新奮進”的城市精神，凝聚市民、感召市民、激勵市民，提振城市發(fā)展的精氣神。 第二，創(chuàng)建全國文明城市是增量城市品質(zhì)的重要載體。創(chuàng)建文明城市的過程，就是為人民辦實事的過程，就是要通過一件件摸得著、看得見的實事讓人民群眾受益。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 第一，創(chuàng)建全國文明城市是人民群眾對美好生活的需要。習(xí)近平總書記講：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。在這里，我代表市委、市政府向省文明辦多年來對 X 工作的高度關(guān)注和支持表示誠摯的謝意！同時，向受到表彰的集體和個人表示祝賀，向為創(chuàng)建工作付出艱辛努力的全市干部群眾表示衷心的感謝！ 按照省上的總體部署和市上的總體安排，下面，我就創(chuàng)建全國文明 城市講四點意見： 一、創(chuàng)建全國文明城市勢在必行，必須思想上高度重視、行動上高度統(tǒng)一 文明不僅是一種知識、一種信念力量、一種價值取向，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)源性因素和競爭力。三年來，在省文 明辦的大力支持和精心指導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，我們拿到了省級文明城市的榮譽，但這僅僅是文明創(chuàng)建的新起點。 同志們，創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已全面部署。 （四）營造濃厚氛圍，動員全民參與。創(chuàng)城辦公室要根據(jù)測評體系和創(chuàng)建方案，制定詳細的督查計劃和考評辦法，采取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態(tài)，幫助各縣區(qū)、市直 部門單位查找問題，重點解決死角盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，以便及時整改提高，督促 工作推進落實；統(tǒng)計部門要積極介入創(chuàng)建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，堅持定期開展模擬測評，測評結(jié)果在全市公布。 （三）嚴格督查考核，建立長效機制。必須堅持屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”原則，實行“一把手”負責(zé)制和目標(biāo)管理制，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。各縣區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位要把當(dāng)前創(chuàng)城工作擺在更加突出的位置，健全組織體系，抽調(diào)精干人員，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人認真抓，確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，不折不扣地完成好創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起牽頭抓總的職責(zé)，從各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)責(zé)任心強、工作作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的人員充實到創(chuàng)城辦工作，把工作牢牢抓在手上，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，強 化督促檢查，堅持全天候、全過程督察，不放過任何問題短板，確保各項工作順利開展。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。運用“鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通，支持返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”，推行“網(wǎng)店 +農(nóng)戶”、“網(wǎng)店 +企業(yè)”等電商扶貧模式，著力電商產(chǎn)品加工、認證、監(jiān)管體系建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)村社五級物流體系，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，著力夯實市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新局面。堅持“發(fā)展定位明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、文化特色鮮明”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)原則，完善公共配套服務(wù)，健全社會保障體系，增強就地就業(yè)能力，促進產(chǎn)業(yè)要素和優(yōu)勢資源向城鎮(zhèn)集聚，全力實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，加快推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人的旅游小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、茗茶小鎮(zhèn)等，著力打造集增消費、擴投資、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎 。堅持差異化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進景區(qū)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量提升、品牌營銷推廣，著力提升重點旅游村建管經(jīng)營水平，加快重點景區(qū)旅游村的停車場、住宿、餐飲等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造一批特色鮮明的高端民宿、游 樂體驗、休閑養(yǎng)生項目，充分釋放“政府引導(dǎo)＋ 公司運營＋協(xié)會管理＋大戶帶動＋農(nóng)戶聯(lián)動”等旅游扶貧效應(yīng)，使之成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐、就業(yè)增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā) 展方針，探索推進“三變”改革，加快重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的扶持培育力度，支持和鼓勵農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)特產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，提高 XX 市特色產(chǎn)品的市場競爭力。