【正文】 行提問(wèn)，并對(duì)答辯情況綜合分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。凡考試不及格者，不能發(fā)展為預(yù)備黨員。 三、建立考試、答辯制度，完善黨員質(zhì)量培養(yǎng)的機(jī)制。明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書(shū)記為農(nóng)村第一責(zé)任人，黨群副書(shū)記、組織委員為具體責(zé) 任人， 村黨支部書(shū)記與駐村干部為直接責(zé)任人。 二、建立考核制度，完善分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。 一、建立署名推優(yōu)制度，健全入黨積極分子推優(yōu)機(jī)制。 針對(duì)近年來(lái)黨員發(fā)展問(wèn)題的存在，鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，要打破農(nóng)村發(fā)展黨員在“少數(shù)人中選人，由少數(shù)人中定人”的傳統(tǒng)模式，將發(fā)展黨員工作放到一個(gè)“公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的環(huán)境中進(jìn)行。受本支部入黨難的影響，個(gè)別村民為了選舉或其他等需要，利用不正當(dāng)途徑，出現(xiàn)了拉票、賄票在本支部入黨；有的是借著在外經(jīng)商、辦企業(yè)等機(jī)會(huì)，利用個(gè)別關(guān)系進(jìn)行入黨；有的甚至利用假證明，假檔案來(lái)騙取黨員資格等等。造成年輕有為的群眾入黨難，至使村黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。 三是有的村黨支部書(shū)記發(fā)展黨員思想不純。 二是支部派別性還嚴(yán)重存在。造成一些支部成為家族、宗族支部，親戚支部。是不少 村黨組織在發(fā)展黨員工作明顯存在四個(gè)問(wèn)題： 一是宗族化支部還有一定程度存在。一些村黨組織軟弱渙散，但是找不出一個(gè)象樣的黨員來(lái)村里任村黨支部書(shū)記。 （二）黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的深刻變化和農(nóng)村宗派等一些 長(zhǎng)期積累性矛盾的影響，農(nóng)村黨員隊(duì)伍仍然存在年齡偏大，文化偏低，能力偏弱等突出問(wèn)題。在文化程度方面，大專(zhuān)以上文化程度ＸＸ名，占 X%；高中中專(zhuān)ＸＸ名，占 X%；初中及以下文化程度 XX 名 ,占 X%。特別是今年上半年我鎮(zhèn)發(fā)展新黨員ＸＸ名，其中女黨員ＸＸ名，占Ｘ %；其中村發(fā)展ＸＸ人，村干部Ｘ人，占Ｘ %；企業(yè)發(fā)展ＸＸ名，占Ｘ %。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，而加強(qiáng)黨員發(fā)展工作是提高基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)制度，用制度來(lái)保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行，既保證質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩?，使黨的組織始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力，使 2021 年的黨員發(fā)展工作順利完成。 進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二要在知識(shí)分子等人才群體中培養(yǎng)。一要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)。 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合群團(tuán)組織各自特點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，啟發(fā)他們的入黨愿望，為黨組織提 供入黨積極分子來(lái)源。 下一步工作： 充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，做好“推優(yōu)”工作。但是工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個(gè)別黨支部組織發(fā)展工作還不平衡，部分黨員發(fā)展工作中一些材料還不夠規(guī)范，一線(xiàn)工人和農(nóng)民的黨員發(fā)展力度還不夠大。推行發(fā)展黨員票決制，準(zhǔn)確地反映了群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的認(rèn)可度，保證了新黨員在群眾中的威望和質(zhì)量。 推行票決制，提高公認(rèn)度。今年發(fā)展的 140 名黨員全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn) 行了公示，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)，我們都做出了及時(shí)滿(mǎn)意的答復(fù)。為了把好新發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，我們要求新發(fā)展的黨員，在黨支部大會(huì)討論通過(guò)之后，報(bào)上級(jí)黨委審批之前，都要把新發(fā)展黨員的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持做到“有報(bào)必查，有錯(cuò)必糾”。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合黨員條件的，重新審議，不予審批； 如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違紀(jì)現(xiàn)象的，予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)查處。我們?cè)诎l(fā)展黨員的過(guò)程中堅(jiān)持審查發(fā)展計(jì)劃，預(yù)審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。此外，還通過(guò)支部培養(yǎng)、聯(lián)系人幫教、壓擔(dān)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等多層次、多渠道的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察力度，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。