【正文】 理分權(quán)，防止權(quán)力“堡壘”；公開示權(quán)，防止權(quán)力“黑洞”；科技制權(quán)，防止權(quán)力“真空”，進(jìn)一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。當(dāng)前著重要嚴(yán)格各項財經(jīng)紀(jì)律，建立健全公開、透明的財務(wù)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的行為。二要重點加強事前監(jiān)督。今年開展四項執(zhí)法監(jiān)察。一要著力抓好執(zhí)法監(jiān)察。強化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。各單位要嚴(yán)格遵守規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)密堵塞漏洞，對頂風(fēng)違規(guī)的反面典型，要堅決查處，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，進(jìn)一步規(guī)范每個干部的從政行為，切實促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸?、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑 證；加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼、津貼。要進(jìn)一步強調(diào)“三不”規(guī)定：不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部私自開公車出市辦私事和游玩；不準(zhǔn)出市召開工作會議、總結(jié)表彰會議。要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部贈收禮金、跑官要官、參與賭博、婚喪嫁娶借機大辦，及親屬和身邊工作人員利用其影響謀取私利等 五股歪風(fēng)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入綜合目標(biāo)管理，一起部署，一起檢查，一起考核，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制目標(biāo)分解》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好責(zé)任追究。要繼續(xù)堅持抓好第一責(zé)任人，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，切實做到工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中 全會《決定》和中紀(jì)委五次全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度充分認(rèn)識增強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要意義的認(rèn)識。 三、 2021 年區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù) 2021 年區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中紀(jì)委五次全會以及市局、區(qū)紀(jì)委反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防力度，全面完成各項工作任務(wù)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。通過加大案件查處力度，采取檢查、抽查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，加強了對全局人員的監(jiān)督， 對違紀(jì)苗頭，及時警示，防患于未然，做到懲教結(jié)合，保證了各項廉政制度在區(qū)局較好落實，在看到成績的同時，必須清醒的認(rèn)識到，我們的工作還存在著一些不容忽視的問題。 2021 年區(qū)局接信訪舉報 xx 起（市局轉(zhuǎn)辦 x 起，區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦 x 起，區(qū)局接舉報 x 起）。加大了案件查處力度，接案必查，查必有果。 7 月份對稽查局 2021 專案稽查戶進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共抽查x 戶；對區(qū)局個體工商戶定稅的情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，全局共抽查 xx戶。下達(dá)執(zhí)法建議書 x 份，全局通報批評 x 人。檢查中各管理所共自查 xxx 戶，區(qū)局抽查了xxx 戶。首先組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了《市國家稅務(wù)局2021 年系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，在認(rèn)真領(lǐng)會上級 精神的基礎(chǔ)上，全年執(zhí)法監(jiān)察共立項 x 個，完成立項 x 個。在區(qū)局正科級和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部競聘過程中，監(jiān)察部門從組織計劃到考試、面試、測評等各個環(huán)節(jié)，全程參與監(jiān)督，使競聘工作充分體現(xiàn)了公正、公平、公開原則，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和進(jìn)取心，在全局引起強烈反響。局領(lǐng)導(dǎo)分別對 xx 個企業(yè)、 xx 個街道和xx 個社區(qū)進(jìn)行了走訪，認(rèn)真聽取了企業(yè)和基層對國稅工作的意見；進(jìn)一步完善了區(qū)政務(wù)中心國稅辦理稅務(wù)登記的收費辦法；對稅務(wù)行政收費、所有達(dá)到起征點的個體定稅戶進(jìn)行了公示；對區(qū)局科所稅務(wù)行政審批事項、程序、規(guī)范標(biāo)本填寫進(jìn)行了培 訓(xùn)；制做了辦稅大廳各種表格規(guī)范標(biāo)本，有力地促進(jìn)了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量的提高和行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。）在區(qū)局范圍內(nèi)組織的思想狀況、紀(jì)律狀況、作風(fēng)狀況的問卷調(diào)查，為黨組準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)形勢，抓好廉政工作重點提供了客觀依據(jù)。教育月中我們主要圍繞主題抓好“八個一”活動（一是舉辦一次黨風(fēng)廉政建設(shè)報告會。 （三）、重視焦點，繼續(xù)加強源頭治理為了更好地完成由“管理型”機關(guān)向“服務(wù)型”機關(guān)的轉(zhuǎn)變，去年我們結(jié)合國稅工作的特點，著重抓行風(fēng)、抓教育、抓源頭治理?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸?、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”。二是不斷抓重申。