創(chuàng)建全國文明城市，農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均可支配收入要高于全省平均水平是兩項硬性指標(biāo)，要實現(xiàn)這兩項指標(biāo)最根本的就是要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進群眾增收致富，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綠美凈行動，加強城市環(huán)境綜合執(zhí)法，對違規(guī)建筑、影響環(huán)境的人和事要從嚴處置、依法打擊，營造良好的創(chuàng)建工作大環(huán)境。重點圍繞解決設(shè)施破損、設(shè)備落后等問題，對城市公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和文化設(shè)施等進行查缺補漏、 修復(fù)完善；集中抓好城市主要街道的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環(huán)境。 三要抓好公共設(shè)施維護。 二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。 （三）堅持與城鎮(zhèn)建設(shè)管理相結(jié)合，完善提升城市功能。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是改變農(nóng)村人居環(huán)境的必然途徑，也是創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)鍵所在。 （二）堅持與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在攻堅時限上，創(chuàng)城的周期與全市脫貧摘帽的時間有兩年的重合，在攻堅的重點上，經(jīng)濟發(fā)展水平、基本公共服務(wù)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌等重要的創(chuàng)城指標(biāo)，與“村 20 項”“戶 11 項”等脫貧攻堅重要退出指標(biāo)高度吻合、互為印證，創(chuàng)城工作與脫貧攻堅相輔相成，密不可分。 （一）堅持與打贏脫貧攻堅相結(jié)合，全面補齊發(fā)展短板。要完善工作機制，落實工作制度，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會化水平；要大力弘揚志愿者精神和全民公益理念，打造“ XX 市志愿者”服務(wù)品牌；以“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，精心設(shè)計志愿服務(wù)項目；健全完善獎懲激勵機制，大力表彰志愿服務(wù)先進典型，在全社會形成“奉獻、友愛、互助、進步”的良好風(fēng)尚。 （四） 開展服務(wù)團隊創(chuàng)建。要全力建設(shè)“四有”型基層黨組織，健全完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng) 村治理體系。要加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺 ，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)；要強化社區(qū)文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的精神文化生活；要深化平安社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步完善社區(qū)治安防控體系，加強社區(qū)治安防范，增強居民的安全感；要推進社區(qū)共建，動員駐區(qū)單位關(guān)注社區(qū)建設(shè)，支持和參與社區(qū)活動，實現(xiàn)共駐共建、資源共享，將社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、文明和諧的社會生活共同體。 （二）開展文明社區(qū)創(chuàng)建。執(zhí)法、教育、醫(yī)療、交通、工商、稅務(wù)、金融等行業(yè)部門，事關(guān)千家萬戶，與廣大人民群眾聯(lián)系密切，必須增強窗口 意識、樹好窗口形象，強化職業(yè)道德建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，努力提高人民群眾滿意度。要突出機關(guān)企事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)，重在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育體系；抓好思想道德教育、行 為養(yǎng)成教育、心理健康教育，廣泛開展我的中國夢、最美少年、美德少年、經(jīng)典誦讀等豐富多彩的道德實踐活動；抓好城鄉(xiāng)少年宮建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)文化活動場所和愛國主義教育基地的作用，為未成年人健康成長提供良好的社會文化環(huán)境。 （八） 建設(shè)促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境。加大造林綠化力度，提 高森林覆蓋率和城市綠化率，城區(qū)建成區(qū)綠地率要達到 33%以上；全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，嚴把源頭質(zhì)量，加大抽檢監(jiān)管力度，確保舌尖上的安全；加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村水環(huán)境綜合治 理，嚴格控制各類污染物排放，統(tǒng)籌推進“水、土、氣”綜合化防治和一體化治理，切實做好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理。利用多種載體、采取多種形式，推動核心價值觀進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部群眾胸懷 遠大理想、堅定理想信念；大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)，廣泛開展尋找“最美”系列和“好人”系列評選活動，注重發(fā)揮先進人物的榜樣力量和示范作用，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍；深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，倡樹良好的黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)家風(fēng)。 （六） 建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。進一步強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，集