【正文】 質(zhì)和旅游創(chuàng)新，因?yàn)榭平痰呐d起，旅游業(yè)的發(fā)展極大的提高了素質(zhì)，包括產(chǎn)權(quán)酒店和分時(shí)度假，這里涉及到國民的 素質(zhì)問題以及受教育程度的問題，更重要的是涉及到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。正是在這種背景下，海島旅游作為一種獨(dú)具魅力的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品受到大眾青睞，海島旅游因其能給旅游者以遠(yuǎn)離城市喧囂和徹底回歸自然的心理感受而倍受青睞，以其自然的生態(tài)景觀和獨(dú)特的人文景觀吸引著游人，以其真實(shí)性、多樣性、休閑性、神秘性和冒險(xiǎn)性，越來越受人們的喜愛，逐漸成為近幾年的旅游熱 點(diǎn)，成為這個(gè)世紀(jì)的旅游時(shí)尚之一。 隨著現(xiàn)代人們工作和生活壓力的日益加重和對旅游產(chǎn)品多樣化需求的日益增加，一 方面是城市化速度的加快，城市環(huán)境日益惡化，生存空間的日趨狹小 。以旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到了各級政府的重視。實(shí)踐證明，海島己經(jīng)成為最有旅游吸引的旅游目的地之一。海島旅游最具特色和最有吸引力的休閑、度 假和一些富有參與性、挑戰(zhàn)性、刺激性的海上體育運(yùn)動等旅游項(xiàng)目，正好迎合了這種旅游消費(fèi)趨向，海島作為遠(yuǎn)離都市喧囂和原生自然的象征，因其神秘性、浪漫性和冒險(xiǎn)性而成為國內(nèi)外游客休閑旅游的首選之地。 3. 社會文化 隨著全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，旅游消費(fèi)需求將大幅提升，人們對旅游的需求越來越大，出行的距離越來越遠(yuǎn)，而旅游的方式也越來越多樣化。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化合作進(jìn)一步加強(qiáng)，這就 23 為中國發(fā)展旅游提供了穩(wěn)定的市場，經(jīng)濟(jì)全球化，國際環(huán)境越來越寬松，對于入境旅游提供了一個(gè)非常好的發(fā)展環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)向全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，按照預(yù)測，未來 10 年將保持 7%的穩(wěn)健增長的態(tài)勢，國民人均 GDP 也將大幅度提升，國人的基本生活需求總體上得到滿足以后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級，旅游人口、出游率 、旅游花費(fèi)及結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型升級的拐點(diǎn)。 投資旅游業(yè)作為中央政府的旅游業(yè)，主要是指興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游基礎(chǔ)設(shè)施里面就包括了出游。 國際金融危機(jī)對于中國旅游業(yè)的發(fā)展影響是不可低估的，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國旅游產(chǎn)業(yè)與國際資本市場聯(lián)系的日趨緊密，國際金融市場上的任何變動，都可能影響旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境和國際旅游消費(fèi)的需求，并進(jìn)而影響整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 2. 經(jīng)濟(jì) 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的旅游業(yè)已經(jīng)明顯具有比較巨大的優(yōu)勢和巨大的國內(nèi)需求，成為消費(fèi)潛力巨大、成長性能良好的服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。一是 22 為平潭島開放開發(fā)提供大額融資支持，重點(diǎn)支持交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境改造等項(xiàng)目；二是支持平潭組建融資平臺，及時(shí)提供發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)顧問、綜合授信等服務(wù)；三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，制訂支持福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)融資規(guī)劃，提出解決資金供求缺口的措施建議，以融資推動破解平潭開發(fā)建設(shè)的瓶頸問題和體制制約因素。 