【正文】 的方法、更務(wù)實(shí)的措施、更深入的改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 四是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革 。探索建立教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深入推進(jìn)農(nóng)村土地利用綜合改革、承包地“三權(quán)分置”改革、宅基地“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，釋放發(fā)展?jié)撃?，發(fā)揮最大效益。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)同人 口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。要適時(shí)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、合村并鎮(zhèn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，對(duì)于常住人口 5 萬(wàn)人到 10 萬(wàn)人的重點(diǎn)鎮(zhèn)，探索賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限加快發(fā)展。 二是推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和行政區(qū)劃改革。建立金融向農(nóng)村流動(dòng)體系，用好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的金融政策，積極發(fā)展農(nóng)村金融，支持農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)展壯大。要素市場(chǎng)的體制機(jī)制改革重在土地流轉(zhuǎn)。 （三）推動(dòng)“四項(xiàng)改革”，持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展新動(dòng)能。要強(qiáng)化在脫貧攻堅(jiān)中形成的醫(yī)療服務(wù)體系，使村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)向全部行政村推廣。推廣 X、 X 教育體制改革和整合資源的經(jīng)驗(yàn)，在縣城建有 2～ 3 所寄宿制高中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1～ 2 所寄宿制中學(xué)、 2～ 3 所寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)上，增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好 1～ 2 所公辦中心幼兒園，中心村辦好 1 所幼兒園和教學(xué)點(diǎn)。 五 是實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)補(bǔ)短板工程。要深入推進(jìn)“引金入商”工程，進(jìn)一步加快金融服務(wù)業(yè)在縣域的聚集和發(fā)展。要深入推進(jìn)“引水入商”工程，打造縣域水源“四水同治”的網(wǎng)絡(luò)體系。各縣要持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。依托“三環(huán)九放射”，各縣要完善以縣域?yàn)閱挝坏膰?guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道四級(jí)路網(wǎng)，進(jìn)一步暢通縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的道路聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市每年創(chuàng)建 1 個(gè)“四美鄉(xiāng)村”示范縣（市），各縣每年創(chuàng)建 2 個(gè)“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 30 個(gè)“四美鄉(xiāng)村”。農(nóng)村垃圾、污水要實(shí)現(xiàn) 全收集、全處理，建立循環(huán)利用示范點(diǎn)，推動(dòng)實(shí) 現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化、庭院花園化。持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好 96 個(gè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建。到2025 年，各縣都要建成像 X 龍港灣田園小鎮(zhèn)、 X 康養(yǎng)小鎮(zhèn)等 2~3 個(gè)現(xiàn)代服務(wù)類、農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)，建成像 X 芒山小鎮(zhèn) 、 X 會(huì)亭鎮(zhèn)、 X 莊子鎮(zhèn)等 1~2 個(gè)特定功能型、工業(yè)發(fā)達(dá)型、城鄉(xiāng)融合型特色小城鎮(zhèn)，努力把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)打造成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。特色小鎮(zhèn)是具有一定資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的綜合體，是利用產(chǎn)業(yè)新培育起來(lái)，以產(chǎn)學(xué)研和生產(chǎn)為一體的新的小鎮(zhèn)，區(qū)別于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不具備行政區(qū)劃功能，比如梨園小鎮(zhèn)、工量具小鎮(zhèn)。各縣（市、區(qū)）都要充分發(fā)揮自身自然資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓住新一輪國(guó)土規(guī)劃編制的機(jī)遇 ，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃。到 2025 年， X 市常住人口超 50 萬(wàn)，各縣城常住人口全部超 30萬(wàn)。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)建設(shè)產(chǎn)城一體的新型城區(qū)。以建設(shè)美麗縣城為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與舊城更新，以文明城市、衛(wèi)生城市、園林城 市創(chuàng)建為載體，不斷優(yōu)化城市的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。一是實(shí)施宜居宜業(yè)縣城優(yōu)化工程。要大力扶持 X農(nóng)林科學(xué)院，力爭(zhēng)創(chuàng)辦成在國(guó)內(nèi)有影響、在區(qū)域能夠發(fā)揮重大作用的一流農(nóng)業(yè)科研院所。 要加快異地孵化器建設(shè)，充分鼓勵(lì)各縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)院所建立異地創(chuàng)新孵化基地，多措并舉加快發(fā)展。要加快“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)， X 個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先建成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的“雙創(chuàng)”綜合體并投入運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)，建立柔性人才隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品孵化上創(chuàng)造條件，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。五是加快實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。到 2022 年，各縣至少建成 1~2 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；到 2025年， X 個(gè)以上的縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，每個(gè)縣爭(zhēng)創(chuàng) X 個(gè)省 級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 X 個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。