【正文】 工程投資 1202 萬元，供電工程投資 2525 萬元，道路建設投資 85263萬元，移民創(chuàng)業(yè)園連接路投資 7895 萬元，污水處理管道投資 13844 萬元，市場建設投資 20670 萬元，綠化亮化投資 10900 萬元； —— 公共服務設施投資 15211 萬元，占總投資的 %。其中： —— 住房建設投資 98892 萬元，占總投資的 %。 ： 1500 元 /平方米 （站）： 1500 元 /平方米 ： 800 元 /個 ： 5 萬元 /座（四）土地整治及生態(tài)建設 ： 600 元 /畝 ： 500 元 /戶 復： 400 元 /畝 19 （五）工程其他費用 按工程費用的 8%計算 ((六 )預備費 按工程費用和工程其他費用之和的 5%計算 二、投資概算 XX 市易地扶貧搬遷項目規(guī)劃建 設總投資 357416 萬元。通過結(jié)合天然林保護、造林補貼試點、退耕還林等各項生態(tài)工程，規(guī)劃實施恢復遷出區(qū)生態(tài)恢復工程 85001 畝。 遷出區(qū)生態(tài)恢復。 （六）生態(tài)恢復 遷出區(qū)舊房拆除。 （五）就業(yè)服務 對搬遷貧困農(nóng)民進行勞動技能培訓。因此，要按照發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)的思路，采取政策扶持、示范帶動、技術服務等措施，突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖、勞務輸出等特色產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾收入，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標。規(guī)劃建設公共廁所 126 座。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃建設垃圾收集池 226個。規(guī)劃建設社區(qū)綜合服務中心（站） 46個。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要，規(guī)劃建設新建或改擴建衛(wèi)生院 10420m2。根據(jù)安置區(qū)現(xiàn)狀需求及未來發(fā)展預測，規(guī)劃新建或改擴建幼兒園 41個；新建或改擴建小學 26800m2。本規(guī)劃涉及的大多數(shù)安置區(qū)幼兒園規(guī)模小，分布零散，遠不能滿足未來幼兒入托需求；小學設置不均衡，部分安置區(qū)小學就學距離遠，需要增加規(guī)模。根據(jù)實際建設需求，規(guī)劃實施環(huán)境綠化、美化工程 萬㎡。 綠化亮化。 市場建設。 污水處理管道。 16 道路建設。根據(jù)對安置區(qū)供配電情況調(diào)查，安置區(qū)現(xiàn)有電力設施容量有限，難以保障新遷入群眾的用電需求，需要結(jié)合實際，實施電力擴容及線路改造。規(guī)劃將 18492 萬人全部納入安全飲水工程范圍，基本解決含氟、砷、苦堿水問題，確保搬遷群眾飲水安全。 （二）基礎設施 人飲工程。本規(guī)劃涉及的安置區(qū)住房建筑面積最小為 80m2，最大為 120m2。 規(guī)劃搬遷群眾每戶 1 套住宅。 二、主要建設任務（一）移民住房 解決搬遷群眾居住問題是易地扶貧搬遷工作的首要任務。 年搬遷 1430 戶， 4846 人，其中： 喜頭鎮(zhèn)搬遷 353 戶 ,1059 人； 學孔鄉(xiāng)搬遷 420 戶 ,1260 人； 15 長崗鎮(zhèn)搬遷 307 戶， 1107 人； 茅壩鎮(zhèn)搬遷 350 戶， 1420 人。 年搬遷 1021 戶， 3302 人，其中： 茅臺鎮(zhèn)搬遷 378 戶， 1132 人； 二合鎮(zhèn)搬遷 291 戶， 828 人； 鹽津街道搬遷 6 戶， 22人； 蒼龍街道搬遷 346 戶， 1320 人。其中： 年搬遷 1038 戶， 3502 人，其中： 九倉鎮(zhèn)搬遷 104 戶， 394 人； 魯班鎮(zhèn)搬遷 614 戶， 2148 人； 沙灘鄉(xiāng)搬遷 320 戶， 960 人。 （六）依托其他方式安置 共涉及 11個安置點，安置 798 人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 %。 （五）依托商貿(mào)集散地安置結(jié)合城鎮(zhèn) 建設，在縣城、小城鎮(zhèn)建設集中小區(qū)，將城市周邊山區(qū)有一定技能和商貿(mào)經(jīng)營基礎的貧困群眾集中安置，搬遷農(nóng)戶將原有承包地通過合理流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，獲得一定收益外，主要依托城鎮(zhèn)的信息、技術、市場等優(yōu)勢，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)增加收入，達到脫貧致富目的，并使農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，享受同城就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務。 （四）依托工礦園區(qū)安置 充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)輻射性強，要素集聚的特征，將當?shù)刎毨罕姲徇w至臨近工業(yè)園區(qū)，通過培訓，提高搬遷戶生產(chǎn)技能，依托工業(yè)園區(qū)的有利資源，引導貧困群眾以勞務輸轉(zhuǎn)、發(fā)展服務業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，最終實現(xiàn)脫貧致富目標。依托綠色產(chǎn)業(yè)安置貧困群眾，解決搬遷群眾就業(yè)問題。共涉及 12 個安置點，安置 4499人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 %。