【正文】 人員比例。依法支持其他國家機關(guān)和群眾自治組織調(diào)處社會矛盾糾紛，依法對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與基層社會治理，是人民法庭的重要職能。 。各級人民法院要切實優(yōu)化人民法庭布局，積極穩(wěn)妥在人民法庭推進(jìn)司法改革，完善人民法庭的管理和保障機制，加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設(shè)。 。落實全面深化改革任務(wù)要求，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，深化司法體制改革，滿足人民群眾多元司法需求，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個時期人民法院工作面臨的新形勢。 第四篇：最 高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見 最高人民法院 關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見 法發(fā)〔 2021〕 21 號 為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神，切實發(fā)揮人民法庭職能作用，推動人民法庭工作不斷科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強新形勢下人民法庭工作提出如下意見。各高級人民法院要按照本意見要求，及時研究制定符合本地實際的具體工作規(guī)劃和落實意見，有計劃、有步驟地推動基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強司法技術(shù)輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高司法鑒定管理人員業(yè)務(wù)能力。 2進(jìn)一步完善司法鑒定管理工作職能作用。進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程立案申訴、電子簽章、公眾信息查詢、公眾網(wǎng)站等司法便民措施。在加快“科技法庭”等硬件設(shè)施建設(shè)同時，重點建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，健全信息安全保障體系和相關(guān)配套設(shè)施等。 2進(jìn)一步推動信息化建設(shè)?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)審判執(zhí)行工作實際需求，科學(xué)規(guī)劃，加快裝備更新，盡快實現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、審判文書印刷設(shè)備、法警單警裝備、檔案存儲設(shè)備以及業(yè)務(wù)交通工具標(biāo)準(zhǔn)化配置。認(rèn)真執(zhí)行《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，著力加強基層人民法院業(yè)務(wù)裝備建設(shè)。積極推動中央、省級和本級三級政府分項目、分、分比例負(fù)擔(dān)方式化解基本建設(shè)歷史債務(wù)。盡快完成立案信訪窗口和殘疾人無障礙通道建設(shè)，以及立案信訪窗口和人民法庭統(tǒng)一標(biāo)識工作。以國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機制的意見》為指導(dǎo)，依據(jù)審判工作實際需要，制定審判法庭、人民法庭建設(shè)總體規(guī)劃和計劃。上級人民法院應(yīng)會同財政部門加大對基層經(jīng)費保障情況和經(jīng)費管理情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，避免抵頂經(jīng)費、減少本級投入等問題發(fā)生。高級人民法院加強與省級財政和發(fā)展改革部門的溝通協(xié)商，爭取省級配套資金足額到位，積極主動參與研究制定資金分配方 案，配合省財政部門建立基層公用經(jīng)費正常增長機制。深入貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》，按照財政部《政法經(jīng)費分類保障辦法（試行）》各項要求，深化經(jīng)費保障體制改革，在中央加大轉(zhuǎn)移支付力度同時，增強地方保障能力和水平，使基層真正享受到改革成果。大力推進(jìn)司法行政管理體制和工作機制改革，理順上下級人民法院在司法行政管理工作方面的相互關(guān)系，增強上級人民法院特別是高級人民法院對下級人民法院在經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、業(yè)務(wù)裝備配備、信息化建設(shè)和司法鑒定等方面的管理責(zé)任，充分發(fā)揮服務(wù)審判職能作用。有效解決“不愿去、出不來、留不住”問題，把人民法庭作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地。逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選 制度和有利于基層干警成長的選拔機制，努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央基層工作方針和人才工作規(guī)劃，制定并實施基層聚才工程規(guī)劃，出臺基層聚才傾斜政策，完善基層聚才保障機制。加大少數(shù)民族地區(qū)“雙語法官”培養(yǎng)力度，積極研究建立雙語法官培訓(xùn)基地。擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試試點范圍，直接、快速、有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問題。加大中央關(guān)于解決提前離崗離職政策的執(zhí)行、督查力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源配置作用，減少并杜絕審判資源浪費。