9 月份，區(qū)局又對領(lǐng)導(dǎo)干部收受和贈送“紅包”進(jìn)行了清理。一是認(rèn)真抓清理。去年區(qū)局領(lǐng)導(dǎo) 分別對 x 名新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，進(jìn)一步明確了廉政紀(jì)律，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部提出了廉潔 從政、嚴(yán)守法紀(jì)的要求；對輪崗的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計。年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分別與各科室、基層稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽訂了包括廉政建設(shè)責(zé)任在內(nèi)的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，而后，各基層單位將目標(biāo)管理層層分解落實，形成了責(zé)任重?fù)?dān)大家挑、具體工作有人抓的良好氛圍。 （一）、把握重點，著力強化廉政責(zé)任去年上半年，區(qū)局領(lǐng) 導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入的一項全局性工作來抓，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。紀(jì)檢組長 xxx 傳達(dá)了全省國稅系統(tǒng)和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了去年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署了今年的 黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。省國稅局及 xx 區(qū)紀(jì)委也相繼召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。查處的大案要案主要有： xxx 受賄案； xxx 貪污案； xxx 受賄案； xxx 受賄案 。市紀(jì)委書記 xxx 對 2021 年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件情況進(jìn)行了通報：去年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查辦違紀(jì)違法案件 xxx件，涉及局級干部 x 件 x 人，處級干部 xx 件 xxx 人；共結(jié)案 xxx 件，處分違紀(jì)黨員干部 xxx 人，其中開除黨籍 xx 人，開除公職 xx 人。 2 月 17 日，市委對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署?！笔〖o(jì)委于 2021 年 1 月 18 日至 19 日在 xx 召開了第九次全體會議。他說：“當(dāng)前，我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)肅懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗”。全會審議通過了吳官正 同志代表中紀(jì)委作的題為《嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大預(yù)防力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。最后， xx 同志還要作重要講話。我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作 力度，通過堅決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子。 （五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，懲教結(jié)合，繼續(xù)加大案件查處力度。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論研究工作，提高反腐倡廉工作的理論指導(dǎo)。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。要進(jìn)一步抓好黨員干部的職業(yè)道德教育。開展先進(jìn)性教育活動，要把增強立黨為公、執(zhí)政為民意識作為著力點，解決好為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。當(dāng)前，在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動意義重大，是今年開展反腐倡廉思想教育的首要任務(wù)。 （四）深化教育，疏堵并重，不斷提高干部自身素質(zhì)。要繼續(xù)規(guī)范采購行為，對大宗物品購買、信息化設(shè)備購置、基建工程、大型修繕等，必須實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購，實施陽光作業(yè)，防止暗箱操作，以上項目立項、預(yù)算必須經(jīng)監(jiān)察部門審核，實施過程由監(jiān)察部門全程監(jiān)督。要對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部位的權(quán)力進(jìn)行分解和合理配置，相互制約，便于監(jiān)控。一是對減稅、免稅、緩交審批手續(xù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；二是對 2021 年元月份經(jīng)費支出進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；三是對一般納稅人日常檢查；四是個體工商戶稅款核定進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。要針對在實施稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)中存在的簿弱環(huán)節(jié)，開展以政務(wù)為內(nèi)容的效 能監(jiān)察，找準(zhǔn)問題，摸清根結(jié)，在鞏固對稅收執(zhí)法權(quán)方面監(jiān)察現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步向行政管理權(quán)的監(jiān)督延伸，力爭取得突破，形成一套較為完整、具有特色的執(zhí)法監(jiān)察體系。我們要重視研究權(quán)力運行的規(guī)律、特點和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，以落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和相關(guān)法規(guī)為抓手，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。 （三）健全機制，糾建齊舉，全面構(gòu)建有效監(jiān)督體系。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、個人重大事項報告、述職述廉和上級紀(jì)檢負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。要堅持嚴(yán)格執(zhí)行省局的“三項規(guī)定”和區(qū)委提出的“三條禁令”。要