【正文】 決勝脫貧攻堅座談會上強調：到 2020 年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。針對貧困家庭子女上學問題，中國采取了有針對性的措施，為貧困家庭的子女減免學費、提供補助，減輕貧困家庭的教育支出負擔，避免讀書致貧。 15 日召開 的國務院常務會議還通過了教育脫貧攻堅五年規(guī)劃，支持各地改善貧困縣義務教育突出“短板”，完善對貧困家庭學生的教育資助體系，重點支持貧困地區(qū)每個地級市 (州、盟 )至少建設好一所符合當?shù)匕l(fā)展需要的中等職業(yè)學校。多數(shù)易地扶貧搬遷者在搬遷后，明顯改善了生產(chǎn)、生活條件，相當多的扶貧對象擺脫了貧困。目前，全國基礎設施、基本公共服務的“主線”已經(jīng)建成，現(xiàn)在需要解決的是“最后一公里”甚至“幾百米”的問題。今后五年，改善基礎設施也就是這些地方精準扶貧脫貧的重要工作領域。 接受采訪時，吳國寶還說，過去三十多年，中國通過一系列措施改善貧困地區(qū)基礎設施。這可以增加貧困戶收入，但貧困戶置身事外，自身能力沒有得到相應提高。今后，要更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，需要解決好落地問題，讓扶貧效益惠及貧困對象。 對此，中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶 16 日接受采訪時表示，《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確了今后中國扶貧脫貧工作的方向、目標和政策。 此次會議通過《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，確保農(nóng)村貧困人口同步進入全面小康。聽取四川醫(yī)改工作匯報時，她要求進一步聚焦改革重點，以推進健康中國建設為主線，實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革， 推動分級診療制度建設，盡快在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、理順藥品價格、改革醫(yī)保支付方式等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，為基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度奠定堅實基礎。 五、精心組織實施健康扶貧工程，必須落實到每村每戶每人，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。要構建全領域結對幫扶關系，鼓勵社會力量廣泛參與，精準幫扶要全面覆蓋貧困地區(qū)每所學校、每位教師、 每名學生。要把發(fā)展普惠性學前教育、全面改善薄弱學校辦學條件、推進標準化建設、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為教育扶貧基礎性工作，著力擴大教育公共服務供給，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育。探索實行財政支農(nóng)資金股權量化等做法，得到國務院扶貧辦、財政部、農(nóng)業(yè)部等國家部委領導的肯定，突出“五個堅持”推進脫 貧奔康做法得到曲木史哈副省長的肯定性批示。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17466 元，增長 9%。前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 %，增速居全省第 8 位 。 三是經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步加快。 152 個貧困村脫貧解困有力推進，新建通村入戶路 435 公里，解決安全飲水 萬人，改造農(nóng)村危舊房 萬戶，群眾普遍反映，通過各級各有關部門的真幫實扶，現(xiàn)在的農(nóng)村“道路平又寬，吃水不用擔，打米不愁電，房屋換新顏”。今年計劃實施的扶貧項目基本完成，新發(fā)展獼猴桃、核桃、茶葉 萬畝，養(yǎng)殖生豬、山羊、土雞 15 萬頭(萬只 )，開展農(nóng)業(yè)實用技能技術培訓 8 萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 萬人，初步統(tǒng)計，貧困群眾當年人均增收近 1000 元，截至目前，今年已減貧 、占目標任務的 %。在精心謀劃今后五年脫貧攻堅的同時，扎實推進今年的扶貧工作，我們堅持“創(chuàng)新機制、完善路徑”統(tǒng)籌推進、“開發(fā)式扶貧、救助式扶貧”綜合施治、“區(qū)域攻堅、精準扶貧”兩輪驅動、“項目扶持、智力扶持”雙管齊下、“依法扶貧、社會監(jiān)督”有效結合，促進貧困群眾穩(wěn)步脫貧、逐步奔康。針對我市北部山區(qū)農(nóng)村發(fā)展整體水平不高，特別是同村同院落與建卡貧困戶差距不大的臨界貧困戶，通過實施“精準扶貧、區(qū)域攻堅”兩輪驅動戰(zhàn)略，既 大力解決水、電、路和增收產(chǎn)業(yè)等區(qū)域共性問題，又切實解決看病、住房、子女上學等農(nóng)戶個性問題，促進貧困地區(qū)農(nóng)戶共同發(fā)展。旺蒼縣盤活閑置資產(chǎn)為特困戶提供廉租房的做法得到了省委農(nóng)工委認可。 二是以“三分紅兩保障”促進特困戶脫貧。貧困戶扶貧小額信貸評級授信面達 86%，授信額達 26 億元。