【正文】 工作。在海灘附近，垃圾捅等衛(wèi)生設(shè)施不夠。 我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題主要有兩個(gè)方面： ： 松蘭山是象山最早開發(fā)的旅游景區(qū)，是象山 旅游業(yè)的先鋒，景區(qū)知名度相對(duì)較高。度假區(qū)內(nèi)還有民族英雄戚繼光塑像、“趙五娘千里尋夫”的彌陀寺等景點(diǎn)，與海岸線平行的海濱觀光公路，將各個(gè)景點(diǎn)融會(huì)貫通，形成絕妙的海山風(fēng)景。 松蘭山海濱度假區(qū)是國家首批 AAA 級(jí)景區(qū)，省級(jí)旅游度假區(qū)，目前正在創(chuàng)國家 AAAA 級(jí)景區(qū)。四是政治環(huán)境因素中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的堅(jiān)定性、傾向性尚未完全落實(shí)到各貫徹系統(tǒng)和具體的行動(dòng)和工作中。二是港口發(fā)展相對(duì)獨(dú)立。象山區(qū)域宏觀環(huán)境在相對(duì)突出的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。 （二） 集聚效應(yīng)對(duì)象山人才體系的屏蔽效應(yīng) 杭州灣大橋通架后象山將有可能作為上海經(jīng)濟(jì)圈特色海洋業(yè)中的一個(gè)重要組成部分而存在，這種關(guān)系對(duì)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯，但同 時(shí)對(duì)象山人才體系的屏蔽效應(yīng)亦較為顯著，人才體系既是任何一個(gè)地方和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力所在，同時(shí)凡大規(guī)模的中心城市生產(chǎn)要素的集聚，必須形成周圍中小城市人才引力的劣勢(shì)地位，使文化科技也因之自然形成特大城市對(duì)中小城市的輻射，中心城市對(duì)特大城市的依賴。 五、挑戰(zhàn)和威脅 (Threat) （一） 周邊同行的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 旅游業(yè)的全局性發(fā)展必然帶來旅游業(yè)的全方位競(jìng)爭(zhēng)。交通割據(jù)的改變將極大地改變象山縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。 象山現(xiàn)狀的交通網(wǎng)絡(luò)雖已十分方便，但“東海前哨”的位置使象山歷來有“網(wǎng)路角落”的感覺。目前，全市已構(gòu)成“一圈四帶”旅游框架（象山為其中的濱海旅游帶），并努力向現(xiàn)代化國際港口城市邁進(jìn)。 寧波是全省旅游副中心城市和長(zhǎng)三角南翼重要旅游城市之一，全國首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，城市形象鮮明，區(qū)域合作活躍，與長(zhǎng)三角中心城市上海地域相鄰、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融，兩地交往與聯(lián)系歷來密切。長(zhǎng)三角地區(qū)旅游合作有利用空間上的整體性、有歷史文化上的同源性、有旅游資源上的互補(bǔ)性。 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)富裕，城市密集，是國內(nèi)最大的旅游客源地， 2020 年接待海外旅游者 600 多萬人次，占全國的 %，旅游創(chuàng)匯 40 億美元，占全國的 %；接待國內(nèi)旅游者 億多人次，占全國的 %。作為對(duì)外開放的產(chǎn)物和對(duì)外開放促進(jìn)要素的我國旅游業(yè)，我國改革開放的每一次深入都推動(dòng)了旅游業(yè)跳躍性的發(fā)展。 加入世界貿(mào)易組織是我國在新世紀(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放的一大戰(zhàn)略舉措，不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，也會(huì)為我國旅游產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展創(chuàng)造重要機(jī)遇。 四、外界機(jī)遇 (Opportunity) 1. 中國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及加入 WTO、北京舉辦 2020 年奧運(yùn)會(huì)、上海舉辦2020年世博會(huì)、杭州灣大橋等對(duì)于寧波市以及象山縣來說是千載難逢的機(jī)遇。旅游企業(yè)條塊分割，缺少集 團(tuán)化、規(guī)?；髽I(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。 象山旅游業(yè)法制建設(shè)有所滯后。 2. 旅游業(yè)管理體制尚未理順 ,旅游企業(yè)條塊分割 ,小、散、亂的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯存在 ,行業(yè)整合度差。日常的具體工作中，對(duì)旅游作為一種文化現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)不足。象山目前的旅游資源開發(fā)，表現(xiàn)有點(diǎn)多面廣、不成規(guī)模的缺憾。 象山縣復(fù)合型旅游資源的顯著特點(diǎn)是資源類型多，個(gè)體資源雖有一定的旅游價(jià)值，但單純就個(gè)體資源或某一類型資源進(jìn)行開發(fā)，則缺乏知名度。