福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會與國家開發(fā)銀行福 建省分行簽署了開發(fā)性金融合作紀(jì)要，國開行為實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供首期 200 億元的金融授信，推進(jìn)平潭島開放開發(fā)。 福建省交通運(yùn)輸廳還積極爭取交通運(yùn)輸部支持臺資在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立的獨(dú)資或控股船公司，可經(jīng)營國際船舶及其輔助業(yè)務(wù)，可從事國際航線、港澳航線及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各港間客貨 (含內(nèi)支線 )運(yùn)輸。該廳將積極支持福州市向交通運(yùn)輸部爭取將京臺高速公路規(guī)劃延伸至平潭、開通閩臺客滾、支線機(jī)場建設(shè)等事項(xiàng)；對綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的對臺交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將安排省級交通資金給予專項(xiàng)支持。 ⑥ 允許一部分國家的游客（ 5 人以上成團(tuán)）來嵐 15 日內(nèi)免簽證。 ④ 允許在福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立國際名品免稅商場（店），實(shí)行臺胞購物退稅政策，允許大陸游客在平潭免稅商場（店）購買一 定限額的免稅商品；允許大陸游客在臺灣購物，平潭免稅提貨。 ② 設(shè)立平潭到臺灣之間海上旅游客運(yùn)航線、通郵航線及郵輪停靠點(diǎn)。同時(shí)福州將全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，將平潭島作為重點(diǎn)發(fā)展的四個(gè)濱海旅游區(qū)之一，擬建國家海釣基地。扶持發(fā)展游艇旅游、海島休閑探險(xiǎn)旅游、風(fēng)能發(fā)電觀光和垂釣旅游等特色旅游?！陡＝ㄊ★L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》中把平潭列入全省十大精品旅游線路 之一，并建議充分利用上述政策層面帶來的契機(jī)以及海壇國家級風(fēng)景名勝地和 “ 海蝕地貌博物館 ” 的申遺機(jī)會，整合包裝全縣旅游資源，把平潭縣打造成世界級、全國獨(dú)有品牌的旅游目的地。把海壇國家風(fēng)景名勝區(qū) (世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名單 )的綜合開發(fā)，作為全省 32 項(xiàng)海洋旅游重大建設(shè)的前期項(xiàng)目 (2020 一 2020 年 )。建設(shè)海島水源工程、跨海通道工程、新能源工程與綠化工程、 “ 十一五 ” 期間基本解決海島飲用水安全問題 。 圖 5：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總規(guī)劃圖 20 福建省旅游局也制定省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展“四島”(鼓浪嶼島、東山島、嵋州島、平潭島 )濱海旅游，同時(shí)《福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，對海島進(jìn)行合理開發(fā)與保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展海洋農(nóng)牧副和海島休閑、觀光、生態(tài)特色旅游，加強(qiáng)風(fēng)能、波浪能和潮汐能電站建設(shè)，建立海島及鄰近海域自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)這一精神，福建省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于 7 月底召開的省委八屆六次全會 上正式作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定，提出積極探索開展兩岸區(qū)域合作，建立 兩岸更加緊密合作交流的區(qū)域平臺，努力把平潭建設(shè)成為 19 探索兩岸合作新模式的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。 