要全面完成貧困村貧困戶減貧任務， 5 年大約需要硬投入 250 億元，對于我們這個“吃飯財政”的市來說壓力巨大，只能利用有限的財政資金撬動金融投入和社會投入，通過調整支出結構地方財政投入 10 億元，對接省 10 個專項方案爭取 80億元，金融投入 100億元 (易地扶貧搬遷貸款 60億元、扶貧小額信貸 30 億元、易地扶貧搬遷收益?zhèn)?10 億元 )，吸引社會資金30 億元，群眾自籌 30 億元，基本可以解決扶貧投入的問題。在 推進脫貧攻堅中，我市也面臨資金投入不足、特困戶扶持難、農(nóng)村整體發(fā)展慢等問題，我們積極探索、創(chuàng)新機制、增添舉措，正逐步加以解決。朝天區(qū)對完成脫貧任務、達到小康標準的村三職干部提高補助標準，與社區(qū)干部享受相同報酬。對長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部優(yōu)先提拔重用 。對如期脫貧的貧困村貧困戶，提升村三職干部報酬，延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、技術培訓、兜底保障等政策支持 。 四是強化激勵引導。對完不成脫貧任務的縣區(qū)和市級部門，績效考評降低一個等次，對領導班子和領導干部評先評優(yōu)實行“一票否決”。加強調查研究，及時總結經(jīng)驗，宣傳推廣好的做法、好的經(jīng)驗和典型事例。加強跟蹤問效，每月督查 通報 1 次進展情況，及時落實脫貧攻堅目標任務。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了 1 名扶貧專干，每個貧困村都落實了 1 名第一書記，第一書記平均年齡 38 歲，其中后備干部占 55%。實施黨建扶貧工程，出臺黨建扶貧 21 條硬措施，選優(yōu)配強基層黨組織負責人和各級扶貧干部，特別是通過從嚴從實選配、從嚴從實履職、從嚴從實監(jiān)督、從嚴從實考評全面加強第一書記工作，注重選派遞進培養(yǎng)學員和后備干部擔任第一書記，落實脫貧攻堅的組織保障和干部保障。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，靠實各級各部門脫貧攻堅的主責主業(yè)，特別是落實各縣區(qū)的主體責任、重點扶貧工程專項方案牽頭部門的主抓責任、其余市級部門單位的參與責任，做到職能工作與脫貧攻堅同研究、同部署、同落實，形成“全黨動員、全民動手，一崗 雙責、合力攻堅”的工作格局。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面壓緊壓實全黨全社會的共同責任。認真貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大教育扶貧、健康扶貧力度，提高貧困地區(qū) 群眾文化水平和身體素質，對促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善有著重要推動作用和現(xiàn)實意義。”魏 存計透露，行業(yè)部門將在政策制定、項目安排、資金投放等方面，進一步加大對貧困地區(qū)的傾斜和支持力度。 “脫貧攻堅的政策合力正在形成。一些代表、委員建議，廣泛動員全社會力量，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。還有一 部分貧困地區(qū)不具備“就地扶貧”條件，要對居住在這些地區(qū)的貧困人口進行易地搬遷安置。 貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸有哪些 ?一直關注扶貧開發(fā)工作的省貿(mào)促會副會長徐闊廷委員分析，對于河北省大部分貧困地區(qū)來說，發(fā)展的最大瓶頸是基礎設施落后，需要政府加大投入，推進路、水、電、網(wǎng)等基礎設施建設。 “我們村的板栗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是由于水利建設 跟不上，板栗樹得不到有效灌溉，大大影響了產(chǎn)量。 社會合力“扶一把” —— 對遇到脫貧瓶頸的貧困地區(qū)，實施基礎設施脫貧行動、生態(tài)保護脫貧行動、易地搬遷脫貧行動 在郁郁蔥蔥的板栗林中，幾棵光禿禿的板栗樹格外扎眼。 “自 20**年起，省社會救助工作聯(lián)席會議每年 組成督導組分赴各地開展一次督導檢查，督查結果報省委、省政府，并通報全省。自 20**年起，每年 9 月 30 日前，各設區(qū)市以及定州、辛集要將下一所需低保資金數(shù)額上報省財政廳、省民政廳?！? 對此，省財政廳廳長高志立代表表示，河北省將充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用。有了政策兜底，我們干工作就更有 底氣了。確保到 2020 年全省 ***萬完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。 兜底保障“有政策” —— 對 ***萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保范圍，通過社會保障實現(xiàn)脫貧 日前，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于推行低保線與扶貧線“兩線合一”的實施方案》。比如，通過轉讓荒山經(jīng)營權，實現(xiàn)資源變資本、農(nóng)民變股民，讓貧困群眾享受底金、股份分紅、林下經(jīng)濟和務工等多種收入。 作為燕山 — 太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點 縣，阜平在發(fā)展富民強縣產(chǎn)業(yè)的同時，積極探索推進山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營機制和金融扶貧機制?！