【正文】 為我們國家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。因此一個(gè)國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度，而不是只靠國家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明。人在政興，人去政息則是其一 。要知道，在治國方面?zhèn)€人的力量終究是有限的，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和杰出者也不例外。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會活動家在治國方面的作用，尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè) 績，所帶來的國泰民安、太平盛世。 另外，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。沒有法治，就難以保證國家的長治久安，就容易出現(xiàn)社會 **。文化大革命就是在這種治國方式下發(fā)生的社會 **和民族災(zāi)難。一旦掌握黨和國家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識發(fā)生錯(cuò)誤，就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤，整個(gè)國家也將走向誤區(qū)。它最具有權(quán)威性，具有普遍約束力。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因此，社會穩(wěn)定，政局穩(wěn)定，國家穩(wěn)定尤其重要。特別是今天，我們國家所面臨的形勢是：在國外，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動在 20 世紀(jì) 90 年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方發(fā)達(dá)國家控制著科學(xué)技術(shù)的制高 點(diǎn)，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗，他們在政治上對我們搞顛覆、滲透，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖，意識形態(tài)上搞西化、分化 。 四、依法治國，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在。繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾 。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水 。不是發(fā)達(dá)的，是衰退的。不能想象，社會主義不是文明的，是野蠻的 。 三、依法治國，是 推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的內(nèi)在需要。才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，而一旦遭到侵犯，就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員 。而民主的制度化、法律化，從治國方略的高度來講，就是依法治國，建設(shè)法治國家。依法治國，建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。沒有社會主義民主政治，沒有社會主義民主，就沒有社會主義。 建設(shè)中國特色社會主義是 13 億中國人民的偉大事業(yè)。 完全可以說，沒有依法治國，沒有社會主義法治國家的建設(shè)，就不可能有給人民帶來共同富裕的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能有社會生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。因此中國的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中，法律還必須符合國際慣例和通行規(guī)則。特別是我國加入 WTO 后，我國的經(jīng)濟(jì)需要與國際市場接軌，這就要求按國際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。所以社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。市場不是萬能的，也存在消極的一面。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建設(shè)起新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。貧窮與落后絕不是社會主義。 一、依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。在我們邁進(jìn)充滿希望的 21 世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十五大明確提出實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。 政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識和做法，堅(jiān)持以事實(shí)。因此，監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限，嚴(yán)格依法監(jiān)督。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外 .實(shí)際上，政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視 ，自覺接受監(jiān)督的意識很強(qiáng)，比如，有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過自覺接受輿論監(jiān)督的規(guī)定，有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)各級部門和工作人員要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識。因此，每個(gè)政法部門，每個(gè)政法干警，一定要清醒地認(rèn)識到 監(jiān)督就是愛護(hù) 、 嚴(yán)是愛、寬是害 道理，真誠歡迎監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，自覺把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、 找碴子 .政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。因此，每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時(shí)時(shí)自覺遵守法律，努力維 _律的與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí) 際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實(shí)施。同時(shí)，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重，是對自己的尊重。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處注意維 _律的和尊嚴(yán)，就為全社會樹立了一個(gè)良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來積極影響。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個(gè)社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。 模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。比如，罰款作為一項(xiàng)行政處罰，其目的本來是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo)，這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識，不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知，應(yīng)當(dāng)告知相對人的權(quán)利而不告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。所謂實(shí) 體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定，而不能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。 嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。二是對與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī) 要熟練掌握、熟練運(yùn)用。學(xué)法、知法、懂法，是對每一個(gè)政法干警的基本要求。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。貫徹實(shí)施依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動的深刻革命，也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程?，F(xiàn)在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的 執(zhí)行難 、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。如果專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律，怎么能夠要求廣大公民、社會團(tuán)體嚴(yán)格遵 守法律呢 ?古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立良好的社會秩序，就能促進(jìn)國家的長治久安。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的 法不責(zé)眾 廠 只要有理怎么鬧都行 等不 _制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認(rèn)為 有理 的違法行為嚴(yán)肅處理，以維 _律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者的。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地，司法沒有，就難以有效樹立起法律的。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn)，法律的也要通過執(zhí)法者的來體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員，政法干警，要牢 固掌握憲法的基本知識，切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識，堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法的行為作斗爭，在全社會切實(shí)樹立起憲法的與尊嚴(yán)。因此，維 _律首先要維護(hù)憲法。是中國 _執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證，具有的性和的法律效力。整個(gè)社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為 指導(dǎo)和規(guī)范自身社會活動的基本行為準(zhǔn)則。但是，必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。這些特征，決定了我國社會主義法律具有崇高的性。法律具有國家強(qiáng)制性。法律具有普遍性。法律具有規(guī)范相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。我國社會主義法律的性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。任何社會都必須樹立有效的，沒有就沒有秩序。 法律就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。 其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治 。 依法治國理念具有十分豐富的內(nèi) 涵。法律作為一種社會規(guī)范，具有 硬性 的社會功能和規(guī)范功能。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅(jiān)持依法治國，才能保障和促進(jìn)社會全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發(fā)展，才能保障人民的民主權(quán)利。因此，這一過程的本 身也是一項(xiàng)社會主義民主的生動實(shí)踐。依法治國，不僅是發(fā)展社會主義民主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。反過來，也只有使民主制度 化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。 新中國成立以來的實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候重視法制建設(shè)，什么時(shí)候人民民主就有保障。 _同志早就指出： 為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。另一方面，公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使，才能真正得到實(shí)現(xiàn)。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認(rèn)和保障，二者相輔相成、不可分割。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這是歷史給我們的深刻啟示，只有法治是治國理政的基本方式，只有法治的方式才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。兩者有機(jī)統(tǒng)一，缺一不可。在這個(gè)總目標(biāo)中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向 。通過集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，我對黨的十八大精神尤其是《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，結(jié)合律師工作實(shí)際，體會如下 : 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，是全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。 有關(guān)