在旅游資源開發(fā)與規(guī)劃過程中必須遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則，盡快將象山的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 象山縣旅游資源的劣勢(shì)也比較明顯。因此，具有豐富的海洋、海島、陽光、沙灘和清新空氣的旅游資源組合優(yōu)勢(shì)地非象山縣莫屬。 5. 旅游資源類型組合的協(xié)調(diào)性 象山縣旅游資源類型組合的協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是海洋自然景觀和象山縣獨(dú)特的歷史文化要素組合的協(xié)調(diào)性，二是區(qū)域旅游資源類型的多樣性與和諧性，最為典型的是象山縣集中了海、山、崖、島、灘、湖（水庫）、泉、洞、地質(zhì)奇觀、森林、歷史文化古跡等多項(xiàng)旅游 資源類型。清新的空氣、漫野的花草、原始的植被、珍奇的物種，為發(fā)展旅游業(yè)奠 9 定了基礎(chǔ)。 3. 形態(tài)多樣 基本類型占全國全部類型的 54%，海岸線和島嶼地帶植被覆蓋率較高，動(dòng)植物類型豐富。象山地文、水文旅游資源單體數(shù)量占總普查單體數(shù)量的 %。豐富多樣的自然、人文景觀資源為象山縣開發(fā)系列性旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品提供了極其廣闊的空間。目前在建的旅游生產(chǎn)力布局 7 主要是 兩區(qū)一帶六個(gè)產(chǎn)品。象山城市發(fā)展的進(jìn)一步方向是： 以海洋經(jīng)濟(jì)、旅游為主體的寧波南部副中心城市 ,生態(tài)型的濱海旅游城市。 （三）總結(jié)象山旅游城市發(fā)展所處的階段和進(jìn)一步發(fā)展的方向 目前象山的旅游業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段 ,尚未形成規(guī)模效應(yīng) .2020 年全縣旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的 4%，還未形成支柱產(chǎn)業(yè)。 表 1：象山縣年旅游人數(shù)、旅游收入統(tǒng)計(jì)表（ 1997— 2020） 年度 年旅游人數(shù) 年增、減百分比 經(jīng)濟(jì)收入 1997 萬 億 1998 萬 % 億 1999 萬 25% 億 2020 萬 % 億 2020 萬 % 億 2020 100 萬 % 4 億 數(shù)據(jù)來源：象山縣旅游局 （二）旅游接待質(zhì)量和水平 : 相比國內(nèi)、省內(nèi)以及寧波市旅游大縣，象山目前的旅游接待設(shè)施容量小、服務(wù)質(zhì)量一般，附加值低，如旅行社規(guī)模小，經(jīng)營單一，服務(wù)功能不全，組織客源的主渠道作用沒有發(fā)揮。2020年接待海內(nèi)外游客總計(jì) 100萬人次 (其中縣外游客 90 余人次 ,縣內(nèi)游客 10 余萬人次 ,外國人 100 余人次 )比 1997 年 25萬人次翻了 4 倍。 經(jīng)過六年來一系列的促銷活動(dòng)，以松蘭山為龍頭的象山海洋旅游業(yè)對(duì)外知名度和美譽(yù)度不斷提升，來象山觀光旅游度假的客源增長(zhǎng)勢(shì)頭較猛，目前客源市場(chǎng)已遍及華東地區(qū)，并呈現(xiàn)出較猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在政府的主導(dǎo)開發(fā)下，旅游總投入達(dá) 12 億元， 先后建成了松蘭山度假區(qū)、中國漁村、紅巖長(zhǎng)廊、花岙石林、 金沙灣度假村等景區(qū)，成功舉辦了中國開漁節(jié)、象山海鮮節(jié)、三月三海鮮旅游周等節(jié)慶活動(dòng) ， 旅游綜合接待能力有較大提高。曾被評(píng)為全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技先進(jìn)縣、小康縣等。作為東海前哨的象山，還有眾多的海疆海防遺址可供開發(fā)。象山海產(chǎn)資源豐饒，海鮮產(chǎn)品聞名遐邇，以象山海鮮為代表的甬菜成為全國新八大菜系之一。廣闊的灘涂資源中含有豐富的氨基酸，可廣泛開展泥浴泥療項(xiàng)目。 （二）資源種類及特色： 濱海風(fēng)光優(yōu)美，擁有華東地區(qū)少見的大批陸岸沙灘，是全市唯一擁有山、海、島、崖、灘等特點(diǎn)的濱海資源地區(qū)。轄 10 個(gè)鎮(zhèn)、 5 個(gè)鄉(xiāng)、 3 個(gè)街道， 712個(gè)行政村。此次調(diào)研目的在于為旅游局的課題提供比較準(zhǔn)確和真實(shí)的第一手資料，并為創(chuàng)優(yōu)工作做一點(diǎn)點(diǎn)前期的準(zhǔn)備。 寧波目前的城市旅游形象定位為“東方商埠，時(shí)尚水都”，作為寧波“一區(qū)四帶”旅游框架中“一帶”的象山縣將于 2020 年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市的目標(biāo)，逐步建成現(xiàn)代化的生態(tài)濱海旅游城市，并創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。旅游產(chǎn)業(yè)的催化、波及效應(yīng)，不僅帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且影響甚至決定了城市的發(fā)展方向和城市的功能定位。 ，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高。其基