共涉及 20 個移民安置點，安置 4061人 ,占安置總?cè)藬?shù)的 22%。 （一）依托交通樞紐安置 將行政村范圍內(nèi)生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件、居住分散、扶貧成本過高的高山區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)的群眾，就近搬遷到本行政村內(nèi)交通便利、基礎設施條件較好、公共服務較為完善且水土資源承載能力滿足安置條件的中心村地區(qū)。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和農(nóng)戶。 二、搬遷方式 根據(jù)遷出地的村落分布情況，原則上采取以自然村落為單元的整體遷出方式。 全市 20212020年規(guī)劃易地扶貧搬遷貧困戶共 5494戶， 18492人。 —— 貧困程度深，且屬于水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、受荒漠化威脅嚴重地區(qū)，退耕還林工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域。滿足以下條件之 一的自然村可作為搬遷對象。 第三章搬遷的對象和搬遷、安置方式 一、移民對象易地扶貧搬遷的對象是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件、“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深 11 山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的貧困人口。 三、主要目標到 2020 年，完成全市 5494 戶， 萬名貧困群眾的易地扶貧搬遷。 綠色發(fā)展，改善生態(tài)。積極爭取國家資金和政策支持力度，有效整合行業(yè)項目資金，廣泛發(fā)動和組織貧困群眾參與投資。 自力更生，各方 支持。 因地制宜，分類指導。 量力而行，穩(wěn)步推進。在國家、省級綜合規(guī)劃指導下，通過加強政策引導和資金項目整合，協(xié)調(diào)各方力量做好易地扶貧搬遷工作。在尊重群 9 眾意愿的前提下，加強領導，統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥組織實施，為搬遷群眾脫貧致富創(chuàng)造環(huán)境、打好基礎。 二、基本原則 政府主導，群眾自愿。但因長期以來生活環(huán)境的影響，部分搬遷群眾小農(nóng)意識強，對農(nóng)業(yè)新技術接受能力較弱，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風險估計過高，“等、靠、要”思想較普遍，加之缺少啟動資金和致富帶頭人引領，致使后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在一定程度上影響搬遷戶提高生活質(zhì)量，收入穩(wěn)步增長等預期目標的實現(xiàn)。搬遷群眾大多數(shù)居住在交通、信息十分閉塞的地區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，基本處 于自給 8 自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)。但由于國家補助資金有限，主要用于搬遷群眾住房建設，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金大多依靠地方配套和群眾自籌，限于地方財力困難，群眾貧困程度深，導致安置區(qū)基礎設施及公共服務設施配套不夠完善和及時。 三是基礎設施不完善。通過測算，近年來，我市搬遷群眾戶均住房建設資金中，國家和省級財政專項資金補助比例僅占建房成本的 39%左右，超過一半的資金靠群眾自籌，其中大部分 資金依靠銀行貸款和向親朋好友借錢來籌集。 二是搬遷群眾負擔重。由 于地方財力緊張，扶貧資金主要依賴國家財政支持，省級和地方資金十分有限，資金供給遠不能適應貧困地區(qū)實際發(fā)展需要，與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。全市在易地扶貧搬遷實踐中，按照國家、省上的政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，在項目建設、資金管理等方面創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，探索出不少行之有效的做法，培養(yǎng)和鍛煉了一批管理隊伍，對提高易地扶貧搬遷效益和質(zhì)量發(fā)揮了很好的推動作用，為更高效率地開展 7 易地扶貧搬遷工作奠定了良好的實踐基礎。 四是實踐經(jīng)驗豐富。 四是群眾積極性高。 XX 省委省政府把扶貧開發(fā)作為全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推進。其中，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20212020 年）》在財稅支持、投資傾斜、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設、人才保障和重點群體等方面提出了具體的政策支持措施。黨中央、國務院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)及支持 XX 發(fā)展做出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標任務。要創(chuàng)新思路和機制，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，國家給予資金和政策支持。李克強總理主持召開促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會時強調(diào)，減貧是衡量發(fā)展的重要標志，也是全面建成小康社會的重點和難點。中央領導高度重視扶貧工作。