18 圖 4：海峽兩岸交通規(guī)劃 四、 平潭旅游業(yè)環(huán)境分析 (一 ) 宏觀環(huán)境 1. 政治 (1) 政治背景 2020 年 5 月 14 日，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著海西建設(shè)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，為地處海西 “ 橋頭堡 ” 的平潭加快發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。 發(fā)揮平潭對臺優(yōu)勢，是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀要求，也是進(jìn)一步發(fā)揮平潭對臺優(yōu)勢和加快平潭開放開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要。 對臺具有地緣、人緣、商緣、區(qū)域輻射能力、對臺窗口形象等優(yōu)勢。 這些區(qū)位條件使得平潭成為長三角、珠三角和臺灣之間支點(diǎn)的首選。 但是平潭 距臺灣最近，前臨臺灣海峽 國際 黃金航道，背靠興化灣天然良港 。 (五 ) 對臺 因素 作為福建省第一大島，平潭 地扼臺灣海峽要沖，距臺灣新竹只有 68 海里，是祖國大陸距臺灣本島最近的地區(qū)。為了發(fā)揮近臺的區(qū)位優(yōu)勢，打好 臺球 ，平潭適時(shí)地亮出 海峽牌 ，把嵐臺交 往的歷史積淀和文化底蘊(yùn)予以充分挖掘利用。 規(guī)模宏大的海運(yùn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的港口資源，催生了極具活力的船舶修造業(yè)，利亞、雄鷹等 4 家上規(guī)模的修船企業(yè)今年以來通過實(shí)施技改、增資擴(kuò)產(chǎn)等手段，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營態(tài)勢良好。平潭縣委、縣政府通過實(shí)施 心歸 、 船歸 、 稅歸 的船舶回歸工程，吸引了一大批平潭鄉(xiāng)親在外經(jīng)營運(yùn)輸船回嵐注冊，新增財(cái)政收入逾千萬元。 4 月份，省政府正式命名平潭縣為 隧道之鄉(xiāng) 。據(jù)測算，平潭人承攬的工程量約占全國的 70%以上，吸納勞動力 7 萬多人。三期項(xiàng)目也正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。 16 2. 風(fēng)電業(yè) 平潭作為海島，其風(fēng)能資源得天獨(dú)厚。福建省壇紫菜原種場動工建設(shè)；水產(chǎn)品精加工企業(yè)發(fā)展到 9 家，全縣水產(chǎn)品加工量達(dá) 萬噸。 2020 年平潭縣 水產(chǎn)品總產(chǎn)量 萬噸，其中，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量 萬噸、增長 %，海洋捕撈產(chǎn)量 萬噸、下降 %，捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 53∶47 新增深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱 4 組，總數(shù)達(dá) 43 組。 15 圖 3：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游規(guī)劃圖 (四 ) 產(chǎn)業(yè) 近年來，平潭縣立足海島實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力打造一系列特色產(chǎn)業(yè)，從而為平潭旅游業(yè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 平潭縣縣長陳文波在隨福州市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴臺時(shí)介紹，作為建設(shè)兩岸合作先行先試的特殊區(qū)域，平潭將實(shí)施更為自由開放的對臺優(yōu)惠政策。 “在平潭設(shè)立先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，將在全省起到示范作用，為全省更好構(gòu)建兩岸人民交流合作積累經(jīng)驗(yàn)。部分靠海的樓盤價(jià)格則在短短一個(gè)月內(nèi)翻了一番，如中海華僑城等樓盤的面海公寓均價(jià)已經(jīng)達(dá)到 5200 元 /平方米。據(jù)相關(guān)人士透露，香港太平洋集團(tuán)已有意投資 7 億元在平潭建設(shè)超五星級酒店及配套旅游設(shè)施。在相關(guān)政策的有力帶動和有效運(yùn)作下，目前投融資工作取得了積極進(jìn)展，已有近 10 家銀行累計(jì)向?qū)?