【正文】 兩年審計(jì)一次，資金量大的每年必審；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城市低保、救災(zāi)等重點(diǎn)基金（資金），實(shí)行連續(xù)跟蹤審計(jì)；對(duì)下崗職工基本生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利彩票等其他社會(huì)保障資金，每 2— 3 年審計(jì)一次。并規(guī)定每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目至少要拿出一條有價(jià)值的審計(jì)建議材料，全局每年至少有 5 條審計(jì)建議和審計(jì)情況反映材料進(jìn)入黨政決策圈；二是從2021 年開始，每年選擇 1 至 3 個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行效益審計(jì)，揭露和反映財(cái)政資金管理、使用中的損失浪費(fèi)等問題，促使節(jié)約財(cái)政資金和提高資金使用效益，使審計(jì)工作逐步由財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，到 2021 年投入效益審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右；三是加大跟蹤落實(shí)力度。為此，我們本著“邊自查，邊整改”的原則，痛下決心，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，對(duì)存在的六個(gè)問題進(jìn)行了切實(shí)整改。 一是由于當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足等客觀條件限制，《審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”紀(jì)律》沒有完全落實(shí)，審計(jì)過程中，有在被審計(jì)單位就餐、用被審計(jì)單位交通、通訊工具等問題；二是少數(shù)干部自我修養(yǎng)不夠，在審計(jì)工作中態(tài)度生冷、說話不當(dāng)，在一定程度上影響了審計(jì)形象。一是少數(shù)干部從事審計(jì)工作多年仍不能勝任主審；二是一些干部無法運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)工作；三是相當(dāng)一部分審計(jì)人員工作方法陳舊單一，經(jīng)驗(yàn)主義突出，效率低下，效果不明顯， 審計(jì)成本高。有的同志甚至倚老賣老，懶于學(xué)習(xí)；部分青年干部不思進(jìn)取，不愿學(xué)習(xí)。 五教育培 訓(xùn)力度不夠，干部素質(zhì)不完全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。二是對(duì)違法違規(guī)問題基本是在被審計(jì)單位內(nèi)部消化處理，沒有按照《審計(jì)法》的要求，向社會(huì)公開披露和曝光，使審計(jì)結(jié)果缺乏透明度，違法違規(guī)單位沒有受到群眾監(jiān)督和輿論譴責(zé)。 一是在行使審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán) 時(shí)，過分考慮地方經(jīng)濟(jì)利益和部門實(shí)際，除特別嚴(yán)重的違法違規(guī)問題外，大都是從輕不從重，留有較多余地。有利于審計(jì)工作發(fā)展的良好環(huán)境尚未完全形成。因此，我們重視對(duì)內(nèi)強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)貫徹，而忽視了在社會(huì)上對(duì)《審計(jì)法》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使相當(dāng)一部分單位、群眾對(duì)審計(jì)部門的職能性質(zhì)不了解，對(duì)審計(jì)部門對(duì)擠占挪用?？畹冗`法違規(guī)問題的處理處罰不理解。 三對(duì)《審計(jì)法》的宣傳不夠，相當(dāng)一部分單位、群眾不了解審計(jì)。一是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)部門、 單位、項(xiàng)目的審計(jì)，有時(shí)甚至是重復(fù)審計(jì)，而對(duì)一些非重點(diǎn)部門、單位、項(xiàng)目，以及群眾希望進(jìn)行審計(jì)的單位、部門、項(xiàng)目（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、社會(huì)中界組織、領(lǐng)導(dǎo)干部“三費(fèi)”等），沒有及時(shí)組織審計(jì)。 當(dāng)前，我們基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作多、任務(wù)重，每年各級(jí)安排的審計(jì)任務(wù)都在 30 項(xiàng)以上。幫助被審計(jì)單位建章立制、解決經(jīng)營管理中存在的問題等工作做得不夠，在一定程度上降低了審計(jì)工作成效。一是審計(jì)工作停留于查錯(cuò)糾弊，尚未開展效益審計(jì)；二是對(duì)審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果的調(diào)查研究不夠，沒有從制度、機(jī)制上進(jìn)行綜合分析，提出的意見、建議膚淺和流于形式，審計(jì)建議采納率勉強(qiáng)達(dá)到 60%，有的審計(jì)項(xiàng)目甚至提不出一條有價(jià)值的審計(jì)建議；三是跟蹤服務(wù)不夠 。我們對(duì)意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真疏理，歸納起來有五個(gè)方面： 一重監(jiān)督、輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，審計(jì)工作的審幫促作用沒有得到充分發(fā)揮。 7 月上旬，局黨組分別召開局中層和一般干部職工會(huì)，向干部職工了解我局行風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，征求他們對(duì)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見、建議。