完善省級統(tǒng)一招錄政策，堅持開展選調(diào)生工作，努力拓寬法官來源范圍渠道。關(guān)心基層干警生活，著力解決實際困難，落實帶薪休假、定期身心檢查等制度，倡導(dǎo)健康生活情趣，培養(yǎng)理性心態(tài)，增強“抗壓”能力。適當(dāng)提高基層辦案人員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和提高法官（法警）特別補助金、慰問金工作程序與效率。 進(jìn)一步建立健全職業(yè)保障制度和激勵機制。組織、倡導(dǎo)、鼓勵資深優(yōu)秀法官開展審判專題巡回講座、司法經(jīng)驗交流等活動。緊扣基層實踐需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與形式，把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的本領(lǐng)，以及突發(fā)緊急事件處置、輿情掌控及應(yīng)對等納入基層法官和法院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的必修內(nèi)容。 1進(jìn)一步增強司法能力。認(rèn)真落實“四個一律”要求和“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦等工作機制，完善對查辦案件工作的評價制度和問責(zé)制度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。結(jié)合基層實際，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院 文明用語基本規(guī)范》的規(guī)定，以規(guī)范文明司法為核心，完善符合基層實際的行為準(zhǔn)則規(guī)范體系。深入開展群眾觀點大討論，堅持求真務(wù)實作風(fēng)，有針對性地開展自查自糾，最大限度避免損害群眾利益、傷害群眾感情等現(xiàn)象發(fā)生。 1進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào) 整、交流、使用的重要依據(jù)。認(rèn)真履行干部協(xié)管職責(zé)，嚴(yán)把基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職考察關(guān)。完善黨員管理工作考核評價機制，加大違法違紀(jì)黨員處罰懲戒力度，增強警示教育震撼力和實效性。全面強化基層黨員教育管理，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題 實踐活動，扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。 1進(jìn)一步加強黨建工作。 三、圍繞新形勢要求全面加強隊伍建設(shè) 基層基礎(chǔ)建設(shè)，隊伍建設(shè)是根本。完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展。創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，積極推廣訴調(diào)對接中心建設(shè)，做好訴前調(diào)解工作。以自動履行率為重要標(biāo)準(zhǔn)，完善真實反映調(diào)解工作效果的考評機制，更好發(fā)揮調(diào)解方式化解矛盾的功能。依法不能調(diào)解、根據(jù)案情不宜調(diào)解或者以判決方式更有利于解決問題的，應(yīng)當(dāng)選擇判決方式。準(zhǔn)確理解和貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”基本精神，正確處理調(diào)判關(guān)系，充分發(fā)揮調(diào)判組合優(yōu)勢。下大氣力解決個案指導(dǎo)多、類型案件總結(jié)少，事后監(jiān)督多、事前指導(dǎo)少等問題。完善問題的發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機制；建立重大敏感案件風(fēng)險評估機制。 1進(jìn)一步拓展對下監(jiān)督指導(dǎo)。合理配置審判資源，實現(xiàn)案件繁簡分流，優(yōu)化部門職責(zé)分工。堅持以人為本，保護(hù)和激發(fā)審判人員工作積極性和創(chuàng)造性。 1進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理。結(jié)合本地實際，認(rèn)真落實最高人民法院《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，切實增強巡回審判的針對性，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率。對轄區(qū)交通便利或者受理案件量較少等設(shè)置必要性不高的人民法庭，應(yīng)及時予以調(diào)整。按照“三個面向”和“兩便”要求，堅持科學(xué)、務(wù)實、效能原則，結(jié)合東中西部地區(qū)審判工作實際需 要，科學(xué)規(guī)劃好人民法庭恢復(fù)、新建和調(diào)整工作。切實發(fā)揮人民陪審員來自群眾、熟悉群眾、代表群眾獨特優(yōu)勢，最大限度引導(dǎo)當(dāng)事人尊重和自覺履行生效裁判，不斷提高司法裁判公信力。完善人民陪審員“隨機抽取”工作機制，更好實現(xiàn)司法民主。注重吸收不同行業(yè)、性別、年齡、專業(yè)人員，確保人民陪審員隊伍的廣泛性、代表性和群眾性。更加充分發(fā) 揮簡易程序制度功能，做好小額案件速裁機制試點工作，加大司法救助工作力度，讓人民群眾行使訴權(quán)更加便捷，實現(xiàn)權(quán)益更加及時，感受司法公正高效更加真切。完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。審慎處理農(nóng)村集體土地征收、城鎮(zhèn)國有土地上房屋拆遷案件，切實保障被征地農(nóng)民、被拆遷人合法權(quán)益。