驗(yàn)區(qū)提供授信額度 120 多億元；實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后已報(bào)批急需啟動建設(shè)項(xiàng)目用地 9200 畝，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。 福建省委、省政府本著突出對臺、先行先試，體現(xiàn)傾斜、激勵發(fā)展的原則，從支持平潭在兩岸交流合作中加快先行先試、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、落實(shí)保障措施 等方面，提出了一系列政策措施。 2020 年 8 月初，福建省省長黃小 晶主持召開福建省政府常務(wù)會議，專門研究加快福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。 4. 是福建沿海大開放地帶的前沿，西北離武夷山、大金湖較近，南與莆泉廈毗鄰，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，外部交通條件即將改善，是福州閩江金三角經(jīng)濟(jì)圈南冀的突出部。 3. 扼守我國“海上走廊”臺灣海峽和閩江口咽喉，是我國和太平洋西岸沿海航線南北通衙的必經(jīng)之地。 (二 ) 區(qū)位 1. 位于我國東南沿海，臺灣海峽西岸。色澤亮麗、造型別致，不怕摔，不怕火。 平潭海柳雕就是利用海柳進(jìn)行雕刻的藝術(shù)。 平潭貝雕工藝廠于 1955 年創(chuàng)制，是工藝美術(shù)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟之奇葩。 (9) 特色工藝展風(fēng)采 — — 貝雕與 海柳雕 平潭海洋生物豐富，貝殼種類繁多。平潭水仙花現(xiàn)種植面積約 500 畝，已有數(shù)家專業(yè)化公司進(jìn)行生產(chǎn)、營銷。長期以來，屢獲殊榮，如： 1990 年中國農(nóng)業(yè)部評選為中國水仙花優(yōu)良品種； 1992 年香港國際花展獲最佳展品獎；后又在中國花展協(xié)會“千種花評獎大會”上獲一等獎。 地瓜系列風(fēng)味小吃亦為平潭一大特色，典型的有“時(shí) 來運(yùn)轉(zhuǎn)”，“天長地久”“八珍炒膏”等，聲名遠(yuǎn)播。 (7) 風(fēng)味獨(dú)絕冠東南 —— 平潭飲食文化 平潭海洋生物 934 種，魚 .蝦 .貝 .藻各種海鮮品種多、數(shù)量足，自古以海鮮飲食馳名。傳統(tǒng)婚俗配之以十番樂、伴娘媽和書棣演唱并主持，顯得十分喜慶，極具地方特色。 (6) 平潭民間婚俗 平潭民間婚俗亦保留較多傳統(tǒng)習(xí)俗?！稘h宮夢》、《天鵝宴》、《鳳凰蛋》、《九月無災(zāi)》或晉京演出或?qū)耀@大獎?，F(xiàn)為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。演唱形式是“鑼鼓干唱、后場幫腔”。這是平潭未來大力倡導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)。大片的森林以及奇特的海蝕地貌，發(fā)展現(xiàn)代沙雕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。長江澳、海壇灣、壇南灣沙灘平展廣闊，沙質(zhì)優(yōu)良。名列國家的風(fēng)景名勝區(qū) 。省博物館正規(guī)劃建設(shè)“ 殼丘頭文化 公園”。 1991 年成為“省級文物保護(hù)單位”。名列市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。邑人詹殿擢曾向乾隆帝獻(xiàn)演藤牌操受賞，傳為美談。 明戚家軍追倭至平潭時(shí)，向鄉(xiāng)勇始傳藤牌操。 敖東黃金海岸郊野公園 山岐澳沙灘、建民沙堤、鳳凰山沙坡 沙堤北緩南陡，頂部平坦、松軟，沙粒均勻晶瑩。 君山 君山插云、崇臺觀日、躍龍奪珠 君山俯瞰全島，春夏之交，嵐氣繚繞。 海壇天神風(fēng)景區(qū) 海壇天神、巨靴石、風(fēng)動石 、天神沙洲 以神奇的海蝕奇觀、海濱沙灘、島嶼風(fēng)光為特色。 東海仙境 仙人峰、仙人井、仙人臺、仙人谷、玉觀音 東臨海域，巖岸切割劇烈，發(fā)育成宏偉壯觀的海蝕岸、海蝕洞、海蝕柱等地貌，景觀帶有強(qiáng)烈的神秘性。沙粒細(xì)小、晶瑩潔白，主要特征值接近國外度假海濱沙灘的要求。 總之平潭縣旅游資源個(gè)性鮮明、奇特度大、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游環(huán)境容量大、專題旅游內(nèi)容多、特色旅游功能強(qiáng)、壟斷性和不可替代性的旅游景觀豐富。大部分無居民海島由沙灘、海灣、珊瑚礁灘和奇特的海蝕地貌等構(gòu)成獨(dú)特優(yōu)美的自然景觀 。此外總面積 公頃 的平潭國家森 林公園有良好的植被覆蓋。其中海壇灣