我們?cè)诓扇∑刚?qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)送征求意見函、向社會(huì)公開承諾、開通電子舉報(bào)信箱、設(shè)立舉報(bào)電話、召開座談會(huì)等方式誠心誠意地向社會(huì)各界征求意見的同時(shí)，組織 由班子成員帶隊(duì)的工作組，主動(dòng)上門向部分被審計(jì)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員征求意見；二是捫心自問搞自查。為此， 6 月上旬以來，我們集中精力、集中時(shí)間，狠抓“三問”搞自查。自 1992 年以來，我們已連續(xù)五屆十年保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)。我們從制度建設(shè)入手，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，先后建立完善六大類 58 項(xiàng)管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行，使機(jī)關(guān)大小事情都有規(guī)可依，有序進(jìn)行；我們堅(jiān)持“文明股室”、“文明個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，努力塑造股室形象和個(gè)人形象，機(jī)關(guān)“文明股室”、“文明個(gè)人”均達(dá) 100％；我們積極開展“抗‘非典’，獻(xiàn)愛心”、“捐款助學(xué)”、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。被縣委、縣政府授 予“五好機(jī)關(guān)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”和“先進(jìn)基層黨組織”。三年半來，共開展各類學(xué)習(xí) 150 多課時(shí)，使干部職工的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。我們始終認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》，堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確引用法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使審計(jì)執(zhí)法水平不斷提高。審計(jì)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到了有為有位，先后榮獲“審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作先進(jìn)單位”、“企業(yè)改革工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù) 20多個(gè)（次）。 認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。三年半來，我們先后完成縣委、縣政府交辦的臨時(shí)性工作任務(wù) 20 多項(xiàng)，參與全縣 企業(yè)改革 27 家，開展群眾上訪專項(xiàng)審計(jì) 5 項(xiàng)。 強(qiáng)化中心意識(shí)，機(jī)關(guān)政令暢通。通過這次活動(dòng)，使我局行業(yè)作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，審計(jì)形象得到提升，為審計(jì)事業(yè)的縱深發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 我局對(duì)此高度重視，把行風(fēng)評(píng)議作為當(dāng)前壓倒一切的工作來抓。為此，我們將以行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，更加繃緊廉政建設(shè)這根弦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、思想防線上、制度機(jī)制上預(yù)防和制止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。 五在廉政建設(shè)上下功夫。新形勢(shì)下，沒有高素質(zhì)就談不上好作風(fēng)。 四在提高素質(zhì)上下功夫。 三在依法行政上下功夫。我們將繼續(xù)貫徹好“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)審計(jì)方式方法，變被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前防范，努力拓寬審計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大審計(jì)工作覆蓋面，依法加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真 實(shí)、合法、效益的審計(jì)監(jiān)督。并充分發(fā)揮審計(jì)工作的審幫促作用，為被審計(jì)單位加強(qiáng)管理當(dāng)好顧問。為此，今后我們將從以下幾個(gè)方面著手，狠下功夫，把行風(fēng)建設(shè)深入持久的抓下去： 一在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。我們將根據(jù)你們的意見、建議，進(jìn)一步扎實(shí)深入地抓好整改落實(shí)，確保行評(píng)工作收到預(yù)期效果。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位政協(xié)常委，以上只是我們自查所發(fā)現(xiàn)的問題，以及圍繞自查所進(jìn)行的整改情況。每半年由局黨組指定人員組成審計(jì)回訪小組，到被審計(jì)單位走訪座談，了解審計(jì)人員在被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)紀(jì)律的執(zhí)行情況。印制專門的“審計(jì)組廉政情況反饋卡”，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)發(fā)送給被審計(jì)單位，要求在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，由被審計(jì)單位將審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的情況填寫入卡，反饋給我局，使我們隨時(shí)掌握審計(jì)人員在被審計(jì)單位的廉潔自律情況；二是強(qiáng)化局長參審制。同時(shí)，我們大力推行三項(xiàng)廉政制度。 