密切關(guān)注物價上漲及房貸等政策變化對民生的影響，依法妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費 等領(lǐng)域的糾紛，注重維護(hù)弱勢群體權(quán)益，著力解決群體性矛盾，切實維護(hù)人民群眾切身利益。只有“將矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層”，才能建立起“基層穩(wěn)、天下安”的和諧社會。 二、立足新形勢變化充分發(fā)揮審判職能作用 基層基礎(chǔ)建設(shè)，審判工作是中心。 —— 堅持接受監(jiān)督。 —— 堅持科學(xué)發(fā)展。 —— 堅持群眾路線。這是人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)沿著正確政治方向發(fā)展的根本保證。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，堅持“以審判工作為中心、隊伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”，力爭用三至五年時間，使基層執(zhí)法辦案水平明顯提高，化解社會矛盾能力明顯增強，法院和法官形象明顯改觀，物質(zhì)保障工作明顯進(jìn)步，科技支撐力度明顯加大，制度機制活力明顯提升，切實發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義等方面的積極作用。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，就是要從群眾希望的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷提升基層審判工作水平和公信力。人民法院 90%左右的案件在基層。只有加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能保證人民法院充分履行職能，切實促進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展。人民法院各項工作都要通過基層來落實。新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，對于充分發(fā)揮人民法院職能作用，切實維護(hù)國家政權(quán)安全，深入推進(jìn)三項重點工作，更好地為大局服務(wù)、為人民司法，維護(hù)良好社會秩序和法治環(huán)境具有至關(guān)重要的作用。 加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是有效保障和服務(wù)黨和國家工作大局的必然要求?；馍鐣埽攸c在基層；推進(jìn)社會管理，難點在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層。 一、基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本原則 近年來，人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足發(fā)展，隊伍執(zhí)法水平和能力有了較大提高，物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障有了較大改善。人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，是人民法院服務(wù)大局、保障民生、 維護(hù)社會公平正義的重要保證。 第三篇：最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見 最高人民 法院印發(fā)《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若 干意見》的通知 (法發(fā)〔 2021〕 4 號 )各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院： 現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要建立激勵各級人民法院主動查處違紀(jì)違法案件的考核評價機制，對平時注重管理、主動發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索并主動查處的單位，不得在績效考評中簡單地予以“一票否決”；對平時疏于管理、出了問題又瞞案不報、壓案不查的單位，不僅要“一票否決”，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要健全懲戒違紀(jì)違法人員的信息報送機制，加強上級法院對轄區(qū)下級法院紀(jì)律懲戒工作的審核把關(guān)，堅決糾正個別法院在紀(jì)律懲戒 工作中存在的“失之于軟”現(xiàn)象。 。要繼續(xù)推動四級法院舉報受理網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對接工作，逐步建立對重要舉報信息的跟蹤督辦機制，實現(xiàn)上級法院對下級法院受理核查群眾舉報工作的實時指導(dǎo)監(jiān)督。對嚴(yán)重違紀(jì)違法和造成惡劣社會影響的少數(shù)“害群之馬”，要堅決清除出法院隊伍；對具有廣泛教育意義的典型案件，要及時進(jìn)行通報，以便實現(xiàn)“懲處一人 、震懾一批、教育一片”的辦案效果。 四、堅持從嚴(yán)查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢 。 。要進(jìn)一步完善審務(wù)督察制度，不斷加大對法院干警業(yè)外活動的監(jiān)督力度，及時查糾法院干警在業(yè)外活動中的違紀(jì)違規(guī)行為。要以制約和監(jiān)督司法權(quán)運行為核心，進(jìn)一步完善“合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)”的廉政風(fēng)險防控機制，并把現(xiàn)代信息技術(shù)手段融入到廉政風(fēng)險防控的制度設(shè)計和管理流程之中，全面打造“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事