各縣要按照市里的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一布局，以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“ 1＋ 6＋ 3”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，制定好縣域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的工作方案，在市里統(tǒng)籌推進(jìn)花生、辣椒發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確一批重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模種植和精深加工，不斷提高效益，增 加農(nóng)民收入。要在精深加工方面持續(xù)發(fā)力。要持續(xù)在延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，不斷提升糧食價(jià)值鏈，使糧食成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源、重要支撐。 四是加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。目前，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、不到位等問題，都與中介服務(wù)不到 位等緊密相關(guān)。各縣（市、區(qū)）要依托“三環(huán)九放射”市域快速通道，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和物流體系，推動(dòng)物流業(yè)鏈?zhǔn)讲季帧⒓喊l(fā)展。堅(jiān)持以樞紐經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代物流業(yè)和電商業(yè)為先導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要加快電子信息等新產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。同時(shí)要加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的培育支持力度，加強(qiáng)與北航合作，利用地理空間和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，力爭(zhēng)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出一條特色發(fā)展之路。 X 區(qū)要緊緊抓住光電玻璃電子產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)的機(jī)遇，圍繞光電玻璃，積極引進(jìn)以玻璃為原料的產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)玻璃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。 X 縣要堅(jiān)持在制冷制造方面持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞 X 制造、 X產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)零配件向高端化方向發(fā)展。 X 縣制鞋產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新以及設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的引入和鞋材市場(chǎng)的導(dǎo)入，引領(lǐng)制鞋產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、到材料供應(yīng)、到制作到包裝、銷售集聚發(fā)展。 X 縣要在金剛石制品、工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，大顆粒人工鉆石的 創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)，人工合成金剛石等方面持續(xù)用力，久久為功，延伸金剛石及微粉產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升生產(chǎn)地位。同時(shí)，要依托 X 集團(tuán)，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖和屠宰加工業(yè)，注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，盡快形成集群效應(yīng)，充分發(fā)揮帶貧致富、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用。要促進(jìn)工量具產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)在 X 落戶。 X 縣要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保電鍍產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，吸引更多的高端產(chǎn)品、高端用戶和創(chuàng)新型電鍍企業(yè)落戶，形成以生態(tài)電鍍?yōu)橐I(lǐng)的高端化、智能化、綠色化產(chǎn) 業(yè)集群。 X 縣要以印染產(chǎn)業(yè)園為載體，加快紡織服裝向附加值更高、價(jià)值鏈更高的成品發(fā)展方向邁進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 X 億元目標(biāo)。 X 市要充分發(fā)揮好全省重要的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)年產(chǎn) X 萬(wàn)噸乙二醇、年產(chǎn) X 萬(wàn)噸聚甲醛、 X 萬(wàn)噸醋酸酯等項(xiàng)目，以資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，向價(jià)值鏈更高、 生產(chǎn)安全更可靠、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈方向發(fā)展。目前，除了寧陵產(chǎn)業(yè)集群總量相對(duì)較小外，已有 X個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過 X 億元，通過未來(lái) 5 年的快速發(fā)展，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。 二是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提速行動(dòng)。要探索實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”。依法清理無(wú)效和低效利用土地，通過“騰籠換鳥”引 進(jìn)新項(xiàng)目、賦予新動(dòng)能。要高水平做好新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編。要完善以畝均論英雄的工作推進(jìn)機(jī)制，以考核的指揮棒倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)（工委） +公司”“政區(qū)合一 +公司”、純公司化等多種形式的管理運(yùn)營(yíng)模式，用改革適應(yīng)發(fā)展，以靈活的體制機(jī)制提高政府投資效益，提升招商引資的質(zhì)量和效益，提升社會(huì)化服務(wù)的效率和效能，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)實(shí)施“五大行動(dòng)”“五大工程”，推動(dòng)“四項(xiàng)改革”，健全“三大系統(tǒng)”，把全市縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到新的水平。 圍繞貫徹落實(shí)省委省政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，務(wù)必明確我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)：到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)“三高四提五突破”，即：縣域城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、二三產(chǎn)業(yè)比重增幅高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城 鄉(xiāng)人居環(huán)境、縣級(jí)基本財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破，把全市 X 個(gè)縣（市）建成產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、活力充沛、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強(qiáng)縣?？梢哉f(shuō)，我市在前一階段的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在了全省前列。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。