眲⒇懻芪瘑T表示，產(chǎn)業(yè)扶貧須找準路子、選準產(chǎn)業(yè)，一方面要讓貧困群眾感到易學好懂，充分調動他們的積極性 。 綠嶺多味烤核桃、熊蜂授粉西紅柿?? 1 月 8 日，在政協(xié)委員駐地國源朗怡酒店，臨城縣副縣長劉貞哲委員向記者展示了他的微信朋友圈，里面有多張臨城特色農(nóng)產(chǎn)品照片。對有勞動能力的***萬貧困人口，通過培育特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。從有無勞動能力看，河北省有勞動能力的貧困人口約為 ***萬人，完全或部分喪失勞動能力的約為 ***萬人。二是省委、省政府確定的黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，共有 ***個貧困縣、 **.*萬貧困人口。 培育產(chǎn)業(yè)“強支撐” —— 對有勞動能力的 ***萬貧困人口，通過培育特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務增強內(nèi)生動力 全省扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)顯示，河北省貧困人口主要集中在三大片區(qū)。省州縣等蹲點單位有資金、有項目、有能力從外部拯救孤立無援的貧困村，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，一村一品。他們擁有專業(yè)技術知識，懂電腦，會經(jīng)營，有干勁，向老同志學習做好農(nóng)村工作的方式方法，不斷積累工作經(jīng) 驗，彌補了農(nóng)村信息化電子政務電子商務的 空白，緩解了村級后備干部短缺困境，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng) +、計劃生育、征地拆遷、綜治信訪等農(nóng)村工作中發(fā) 揮越來越重要的作用。半年來，第一書記們肩負組織的重托和群眾的期望，踐行抓黨建就是抓發(fā)展，身居一線，與村民同吃同住同勞動，摸清村情想法子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)出 點子，依靠單位鋪路子，辦成實事收面子，打破一潭死水，激活一江春水，贏得群眾口碑。 第一書記駐村幫扶挑起了農(nóng)村黨建的大梁。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義社會的本質要求。總之，要通過扶貧立法，將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施等上升為法律制度，把扶貧對象范圍、區(qū)域重點、貧困標準調整機制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項目監(jiān)管、社會動員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等從制度上予以明確，以此推進新階段扶貧開發(fā)進程，保證貧困地區(qū)扶貧對象依法享有廣泛的權利和自由。按照新 10 年《扶貧開發(fā)綱要》，扶貧立法正在有序進行之中。 二是在法治建設上加快扶貧立法進程。在貧困地區(qū)實施的重大項目，不僅要堅持貧困評估，更要充分發(fā)揚協(xié)商民主，廣泛凝聚共識，堅持每一項重大決策前都要走程序，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。貧困地區(qū)要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。培育貧困地區(qū)社會主義核心價值觀，應當突出民主法治重點，做好兩個方面工作 . 一是在民主建設上加快發(fā)展參與式扶貧。 脫貧攻堅學習心得體會篇 2 報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng) 。宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心 。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高干部攻堅克難能力和水平。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準性、針對性、有效性 。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。落實相關部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發(fā)揮政府 的主導作用。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。實施旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、龍頭企業(yè)帶動等工程。實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題 。實施職業(yè)教育培訓工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業(yè)成效 。實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內(nèi)生動力和市場活力。實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件 。實施金融扶貧行動，拓 寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展