【正文】 圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位、問(wèn)題突出，在國(guó)家考核驗(yàn)收、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府暗訪(fǎng)核查中被通報(bào)的地方，縣民政局將上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，安排專(zhuān)人與縣上包抓工作組進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開(kāi)展兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作，及時(shí)研究解決政策落實(shí)和工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各包抓組每月 20 日前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)辦公室上報(bào)掛牌督戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。縣民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是兜底保障掛牌督戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在縣低保辦。 四、時(shí)間安排 2020年 2月 20 日開(kāi)始至 3個(gè)未脫貧村全部脫貧退出為止。 六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍； 確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。 四是確保農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿(mǎn) 16 周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。 二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者（不含整戶(hù)納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，按照單人戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍。 二、督戰(zhàn)范圍 3 個(gè)未退出貧困村。 第三篇：脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《市脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，縣民政局決定對(duì) 3 個(gè)未脫貧村脫貧攻堅(jiān)兜底保障實(shí)施掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)，特制定本方案。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿打贏打好脫貧攻堅(jiān)兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，集中力量解決政治站位不高、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題。市民政、扶貧、財(cái)政部門(mén)相應(yīng)成立督導(dǎo)組，采取暗訪(fǎng)、座談、調(diào)研等多種方式，全程對(duì)兜底保障行動(dòng)工作開(kāi)展和政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令立即整改，情形嚴(yán)重的要約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并將相關(guān)問(wèn)題在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。 （四）加強(qiáng)督促檢查。民政、扶貧、財(cái)政部門(mén)要建立脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作定期會(huì)商調(diào)度機(jī)制，每月專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作，及時(shí)解決工作中存在的有 關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作有序開(kāi)展、各項(xiàng)政策有序?qū)嵤?。大力推行政府?gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，要根據(jù)市民政、市財(cái)政、市編辦、市人社四部門(mén)《關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，按照不超過(guò)當(dāng)年中央和省下?lián)芤约氨炯?jí)安排的社會(huì)救助資金總額的 1%落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)， 用于購(gòu)買(mǎi)基層低保、特困等社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員，以及第三方機(jī)構(gòu)從事入戶(hù)調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)，進(jìn)一步增加基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量。沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的 6 個(gè)區(qū)要將脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)重點(diǎn)聚焦到脫貧成果鞏固提升、解決相對(duì)貧困問(wèn)題等方面，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作。民政部門(mén)要成立一把手任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和調(diào)度脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)工作。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （七）統(tǒng)籌做好疫情相關(guān)救助工作。 三是鞏固兜底保障工作成果。 二是組織兜底保障交互檢查。 一是開(kāi)展兜底保障自查自糾。鼓勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)建各類(lèi)形式的扶貧公益項(xiàng)目，利用慈善總會(huì)公開(kāi)募捐資格，向全國(guó)慈善公開(kāi)募捐信息平臺(tái)推薦公益扶貧項(xiàng)目，為全市社會(huì)組織扶貧公益項(xiàng)目爭(zhēng)取更多資金支持；加大公益慈善創(chuàng)投項(xiàng)目大賽資金投入，重點(diǎn)向扶貧類(lèi)公益項(xiàng)目?jī)A斜；組織公益社會(huì)組織積極參與愛(ài)佑慈善基金會(huì)在我市開(kāi) 展的“關(guān)愛(ài)留守兒童”項(xiàng)目，讓更多的社會(huì)組織關(guān)注困境兒童；對(duì)熱心扶貧事業(yè)、做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的社會(huì)組織，在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、公益項(xiàng)目支持、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予政策傾斜。積極協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管單位，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)；在各類(lèi)民辦學(xué)校中開(kāi)展扶貧助學(xué)助困項(xiàng)目，為困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)；在各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校中開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)；在民辦非營(yíng)利性醫(yī)院中開(kāi)展義診、免費(fèi)體檢等扶貧公益活動(dòng)，對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)就診費(fèi)用實(shí)行減免服務(wù)；在科技類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)社會(huì)組織中開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向貧困戶(hù) 提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；在志愿服務(wù)組織中開(kāi)展貧困村老人、殘疾人、留守兒童、低保家庭、特困人員等關(guān)愛(ài)保障工作，幫助解決其生活、學(xué)習(xí)等方面的困難；在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展為貧困人口提供心理疏導(dǎo)、權(quán)益保障等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 （五）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。