五是部分黨員干部的思想觀念、工作能力亟待轉(zhuǎn)變和提升。四是交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。 三是投資的效益和質(zhì)量還不高。每年畢業(yè)的 X 籍大學(xué)生有 X 萬(wàn)多人，但每年接收回商大學(xué)生檔案不足 X 萬(wàn) 份，回商大學(xué)生中約 50％的又到外地就業(yè)了，同時(shí)我市本地培養(yǎng)的大學(xué)生留在 X 就業(yè)的也不夠多，我們一直在失血。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，創(chuàng)新載體不足，全市僅有 X%的企業(yè)單位有研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和持續(xù)創(chuàng)新能力較弱。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重 2021 年 X%，到 2021 年 X%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低。我市人均財(cái)力還比較弱， 2021 年只有X 市人均財(cái)政收入（ X 元）高于全市平均水平（ X 元），其余 X 縣在 X~X元之間，均低于全市平均水平。我市人均水平低最根本的是發(fā)展不充分的問題。 一是人均水平低。我們要看到這些優(yōu)勢(shì)、用好這些優(yōu)勢(shì)、發(fā) 揮好這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，在新一輪發(fā)展中繼續(xù)保持跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 前幾天，通過觀摩示范區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，我們感覺耳目一新。 近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展為目標(biāo)要求，堅(jiān)持干一件成一件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的顯著成效。我市是人口大市、教育大市，擁有 X 所高校和一批職業(yè)院校，每年都能向社會(huì)輸出一批高素質(zhì)的各類人才，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。比如， 2021 年全市新建 X 億元以上項(xiàng)目 X 個(gè)，同比增長(zhǎng) X%； 2021 年全市新建 X 億元以上項(xiàng)目 X 個(gè)，總投資 X 億元，大項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高； 2021 年全市新建 X 億元以上項(xiàng)目X 個(gè)，總投資 X 億元，大項(xiàng)目投資總額創(chuàng)歷史新高。 四是我市區(qū)位、交通、教育、人力資源的優(yōu)勢(shì)。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”全部實(shí)現(xiàn)晉星，其中 X 商務(wù)中心區(qū)和 X 特色商業(yè)區(qū)晉升為四星級(jí)， X 特色商業(yè)區(qū)和睢縣商務(wù)中心區(qū)晉升為三星級(jí)， X 特色商業(yè)區(qū)晉升為二星級(jí)，走在了全省前列。截至 2021 年底，我市經(jīng)濟(jì)總量為 X 億元， X 市經(jīng)濟(jì)總量超過了 X 億元， X 區(qū)、 X 縣、 X 縣和 X 縣經(jīng)濟(jì)總量超過了 X 億元，X 縣 X 億元，其他幾個(gè)縣都超過了 X 億元，持續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；X 市一般公共財(cái)政預(yù)算收入超過 X 億元，示范區(qū)超過 X 億元，還有 X 個(gè)縣 （區(qū)）超過 X 億元。同時(shí)，從一組發(fā)展數(shù)據(jù)看，也表明了 我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，我市統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一產(chǎn)在不斷壯大規(guī)模、提升質(zhì)量的前提下，占比實(shí)現(xiàn)了逐年下降；二產(chǎn)在由小到大、由散到聚、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變中不斷提升發(fā)展質(zhì)量；三產(chǎn)通過發(fā)揮我市的區(qū)位、交通、人口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，從而形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 三是我市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)發(fā) 展的優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，大家認(rèn)真落實(shí)“ 6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，下足繡花功夫，一起實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。 X目前發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是各縣（市、區(qū)） 均衡發(fā)展，自然資源稟賦基本相同，產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)條件基本相同，形成的產(chǎn)業(yè)集聚基本相同，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑基本相同。這就是我 們當(dāng)前推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最穩(wěn)固、最廣泛的基礎(chǔ)。目前，人們提到 X，印象最深刻的是 X 各縣都有自己特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，都有自己特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，也都有特色鮮明的歷史文化和遺址遺跡。 （二）我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)。在上一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們見識(shí)早、行動(dòng)快，抓住了發(fā)展機(jī)遇，形成了今天的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。這個(gè)指導(dǎo)意見具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、改革和要素配置導(dǎo)向，是一個(gè)在新時(shí)代落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的政策性文件。國(guó)家不僅從政治上高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更從國(guó)家政策措施上給予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。2021 年，習(xí)近平總書記到我省視察時(shí)作出了關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重要指示，明確了縣域治理的目標(biāo)任務(wù)、動(dòng)力所在和路徑選擇，為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根 本遵循。 二、準(zhǔn)確把握我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)（一）我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇。而未來(lái)我市在新時(shí)代現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也將會(huì)越來(lái)越凸顯。 第三，要充分認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代建設(shè)區(qū)域中心城市的潛力所在、空間所在、希望所在。當(dāng)前，我們能否做好縣域工作，能否以高質(zhì) 量發(fā)展的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)重要考驗(yàn)。就我市而言，大量的人口在縣域，主要增長(zhǎng)動(dòng)力也在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展到了今天，面對(duì)生態(tài)環(huán)境、資源約束和人民群眾對(duì)美好生活的期盼，我們必須推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的更