每次培訓(xùn)開(kāi)班前，我們召集不同類(lèi)型的入黨積極分子座談，了解他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)思想狀況，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面改進(jìn)培訓(xùn)方式，力求實(shí)效。為進(jìn)一步提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，我們健全了入黨積極分子集中培訓(xùn)制度，以區(qū)委黨校為主要陣地，舉辦了 2 次為期一周的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)積極分子 210 人。我們堅(jiān)持把黨日活動(dòng)作為對(duì)入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本路線(xiàn)、基本知識(shí)，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展，聯(lián)系入黨積極分子思想實(shí)際，開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論教育、形勢(shì)政策教育、法律法規(guī)教育，定期對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對(duì)入黨積極分子的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報(bào)每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)定，存入檔案，作為向黨組織推薦重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的依據(jù)。并要求各黨（工）委主要負(fù)責(zé)人必須親自參與到發(fā)展黨員工作中，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到心中有數(shù)；二是充分利用區(qū)委黨校主陣地作用，舉辦了兩期發(fā)展黨員工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化組織干事的素質(zhì)，提高納新工作的質(zhì)量，并制作下發(fā)《黨員發(fā)展程序圖》，要求他們嚴(yán)格按照程序發(fā)展，切實(shí)提高全區(qū)發(fā)展黨員工作的水平；三是積極推行發(fā)展黨員責(zé)任追究 制，明確規(guī)定 1 了培養(yǎng)聯(lián)系人、支部書(shū)記、組織干事、黨委書(shū)記職責(zé)，與基層黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年終嚴(yán)格按責(zé)任狀簽訂的目標(biāo)進(jìn)行考核，把發(fā)展黨員工作做為考評(píng)基層組織黨建工作的重要依據(jù)。一年來(lái)，全區(qū)共發(fā)展新黨員 140 名，其中 35 歲以下的青年 77 名，占發(fā)展總數(shù)的 55%；高中以上文化的 130 名，占發(fā)展總數(shù)的 %；婦女黨員 44 名，占發(fā)展總數(shù)的 %。針對(duì)少數(shù)村多年未做發(fā)展黨員工作的問(wèn)題，應(yīng)采取有力措施， 規(guī)定凡是兩年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村，都列入縣發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接包掛，一年之內(nèi)改變面貌；對(duì)班子軟弱渙散，問(wèn)題較多，無(wú)力抓發(fā)展黨員工作村支部，采取先進(jìn)行整頓，選配好村黨支部書(shū)記，再做發(fā)展黨員工作的辦法，改變落后面貌；對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)合適支部書(shū)記人選的村，則選派機(jī)關(guān)黨員干部下村任職；對(duì)在發(fā)展黨員中搞“關(guān)門(mén)主義”，壓制人才的村支部書(shū)記，經(jīng)多次教育仍堅(jiān)持不改的，要果斷進(jìn)行組織調(diào)整。增強(qiáng)農(nóng)牧民黨員“雙帶”能力。為切實(shí)解決農(nóng)村入黨積極分子 偏少和村黨組織后繼乏人的問(wèn)題，一方面在條件成熟的村黨組織，試行《發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度》，即：由村黨組織組織本村黨員、村組干部和村民代表推薦先進(jìn)分子、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象制度，拓寬發(fā)展黨員工作面；另一方面，結(jié)合農(nóng)牧民黨員設(shè)崗定責(zé)工作的開(kāi)展，實(shí)行“一帶二”的培養(yǎng)措施，確保建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍。其他非公有制企業(yè)黨組織實(shí)行屬地管理的原則，由所在地黨委（工委）管理，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員滯后的問(wèn)題，在新世紀(jì)新階段一方面必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的力度，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)，從而為企業(yè)發(fā)展黨員創(chuàng)造良好的條件。有連續(xù)幾年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象，造成農(nóng)牧區(qū)黨員趨于老化，村黨支部后備力量貧乏； 由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作剛剛起步 ，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作有些滯后。 三、存在的主要問(wèn)題 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)村發(fā)展黨員工作面臨著源頭不足的問(wèn)題，同時(shí)也面臨著農(nóng)村流動(dòng)黨員增多不好管理的問(wèn)題。 《發(fā)展黨員工作失察、失實(shí)責(zé)任追究制》。如無(wú)群眾反映，則可經(jīng)所在黨委同意后召開(kāi)支部黨員大會(huì)，對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨問(wèn)題進(jìn)行表決；如有群眾反映，則由基層黨委和黨支部對(duì)群眾反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別做出相應(yīng)的處理。五是明確公示結(jié)果的處理辦法。四是明確公示形式。三是明確公示時(shí)間。二是明確公