提倡把喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、扶殘助殘、扶貧助困等內(nèi)容納入村規(guī)民約，確保制定過(guò)程、條文內(nèi)容合法合規(guī)。 三是健全完善村規(guī)民約內(nèi)容。 二是加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)班子成員，加強(qiáng)班子成員履職能力和服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展班子成員能力提升培訓(xùn)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作能力。 （四）持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。同步推進(jìn)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，三縣要全面落實(shí) 17 個(gè)鄉(xiāng)街養(yǎng)老服務(wù)中心、 91 個(gè)村居養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心服務(wù)能力全覆蓋。要督 促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制融入日常工作，對(duì)新申報(bào)相關(guān)津貼（補(bǔ)貼）的，要做到及時(shí)審核審批，幫助所有符合條件的困難老年人獲得生活照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。 二是落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)特困人員養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，在全面完成 9 所（每縣 3所）縣級(jí)失能半失能特困 人員養(yǎng)護(hù)院建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)跨鄉(xiāng) 鎮(zhèn)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)中心建設(shè)，對(duì)特困人員集中供養(yǎng)做到全覆蓋。 （三）全力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立留守兒童、機(jī)構(gòu)外困境兒童人員臺(tái)賬，加大走訪(fǎng)督查力度，在一人一表基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)聚焦甄別貧困 戶(hù)家庭兒童、留守兒童，將符合低保條件的兒童全部納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保。近期要組織人員深入走訪(fǎng)排查保障對(duì)象的生活狀況，有效落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，最大限度提升殘疾人生活保障水平。及時(shí)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按時(shí)發(fā)放。 （二）著力加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶。對(duì)重大生活困難的貧困家庭，縣級(jí)民政部門(mén)要加大臨時(shí)救助力度，通過(guò)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，采取“一事一議”集中研究的方式，對(duì)其實(shí)施臨時(shí)救助，有效緩解急難問(wèn)題，最高救助標(biāo)準(zhǔn)提高至 2 萬(wàn)元；對(duì)返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，保障其臨時(shí)基本生活需要。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額臨時(shí)救助直接審批制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助直接審批額度由當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的 3 倍提高至 5 倍，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額臨時(shí)救助水平。要通過(guò)微信、騰訊 等運(yùn)用信息技術(shù)手段建立包保聯(lián)系人上門(mén)走訪(fǎng)打卡制度，強(qiáng)化定期走訪(fǎng)特困人員制度有效落實(shí)， 確保包保聯(lián)系人履責(zé)盡責(zé)、各項(xiàng)照護(hù)措施落到實(shí)處，保證分散供養(yǎng)特困人員日常生活有人照料、生病就醫(yī)有人照護(hù)。 4 月底前，三縣要通過(guò)全面排查及時(shí)將建檔立卡貧困人口中所有符合條件的人員全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍 ，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或直接采取委托第三方機(jī)構(gòu)的方式完成所有特困人員自理能力的重新評(píng)估，全面準(zhǔn)確地落實(shí)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼制度。 二是落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度?？h級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同扶貧部門(mén)于 3 月底前建立建檔立卡貧困人口中未納入農(nóng)村低保人員信息、 2020 年擬脫貧建檔立卡貧困人口中未納入農(nóng)村低保人員信息和邊緣人 口中未納入農(nóng)村低保人員信息臺(tái)賬， 4 月底前，集中力量完成臺(tái)賬中所有未納入農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，采取集中審核審批或縣鄉(xiāng)聯(lián)合審核審批的方式，將所有符合條件的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中的重度殘疾人、醫(yī)療救助重病患者全面落實(shí)“單人戶(hù)”低保政策，符合整戶(hù)施保的要整戶(hù)施保 ,做到應(yīng)保盡保。 一是強(qiáng)化農(nóng)村低保政策保障。 一、總體目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì) 主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，凝心聚力，通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)，將全市建檔立卡貧困人口以及邊緣人口中所有符合條件的人員全部納入兜底保障范圍，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不定期開(kāi)展巡查檢查， 對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)及工作落實(shí)不到位、反饋問(wèn)題整改不到位等行為，查實(shí)一起處理一起，為打贏打好全市脫貧攻堅(jiān)兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。 （五）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。三縣民政、扶貧、財(cái)政部門(mén)要成立脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村脫貧攻堅(jiān)兜底保障日常工作的監(jiān)督指 導(dǎo)。民政部門(mén)與扶貧部門(mén)要按季度開(kāi)展農(nóng)村低保、特困人員和建檔立卡貧困人口信息比對(duì)，及時(shí)掌握貧困人口相關(guān)信息，對(duì)貧困群體針對(duì)性開(kāi)展兜底保障。 （三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。 （二）加強(qiáng)基層力量。三縣民政要會(huì)同扶貧、財(cái)政部門(mén)于 3月 25 日前結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門(mén)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高政治站位，將脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和最大民生工程，納入重要議事日程。 深入了解掌握新冠肺炎患