在當前和今后一個時期，扶貧開發(fā)在建設社會主義的進程中，承擔著促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助群眾增收及脫貧致富和保護資源環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的重大任務。廣泛發(fā)動和組織貧困群眾參與項目決策和工程建設，使貧困地區(qū)群眾擁有更多的知情權和監(jiān)督權。 五是堅持以人為本，重視群眾參與。在實踐中主要以市域內(nèi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村就近搬遷安置為主，探索出就近安置、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)集中安置、依托工業(yè)園區(qū)安 置、利用新開發(fā)土地大規(guī)模集中安置、城鎮(zhèn)化安置和結(jié)合城鎮(zhèn)保障性住房安置等多種模式。易地扶貧搬遷工作政策性強、涉及面廣，在日常工作中發(fā)改、財政、扶貧、建設、水務、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、電力、教育、衛(wèi)生、國土、審計等部門協(xié)調(diào)配合，注重整合各類資金用于安置區(qū)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設，發(fā)揮整體效益。實施單位始終嚴格 4 遵循《 XX 省扶貧開發(fā)條例》、《 XX 省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(20212020 年 )》、《 XX 省 2021 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（ X 府發(fā)〔 2021〕 14 號）、《 XX 省 2021 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（ X 府辦發(fā)〔 2021〕 3 號）、《 XX 省 2021 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（ X 府辦發(fā)〔 2021〕 26 號） 、《 XX 省“ 33668”扶貧攻堅行動計劃》等指導性文件，為規(guī)范和促進易地扶貧搬遷工作發(fā)展提供了機制保障。緊緊圍繞全市扶貧開發(fā)總體目標，經(jīng)過科學評 估和論證，制定了《 XX 市 2021－ 2020 年扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃》，并在規(guī)劃的指導下，有計劃、分步驟推進搬遷工作有序開展。同時還有效拉動了民間投資，發(fā)揮了政府投資的放大作用。 第七，資金效益有效發(fā)揮。 第六，干群關系日益密切。大力改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，同時對遷出區(qū)建設用地實施退耕還林，緩解了對林地特別是生態(tài)脆弱區(qū)的人為破壞，大大減少了水土流失，有效地遏制了生態(tài)惡化趨勢。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓、畜牧養(yǎng)殖、果蔬種植、勞務輸出、商貿(mào)流通等手段，使搬遷群眾的思想觀念、市場意識、勞動技能、文化素養(yǎng)逐步得到強化，發(fā)展生產(chǎn)和市場經(jīng)營能力進一步提高，增強了發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)變了群眾觀念，擴寬了增收渠道，搬遷群眾基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧目標。搬遷群眾告別了干旱山區(qū)、高寒地區(qū)、交通不便等生存條件比較惡劣的生存環(huán)境，集中建點安置到交通便利、資源相對較好的區(qū)域，“出行難、用 3 水難、上學難、就醫(yī)難”的狀況得到明顯改善。易地扶貧搬遷住宅設計緊緊圍繞“以人為本”的設計理念，力求做到布局合理、經(jīng)濟適用、安全美觀、便于實施 的要求，積極引導農(nóng)戶科學建房，提高了農(nóng)村住宅建設質(zhì)量和安全水平。搬遷農(nóng)民在生活上發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，可致富”的目標。 2 （二）進展和成效 從 2021 年開始實施易地扶貧搬遷工程 (生態(tài)移民工程 )以來，我市已實施生態(tài)移民項目 4 個（見表一），擬搬遷貧困群眾 706 戶 3021 人，現(xiàn)已搬遷 198 戶 864 人。全市國土面積 1788 平方公里，轄 12 個鎮(zhèn)、 6個鄉(xiāng)、 3 個街道辦事處、 149 個村委會、 22 個社區(qū)居委會，居住著漢、苗、布依、仡佬、彝、白等 9 個民族，總?cè)丝?68 萬人?，F(xiàn)根據(jù)《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關于進一步促進 XX 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》及省十一次黨代會精神，為有序推進我市扶貧生態(tài)移民工程，特編制本規(guī)劃。某易地扶貧搬遷實施規(guī)劃 [五篇 ] 第一篇：某易地扶貧搬遷實施規(guī)劃 XX 市易地扶貧搬遷實施規(guī)劃（ 20212020） 二 O 一五年四月 目 錄 第一章基本情況和面臨的形勢 ..........................1一、取得的成效和經(jīng)驗 ..........................1二、面臨的形式 ................................4第二章總體思路和主要目標 ............................8 一 、 總 體 思路 .............