六對(duì)于審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題， 7 月 10 日，我們召開全局干部職工會(huì)，重申了《審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”紀(jì)律》和《黨組成員廉潔自律“十不”承諾》，要求審計(jì)人員在縣直開展審計(jì)一律不得在被審計(jì)單位就餐，不得使用被審計(jì)單位的車輛和通訊工具；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審計(jì)時(shí)，住宿、就餐一律從簡(jiǎn)，并按報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。對(duì)于沒有在限定時(shí)間內(nèi)完成的，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主審人員的責(zé)任，以促使提高審計(jì)工作效率，杜絕審計(jì)工作的拖拉現(xiàn)象。 8 月上旬，我們組織干部職 工以《科學(xué)發(fā)展觀讀本》為教材，進(jìn)行了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。部分同志報(bào)名參加了會(huì)計(jì)資格考試、學(xué)歷學(xué)習(xí)和審計(jì)署計(jì)算機(jī)操作技術(shù)中級(jí)水平考試。到 2021 年底，全局干部職工均能勝任主審和開展電算化審計(jì)；到 2021 年底，副科級(jí)以上干部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷，副科級(jí)以下干部全部達(dá)到大學(xué)專科學(xué)歷。 五對(duì)于教育培訓(xùn)力度不夠的問題，我們提出了創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，重新制訂了包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法紀(jì)知識(shí)在內(nèi)的《 2021至 2021 年審計(jì)干部綜合學(xué)習(xí)計(jì)劃》，規(guī)定每年開展各類集中學(xué)習(xí)不少于 40 課時(shí)，自學(xué)人平不少于 80 課時(shí)。 三對(duì)于《審計(jì)法》宣傳不夠的問題，我們一是制作了《審計(jì)法》宣傳冊(cè) 150 本，寄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，以便各單位、部門進(jìn)行學(xué)習(xí)了解；二是積極向普法部門提出了申請(qǐng)，力爭(zhēng)將《審計(jì)法》納入“五五”普法的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過普法使全縣人民群眾學(xué)習(xí)《審計(jì)法》，使《審計(jì)法》深入人心 ；三是將充分利用每年的“法制宣傳日”，組織較大陣容的《審計(jì)法》宣傳咨詢活動(dòng)，向社會(huì)宣傳審計(jì)；四是與各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)密切配合，利用內(nèi)部審計(jì)的力量宣傳審計(jì)。到 2021 年，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的比重達(dá)到 30%以上。 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，離任審計(jì)不低于每年離任領(lǐng)導(dǎo)干部的80%。 在企業(yè)審計(jì)方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、重組、兼并、破產(chǎn)等情況的監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。每年有計(jì)劃地對(duì)上一年度所審計(jì)的項(xiàng)目，所做出的審計(jì)決定和提出的審計(jì)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告所做的批示等，進(jìn)行跟蹤 檢查，督促落實(shí)和整改到位；四是要在審計(jì)工作中，積極幫助被審計(jì)單位查找經(jīng)營管理中存在的漏洞和不足，幫助其建立完善規(guī)章制度，促使其規(guī)范管理行為。具體如下： 一對(duì)于重監(jiān)督、輕服務(wù)的問題，我們經(jīng)過縝密研究，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平的意見》，決定在今后的審計(jì)工作中做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓 服務(wù)于監(jiān)督之中：一是要求各業(yè)務(wù)股室加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析研究，注重從制度和機(jī)制上提出解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府宏觀決策提供依據(jù)，把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì) 監(jiān)管決策和措施?！盒⌒芫S尼』 2021112819:31 :0 三、整改的主要情況 糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)不足，推動(dòng)工作，是行評(píng)評(píng)議的最終目標(biāo)。 六審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，少數(shù)審計(jì)干部在工 作中存在“生冷”現(xiàn)象。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，使干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。 由于審計(jì)業(yè)務(wù)工作忙以及對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使我們的學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)，不能持之以恒，閑時(shí)學(xué)的多，忙時(shí)學(xué)的少；用時(shí)學(xué)的多，不用時(shí)學(xué)的少；集中學(xué)習(xí)的時(shí)間多，分散自學(xué)的時(shí)間少。以上情況使